借鑒兄弟城市經驗加快充電設施建設

江永碧

借鑒兄弟城市經驗加快充電設施建設

江永碧

充電設施不完善是新能源汽車推廣的核心“痛點”。在國務院出臺的新能源汽車政策30條具體措施中，有7條內容專門針對“充電難”問題。緊接著國家發展改革委下發了《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，確定對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策。隨著新能源汽車政策扶持力度不斷加大，各地掀起了充電基礎設施建設的高潮。作為第一批新能源汽車試點城市、首批國家6個私人購買新能源汽車補貼試點之一，杭州有必要抓住新能源汽車發展的政策機遇期，借鑒兄弟城市經驗，加快推進充電基礎設施建設，努力把新能源汽車建設為新的支柱產業。

從全國看，杭州充電基礎設施建設排名走在前列。在首批40個新能源汽車試點城市中，杭州新能源汽車的充換電站和充電樁數量分列第三位和第六位。在2014年充換電站規劃數量方面，深圳、北京、杭州 、廣州、上海四個省市列前五。在充電樁規劃數量方面，深圳、上海、合肥、北京、成都列前五，杭州列第六。從國家私人購買新能源汽車補貼試點城市看，杭州優勢不明顯，特別是充電樁排名比較靠后。在北京、上海、長春、深圳、杭州、合肥等6個試點城市2014年充電設施規劃數量排名中，杭州充換電站規劃數量列第三位，而充電樁數量則列第五位。明年各城市在充電基礎設施建設領域的競爭將更加激烈，按照2015年充電設施規劃，各新能源汽車試點城市的充換電站和充電樁數量將分別達到2013年的3倍和10倍以上。到2015年，杭州的充電樁數量將達到3500個，繼續低于深圳（42526個）、上海（6000個）、合肥（5000個）、武漢（11000個）、廣州（9970個）、天津（6700個）、蘭州（6650個），還將面臨青島（3450個）、成都（3000個）等城市追趕。

近年杭州在充電建設領域進行了積極探索，引起了全國關注，但從充電基礎設施實際情況上看，還存在充換點網絡不發達、換電站資源利用率不足、站點落地難、政策風險大、社會資金介入等問題。他山之石，可以攻玉。借鑒兄弟城市在推進充電領域中的經驗，可以加快充電配套設施建設，早日實現汽車強市，促進工業經濟轉型升級。

強制規定新建小區充電樁比例。北京擬規定新建小區停車場配建充電樁的比例不低于18%；上海市擬出臺政策規定，未來新建小區充電樁將不低于停車位的10%；武漢市新建小區和公用大型停車場，按20%比例規劃和配置新能源汽車充電設施。

鼓勵新能源電動汽車消費，提高公車采購比例，引導快速直流充電。大幅提高新能源電動汽車占公車采購比例，如深圳規定，要求新能源車占公務用車每年更新總量不低于50%，遠高于國家30%標準。逐步實現快速直流充電替代換電模式，特斯拉電池成功應用使得快速充電成為可能，鼓勵萬向、眾泰等企業加快突破快速直流充電技術門檻。繼續支持新能源電動汽車補貼標準，建議參考武漢政策規定，免征車船稅有關政策；免收城市道路橋梁隧道車輛通行費；免費在指定的公共充電設施場所充電，專門從事新能源汽車運營或租賃服務的企業，按其所繳納的增值稅和企業所得稅市本級地方留成部分等額標準給予全額補貼。

規劃保障土地供應，盤活土地增量。深圳準備出臺“特區充換電站經營管理辦法”的文件，確定充換電站的占地等標準。相關部門對充換電站密度、布局進行規劃，準備好土地，進行拍賣。騰活存量，建議可以利用社會上有大量的停車場、路邊停車位、樓宇停車庫、小區停車位、加油站等與汽車相關的現成的土地資源，建設充電設施，如北京擬將路燈柱改充電樁，在不增加土地供應面積的情況下，就可以解決充電用地難題。

加大補貼力度，創新盈利模式，鼓勵社會資本介入。鼓勵民間投資介入充電基礎設施建設。民間資本的進入對充電基礎設施的發展是現實可行的解決方式。以美國為例，2013年公共充電樁激增了30%，其中增加的部分主要來自民間資本，零售店、百貨店、酒店等都投資建設充電樁。對充換電站的建設制定補貼政策，深圳充換電站建設補貼按照該充換電站的充電設備投資設定的，金額為充電設備投入的30%，最高補貼30萬元，北京、上海給予充電基礎設施建設投資30%的財政補貼，武漢對驗收合格的交、直流充電樁按投資額的20%給予一次性補貼，最高補貼金額不超過300萬元。允許電價適度上調，深圳確定充換電的電價標準，以電網供電價格為基準，充換電站經營方最高可以上浮0.45元，將電賣給新能源汽車車主，預計可以實現每個充換電站盈利200萬以上。鼓勵特斯拉、安費諾、西門子、金米勒等外資進入杭州基礎設施充電領域。

作者單位：杭州市信息中心