散居“雛燕”競歸巢

王艷偉 朱天成

2011年，湖北省啟動第一個“學前教育三年行動計劃”，丹江口市同步實施“學前教育發展五年規劃”。幾年來，該市本著“高起點，統規劃，優質量”的辦園宗旨，大力發展學前教育，環境優美的幼兒園遍布城鄉，在家散居的“雛燕”競相“歸巢”，“公民辦并舉、覆蓋城鄉、布局合理”的學前教育公共服務體系基本形成。

高起點建設，助推學前教育跨越發展

自實施學前教育三年行動計劃伊始，丹江口市就把創建“省學前教育示范縣市”作為五年發展目標，連續三年把“建設5所鄉鎮幼兒園”納入“市政府十件實事”項目，共投入4253萬元，新建和改擴建了25所農村公辦幼兒園；2014年又將公辦幼兒園生均200元公用經費列入市財政預算，保障幼兒園運轉。同時，市政府出臺幫扶政策，在辦園選址、資金獎補、貧困幼兒資助等方面向民辦幼兒園傾斜，有力地推動了民辦學前教育機構和公辦幼兒園同步發展。截至2014年底，全市20個鎮（辦、區）共有幼兒園61所（其中公辦園16所，民辦園45所），農村小學（教學點）附設幼兒班40所，在園（班）幼兒14128人。幼兒園（班）覆蓋全市所有鄉村，“幼小教育身邊化，初中教育重點化，高中教育品牌化，中職教育集團化”的教育格局基本形成，農村幼兒入園不再難，學前教育成功實現了從落后到現代的跨越發展。

統全局規劃，保障學前教育均衡發展

2013年秋季，浪河鎮青莫村幼兒園改建完畢投入使用。望著寬敞舒適的園舍和翩翩起舞的孩童，青莫小學校長孫凱舒心地說：“學校資產終于盤活了！校園不再空曠了！”青莫小學曾是總后3602工廠子弟學校，工廠外遷后，生源大量減少，學校部分資產閑置。2013年春，“學前

教育三年行動計劃”給學校發展帶來了春風。在對青莫小學轄區人口狀況進行調查后，教育局作出決定，將部分校舍改建成幼兒園，接納3-5歲幼兒入園享受教育。這是丹江口市統籌全局，充分利用教育資源，“花小錢辦大事”的一個縮影。3年來，該市對40所農村小學及教學點進行改造，附設幼兒班，在班幼兒1000余名，為偏遠小學和教學點發展注入了新的活力。

為了使幼兒園布局和當地人口數量相匹配，丹江口市大力支持農村發展民辦幼兒教育，部分人口大鎮，如習家店鎮、浪河鎮、六里坪鎮民辦幼兒園分別達到2所、6所、7所；為了保障幼兒教育均衡發展和貧困幼兒順利入園，該市從2013年啟動了民辦幼兒園獎補和貧困幼兒資助工程，兩年來為25所民辦幼兒園發放了105萬元獎補資金，為750名貧困幼兒發放42.5萬元資助資金。正是幼兒園建設的科學布局、獎補扶持和貧困幼兒的關愛等舉措，才使每一所幼兒園都生機勃勃，每一位適齡幼兒都能入園接受教育；才有了2014年秋季全市“學前一年毛入園率98%，學前三年毛入園率86.6%”的優異成績。

抓教育質量，呵護每位幼兒快樂成長

教育質量是教育機構永恒的生命。多年來，丹江口市學前教育始終以“激勵孩子的個性成長，培養孩子的興趣特長”為宗旨，呵護孩子美好的童年。近年來，該市更是加大工作力度，在辦學行為規范、師資隊伍優化、學園文化創設等方面，持續增加投入、創新舉措，保教質量不斷提升。一是落實制度保障。該市在嚴格幼兒園準入機制、認真落實年檢制度的基礎上，先后出臺了《丹江口市幼兒園環境創設和玩教具配備基本標準》、《常規管理“三十條”》、《保教行為“十不準”》等規范性文件，促進辦園水平的提升。二是強化師資隊伍建設。建立教師補充機制，從2013年起，每年招聘30名幼兒教師充實到農村公辦幼兒園；通過“三抓三帶動”（抓好骨干培訓帶全員、抓好城區教師培訓帶農村、抓好公辦園教師培訓帶民辦），提高教師隊伍整體水平；免費為民辦幼兒園教師提供國家、省、市各級項目全員培訓；建立業務輔導網，開展教師基本功評比、優質課評比等活動，提高幼兒教師的業務能力；大力推行“名園加新園”“名園加弱園”“名園加農園”“名園加民園”的集團辦園模式，發揮名園的輻射作用，共享優質教育資源。三是建立健全安全工作機制。該市把安全保障作為學前教育首要工作，通過“安全機構、人員、制度、責任‘四落實”“安全教育月、學期安全會、年度培訓課‘三活動”“安全、衛生‘兩課程”“門衛、保安‘雙配套”“教育局與各幼兒園、幼兒園與各家長‘兩協議”、視頻監控無盲點、年度考核一票否決等舉措，為孩子安全成長保駕護航。三年來，全市幼兒園無一例安全責任事故發生。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。實施“學前教育行動計劃”的三年，是丹江口市學前教育實現跨越發展的三年。三年前，該市農村的學前教育主要是小學附設學前班，教師主要是臨近退休的爺爺奶奶，鄉鎮民辦幼兒園幾乎為零，學前一年入學率僅為77%；三年后，各鄉鎮均建有1所公辦幼兒園，民辦幼兒園如雨后春筍爭相破土，每年新招聘的漂亮阿姨令孩子們像對媽媽般信賴，學前三年入園率更是達到86.6%。

“在全市人民的共同努力下，我市的學前教育成功實現了從‘一窮二白學前班到‘百花齊放六十園的華麗轉身。我們的目標是到2015年底，全市的學前教育發展基本實現優質均衡，‘最美的房屋是學校，最美的學校是幼兒園將成為城市鄉村一道靚麗的風景，我市的學前教育將和義務教育并駕齊驅，為下一代的成長打下堅實的基礎。”在2014年的教育工作會議上，丹江口市教育局局長熊飛充滿信心地說。

（作者單位：丹江口市教育局）

（責任編輯 張華英）