教育信息化對城鎮化的促進作用

李 鋼

教育信息化對城鎮化的促進作用

李 鋼

（北京信息科技大學公共管理與傳播學院，100192）

本文從區域科學發展的角度，提出目前城鎮化發展中需要注意三個種類服務半徑，提出教育可以促進三個服務半徑的協調發展。論證了教育促進信息化，教育和信息化促進城鎮化發展的作用意義。

教育;信息化;促進;城鎮化

城鎮化是伴隨著人口大量增長引發社會改革進行的一場謀求生活資源共享的社會轉型。鄧小平在20世紀90年代曾說過“十年改革最大的失誤，就在于教育。”這說明教育不僅是決定改革成敗的重要考量，也是決定城鎮化質量高低的重要考量。教育的作用影響力在城鎮化過程中的作用和影響越來越大、越來越重要。隨著城鎮化的深化，教育在城鎮化中的作用備受重視。教育的作用在于推進社會文明，消除知識差距，促進信息開放和對稱傳播，教育在促進信息交流民主自由平等實現社會主義核心價值觀所發揮的作用是用經濟和其他公共管理職能所無法替代的。并且伴隨著我國城鎮化發展的成熟，教育和信息化越來越為城鎮化發展所需要，教育將會對城鎮化發展的中后期發揮著更加重要的作用影響。我擬圍繞主題就三個方面來具體談談個人的觀感，求教于各位專家。這三個方面是：

1. 中國城鎮化發展簡史及其在世界城鎮化中的模樣比較。

2. 城鎮化率達到50%的前后城鎮與農村的勞動人口結構變化特點。

3. 教育在城鎮化過程中所扮演的角色和發揮的作用影響

通過這三方面的闡釋，目的是為揭示城鎮化過程中有三個種類服務半徑是考察城鎮化發展的內在尺度，探討城鎮化中社會公共管理和社會發展的規律，探索文明有序和諧的社會發展模樣。辯證地看待“城鎮化”與“鄉鎮化”將會構成新的社會生態文明平衡的趨勢。提出一個可以解釋目前我國城鎮化過程特征的理論觀點，以期未雨綢繆、探求蓄養生態區位能量和生態環境優勢的城鎮化發展道路，以造福子孫后代，提供一些拙見僅為參考。

一 我國城鎮化發展歷史簡要回顧及其在世界城鎮化中的定位比較

城鎮化與人類居住方式的聚集和文明歷史密切相關，與人類生產力和經濟生活發展的集聚方式密切相關。中國的城鎮化歷史悠遠又短暫，歷史悠久是講，若從城市發展史來看，中國至少具有5000年的城鎮建筑史，從夏商周開始就有相當規模的城鎮。否則難以解釋殷墟遺跡、西安、山西侯馬等地城建遺址的考古結果。大規模的城鎮化在西漢和隋唐朝代就已經初具規模，這可以從西北的絲綢之路以及現在保留的史志和地名中得到非常精準的解答。說近現代城鎮化發展是比較短暫是指，近代現代的城鎮化發展歷史是從1848年鴉片戰爭以后，中國才開始圍繞通商口岸在上海、寧波、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽等海上和陸地的交通樞紐地建立起各種風格迥異的人口集聚城鎮及規模比較大的城鎮。

中共領導的城鎮化建設發端于1930年至1931年，在江西羅霄山脈深處創辦的“中華蘇維埃共和國”紅色首都-瑞金鎮，是第一個紅色城鎮。據史料記載，1929年瑞金小城原有居民不到3萬人，[1]到1935年紅軍長征前，瑞金人口達到近20多萬人。瑞金城市的主要功能是反圍剿、鬧革命、搞政權建設、辦紅色學校、圍繞城市生活的經濟建設項目幾乎沒有，經濟來源主要搞周邊蘇區“打土豪，分田地”來供給，江西瑞金城是中共第一個城鎮化的“試點單位”。國民黨政權從1927年至1937年進入經濟建設的“十年黃金時期”，這期間城鎮化的發展從南方到北方都有漸進式的發展業績。抗日戰爭中斷了近代中國城鎮化發展。直到1950年起，國共各自在臺灣地區和大陸地區發展各自的城鎮化，形成不同的城鎮化發展模式。尤其值得矚目的是1979年中國共產黨實行改革開放政策，加快了城鎮化發展的步伐。到2013年中國大陸地區的平均城鎮化率首次超過50%，這就意味著中國的城鎮化發展即將進入以市民生活為主流的社會發展模式。新中國城鎮化率達50%用時60年，目前戶籍制度需要進一步改革調整以適應城鎮化的快速發展。

世界城鎮化發展史是一部勞動力從鄉村向城市遷移的歷史。韓國城鎮化率達50%用時30年至40年，以工業化市場化推進城鎮化。日本城鎮化率達50%用時150年，明治維新社會制度變革為其城鎮化奠定了西化的城鎮化制度基礎。美國城鎮化率70%用時130年，自由市場經濟就業導向和殖民擴張是動力，形成美國多個經濟中心的城鎮化，東部的中心在紐約，中西部在芝加哥，政治行政中心專職化城市在華盛頓的多中心城鎮化模式。德國1910年基本實現城鎮化（城鎮化率達到70%）這個過程用時約100年。以1850年的《手工業促進法》開啟了“工場立法”體系為城鎮化提速的標志，后經由普魯士王國的宰相卑斯曼（在1862—1890年）所主持立法的工人養老金、健康醫療保險、社會保險制度，這些法律制度客觀上鼓勵產業向城鎮集聚，向交通樞紐地緣中心城市集聚，向大學、中小學和職業技術學校辦得好的城鎮集聚。形成今天德國以工業化大城市為中心，布局相對均勻的以中小城鎮化（30萬人至100萬人）為主流的城鎮化發展格局。法國1830年起開始加速城鎮化發展，到城鎮化率達50%用時101年，工業化市場化是城鎮化發展的推動力，第一次工業革命對法國城鎮化促進很大。在英國：城鎮化發展較早，17世紀風行“圈地運動”，鄉村農民大多被趕進了城鎮，成為無產階級和工人階級。鄉鎮變成工業城鎮，然后工業城鎮產業鏈拓展又擴展為大城市，鄉村生活邊緣化。18世紀伴隨著第一次工業革命，基本實現城鎮化，19世紀中期城鎮化達到50%。城鎮化模式是以產業升級、資本的擴張與積聚殖民經濟擴張作為城市發展的動力。縱觀世界城鎮化發展史，促進城鎮化的動力無外乎來自人口遷移、產業經濟資本的流動、工業化產業鏈拓展的等等區域經濟發展所然。世界各國城鎮化的模樣也是各式各樣豐富多彩。但是從中依然有一些共性可以有據可尋。那就是：

二 城鎮化過程中存在有三種類型服務半徑作用本質上影響著城鎮化的質量

城鎮化過程大致都會經歷三個階段，形成以下三個階段模式，存在有三種服務半徑在其中發揮著作用，教育在其中內在影響到市民階層不同文化的相互同化，教育協調三種服務半徑作用趨于發展平衡，影響著城鎮化的質量本質上影響著城鎮化的質量。具體講即是：第一階段，是地理區位半徑拓展的城鎮化（也是地理上的城鎮化，建筑集聚的城鎮化，形成社區的城鎮化）。具體表現為房屋土地產權交易頻發，房屋及交通道路基本建設投資是城鎮化公共和私人投資的最大部分。（需求不一）城鎮化人口統計數量占總人口的10%到50%時，這個階段城鎮化時間一般需要50年至60年左右，這其中原因是由于，大量土地產權變更與人口居住遷移集聚方式的變化牽扯到生產關系及生存利益關系的變革，這是因人而異、訴求不同、需要依法來協商談判為主的利益關系變革，不可能在同一時間段內平行完成。這期間，人群的遷移、財產的轉移，人地之間、居住習俗之間、生活訴求之間的各種選擇需要圍繞著經濟與生存關系的糾結逐步趨向平穩和調和，以滿足最大多數人的利益來定。客觀上需要一個比較長的漸進的過程才能夠趨于穩定社區狀態。城鎮化擴展的主要表現是土地的功能被流轉及轉制，耕地被轉為工地，房屋建筑向雨后春筍般地拔地而起，來自城市原住民之外的外來人口社區開始向原住民社區滲透并圍繞著原住民社區的商業集市、交通樞紐、學校醫院周邊集聚設立。這個階段的城鎮化，屬于城鎮的地理區位服務半徑在拓展，所謂地理區位服務半徑是指由于城鎮化聚集的城市地理位置所能夠容納的最多人口社區的跨度。它的閾值將形成以城市標志為中心以最遠城郊為半徑的城鎮功能生態居住圈。其中包括由于房產土地產權界定為完成轉型的“城中村”，作為鄉村的最后符號開始小規模出現并無序容留流動人口。城鎮化法規尚缺且行且立，交通服務半徑正在隨之出現，人文文化服務半徑尚在醞釀之中。這是城鎮化的第一步地理區位集聚的城鎮化。

第二個階段，區位服務功能形成中的城鎮（穩態化城鎮，習俗化的城鎮，定位中的城鎮化）：這個階段形成穩態大約需要20年至30年的時間。重點表現為，房屋土地產權轉讓購買以及交通設施基本建設投資是城鎮化公共和私人投資的最大部分。（需求不一）隨著城鎮人口比例超過50%以上發展到60%～70%，城鎮化服務穩態區位功能正在形成符合的城鎮化生活居住的區位模式：城鎮化人口統計數量占總人口的比例超過50%以上發展到60%～70%，這個階段城鎮化擴展的主要表現是存量農村土地被徹底轉制，從耕地轉變成樓宇叢林中的工地，各類社區基本成型，大量村民開始轉型成為市民，城中村規模達到最大閾值并開始萎縮。城鎮化法規開始出現并形成系統化。來自城市原住民以外的大量農村人口和外來人口社區開始向城鎮社區滲透集聚，城鎮原住民與外來新住戶由于文化習俗等等方面差異的不同，頻繁爆發交流、溝通、平等享有受教育權、社會保障權、醫保權等方面的社會矛盾。促進交通服務半徑向鄰近的城鎮對接，圍繞著城鎮化居民生活需要的商業集市、交通樞紐、物流配置、學校醫院服務功能開始加強建設。正在不同來源人口居住融合中逐步形成穩定公平的交通區位服務半徑，穩態化、習俗公平化的社區定位正在逐步形成。促進城市在科技文化勞動就業教育醫療等方面的公平立法。人文服務區位半徑開始形成。

第三個階段，城鎮的人文服務功能形成中（市民社會化，人文城鎮化，成熟的城市化）：表現為隨著城鎮人口增長速度變緩，甚至在合適的房地產政策調控下，有些巨大型城市人口比例比例還會下降至70%以下，城鎮常住人口出現向鄉村回流現象（德國，杜塞爾多夫）。（需求不一）教育文化社會服務方面的投資成為政府以及城鎮化公共和私人投資的主流成分。城鎮化服務穩態區位功能正在不同來源的居民不同文化磨合中形成符合大多數居民城鎮化生活居住的區位文化模式：城鎮化人口增長將由于城市居民個人生活消費成本的提高和城市服務功能的完善，適齡人口生育觀念的變化，綜合作用導致人口增長進入負增長時期。這個階段城鎮化擴展的主要表現是存量農村土地被徹底轉制，土地轉變為樓宇精細化建筑的工地，各類社區成型走向成熟，城中村開始被現代社區所溶解吸收。城鎮化法規化系統化基本健全。來自城市原住民以外的大量農村人口和外來人口社區城鎮原住民融為一個社區。同一個社區，同一個WiFi。由于教育的作用城鎮原住民與外來新住戶在文化習俗等等方面差異存在“共場同一”現象。頻繁爆發的交流、溝通、平等享有受教育權、社會保障權、醫保權等方面的社會矛盾。會發生兩極轉化：一方面是由于法制健全，矛盾會向融合的方面轉化。如果城鎮化法制不健全，缺乏教育的支持，信息化發展不均衡，圍繞著社會保障、人權平等、教育文化權益之間的社會沖突矛盾會向革命的方面轉化。矛盾沖突會頻繁地發生在城鎮化居民生活需要的商業集市、交通樞紐、物流配置中心、學校醫院服務集聚的社會文化中心。通過教育法法制在不同來源人口居住融合中逐步形成穩定公平的人文服務區位半徑，并使之形成穩態化、習俗公平化的社區，尤為重要。城鎮對于教育和法制建設的投資成為公共投資的最大部分。促進城市在科技文化勞動就業教育醫療等方面的公平立法。人文服務區位半徑開始成為城鎮化工作的重心。

以上三個階段相互疊加進行。三個服務半徑的匹配建設發揮著重要的作用。城鎮化有比較明顯的階段特征，但是不一定會有明顯的階段起始點。因為城鎮化的過程是一個人口遷移、土地產權交易、村民與市民不同文化融合幾乎是同步進行的復雜關系趨于平衡的社會漸變過程。

從投資的角度上看，我國的城鎮化的過程一開始政府采用行政手段調控拍賣公共資源（主要是拍賣土地）。拿出公共土地產權出讓來促進稅收增加公共收入，實際上是從拓展地理半徑所獲土地產權轉讓收益中來獲利益。然后政府再用兩只手（行政管制之手與市場調控之手）將土地稅收益投入到城鎮化交通功能建設上去，最后政府再次用兩只手將剩下的土地公共收益全部投向城鎮化教育、科技、以來衛生、法制等人文服務半徑建設上去。待到政府撒完全部的公共積蓄后，遂實行法治社會模式，政府重新回歸“守夜人”的公共管制模式。如果政府不愿意轉型回歸“守夜人”模式，就只能選擇“大包大攬式”改革模式，坐過山車玩，七上八下，上下一把抓。政府管制成本就要上漲到天價，如此政府負擔會很重，保不齊會因資不抵債而破產。因此，就上述三個半徑所牽涉的諸多矛盾和社會關系調節過程中，出于政績的考慮（在西方政府公共選擇中是所謂的“競選周期”影響），每一屆政府都抱著僥幸的心態，企圖將影響社會公共資源合理配置所引發的矛盾包袱推給下一屆政府去解決。關鍵是隨著可用的土地資源空間越來越逼仄，若沒有持續的教育帶來科技創新來造血，估計粗放型經濟發展已經沒有留給政府有改錯的時間了。這種擊鼓傳遞定時炸彈式的游戲，保不齊什么時間就會爆發積累式的社會矛盾。因此，認識到城鎮化的階段特點及其三個半徑的意義，更重要的是需要認識到教育和信息化是促進三個半徑協調發展的穩定劑與平衡器，這對于目前正在進行著如火如荼的城鎮化建設是有未雨綢繆的指導意義的。

表1 目前我國的城市化率

三 城鎮化前后居住地勞動人口結構的變化：教育促進穩定

美國近代著名實用主義教育家杜威在20世紀初期美國芝加哥城市化快速發展時期曾提出：“教育即生活，學校即社會”的觀點。這從另一個方面反映出城市化過程中，人口巨量流動所帶來的職業教育需求。因為，人口學意義上的城鎮化是農戶人口轉化為城市人口的過程，即以農村人口不斷向城市遷移和聚集為特征的一段時間過程；地理學上的城鎮化是農村地貌區劃轉變為城市景觀的過程，人口的容積率提高許多；社會學上的城鎮化主要是城市文明覆蓋農村，農村生活方式向城市生活方式轉變的過程；從經濟學角度看，城鎮化又是由農村傳統自然經濟轉化為城市專業化社會化工業化大生產的過程。可見，城鎮化一方面是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是地區經濟社會發展進步的主要反映和標志。這其中分析人口結構的變化，有助于認識教育和信息化對城鎮化平穩發展的促進作用。

從人口所位于勞動產業劃分看城鎮化前后人口結構變化。城鎮化以前農村產業結構主流人群和非主流人群大部分集中在第一產業、在第二產業，第三產業比例很少，文化產業人口就更少，所以提倡科技醫療文化等要輸送下鄉。城鎮化以后進入城市的人群大部分集中于交通物流文化產業。第三產業人數增多蓬勃興起，第二產業人也不少，第一產業人口相對減少許多。出現城市中的農民，工業化的村民，由于這些來自農村的村民缺乏現代城市所需的文化習俗與技術培訓，他們的生活很邊緣化。這些人口的遷移、結構的改變始于城鎮化，需要教育化和信息化以縮小知識差距，城市特有教育化和信息化的模式，與農村特有的教育化和信息化的模式、信息傳播方式、表達方式、接受方式有很大差別。

城市內的文化產業將是主流產業。因為城市內部人口集聚眾多需要文化交流，城市縮短交往過程是因為第二個半徑，即交通服務半徑拓寬了，拓寬第一個半徑地理區位半徑隨之也會拓寬交通服務半徑，相應需要加強第三個產業人文和公共服務的半徑。城鎮化拓寬了人文服務半徑，提高了不同文化之間的包容性。因為在大城市人員流動快、形成新的社會文化動力、城市服務設置比較齊備方便。因為它這三個半徑在隨著城鎮化在不斷的趨于均衡，走向協調和人文化。這種分工專業化在提供便捷的生活結構。在發生變化，更何況在北上廣等巨型大城市還可以找到很多跟你我一樣“志同道合”的“習俗相同”的社交圈。城市地理區位半徑大就會包容了許多個性差異的人群。但是在農村就不然，傳統文化通過地域宗族關系形成文化的壓力會撫平一些文化差異或者形成一些自然的文化村落，而城市卻幾乎沒有這種來自傳統宗族方面文化的壓力和撫平。城市人群的文化素質相對比較高，地理半徑和交通半徑都比較大，城市能夠包容你的多種選擇，城市人口流動性大，反映出重視現實對文化的尊重和包容個性的這種差異上的保護。這是城鎮化文化給我們帶來的優勢，這種優勢以后依然將延續下去，還要繼續延續下去，但是這種模式容易導致一些社會問題。比如，城市病（心理抑郁問題、社保制度設計不當所致的零就業問題），如何糾正？依靠教育，只有依靠教育才有可能消除這種劣勢。西方消除這種劣勢采取方法是三種，第一種是宗教（屬于另一種教育方式），在歐美國家的大城市都有大教堂，這個城市吞吐量有多大，只要看它教堂的頂尖有多高禮拜堂就有多寬敞，就能看到這個城市的規模是多少。因為一個街區的教堂是要能夠容納整個街區的人員進入禮拜的。像柏林人口300萬，有很多不同宗教的教堂，包容各種不同的宗教信仰文化，還有就是學校比較多。第二種就是學校教育，到處都設有學校。辦學層次種類多元多樣，面向不同文化不同民族不同層次人群。第三種就是信息化教育，通訊手段發達，電信資費廉價、電信服務守法優質。網絡無縫隙覆蓋全部城鎮區域。將優質教育上網傳播。

四教育促進信息化促進城鎮化和諧發展發揮重要作用

第一、教育增加距離和縮小距離，拓展地理服務半徑距離，縮小文化交往方面距離，拓展知識經濟供給范圍，縮小信息化的傳播的差距。隨著城鎮電信通訊和互聯網普及，教育的具體演變是在微型化、微課程化、共時化、面向多元化、多層次化。現在中國人的閱讀量在飛速提高，是在讀手機。在北京的地鐵上我做過好幾次隨機抽樣調查都發現，一個地鐵車廂有300多人，299個人全都在看手機，什么主題的都有，這說明他們在線閱讀，教育與信息化聯姻出現了一個新的閱讀學習方式---微課堂（即在線學習）。

第二、教育有助于促進城市增加新的就業機會。最近河北有一個小伙子叫王濤，他被譽為“網絡導購達人”，他的工作就是網上為購物做參謀，一個月收入1至1.5萬塊錢，他比我的工資還高許多，因為他年輕，有知識有理想、有應用網絡技術合法獲得財富的能力，城市給更多的年輕人提供了更多的交往空間、更多的活力、夢想和理想，在信息化浪潮的推動下實現自己的理想追求。

第三、教育信息化促進城市人口素質同場同一化、素質均質方面發揮重要作用。城鎮化當中出現生活待遇場所“同場共一化”，就是“同一個社區，同一個WiFi”，一個社區三個世界，一層高樓三個世界。指一棟高層樓房，一層以下地下還有兩層這是一個世界流動人口居住的世界，從二層到14層這是一個中產階級的世界，從15層到28層空氣好安靜就是“資產階級”居住的世界，樓層不同售價也不同。這三個世界的人都在這一個高樓上、同使用一個WiFi網絡。社區同樣如此，我們講同一個社區，用同一個網絡。信息化促進城市人口素質的均衡，通過職業教育能夠讓緩解突發應急事件，能夠讓有手藝、有技術的人聚集增多，開拓新的就業渠道。這樣對社會穩定是一個很重要的方面。我們現在之所以講政府治理還是社會管制，還是別的什么管制，還是如何創新，最終究還是要落實到教育創新，如果你對教育本身沒有一個理念追求，沒有一個譜，決策就是拍腦袋，工程是拍大腿，搞不好城鎮化就是拍屁股閃掉，最后如此城鎮化的結果你再怎么樣“事后評價”，客觀現實矛盾就在那擺著，最后的結果是如何面對和收拾前任留下的矛盾和殘局。

不重視教育和信息化，就無法利用先進科學知識觀念傳播實現有效溝通。社會矛盾積累得不到有效疏導，一味靠等著政府去滅火，政府可用的資源畢竟是有限的。沒有一個教育思想指導長遠規劃作為城鎮化指引，城鎮化可持續發展所面臨的風險就很大。正如有位專家講的：“一張藍圖要干到底。”現在不是一張藍圖干到底，而是干了一半，再換一張圖干，換來換去，你的譜都不知道換到哪兒去了，整個思路換亂了，為什么？缺乏城鎮化大概念的教育謀劃，缺乏對教育思想最起碼的領悟和尊重，無法對一個戰略思想進行接納，這是城鎮化一窩蜂建設最大的問題。沒有一個長期的戰略思想，有限的資源會被短期行為重復浪費消耗。

通過教育網絡化信息化，教育和信息化對市民村民生活方式的“同場共一”化的教育，促進環境公平法制化都會有一個很大的提高。最近網上公布了中國社科院一位專家的文章，他講“當代社會信息化發展態勢已經對人類社會的發展造成了全方位重大影響，并將繼續給人類生產生活帶來深刻變革。”“信息化對社會結構的作用不容忽視，現實社會結構正遭到虛擬社會的滲透和解構。”“這種現實世界里縱橫交錯的社會結構，在社會信息化進程中遭到虛擬社會的滲透和解構，社會結構趨于扁平化。”[3]我認為他的觀點是符合實際情況的，我還要再加一句我的理解：這種來自網絡的教育將會繼續深刻影響著中國的未來發展。教育就是生活，學校就是社會。

重視教育，用教育推動信息化，促進城鎮化高質量。教育是一種社會利益博弈的緩沖劑，它還是良性的防范反腐敗的良治措施，能夠消除在城鎮化過程當中的一些社會矛盾。是各種不同人的利益沖突一種緩沖劑，通過教育讓你學會生活、學習知識信息、學會知識溝通，通過教育學會鑒別真假信息以后。就不像以前那樣非要去鬧，現在各級紀檢部門最緊張的就是聚眾上訪。通過2003年研究群眾來信，建立傳播模型分析群眾信訪文本得出一個結論：政府信息不公開、政府不作為、民眾不知法律是多次上訪、矛盾激化上訪的主要原因，因為信息不對稱導致政府無法了解真實民意和樹立社會信用，雙方溝通不暢，造成社會矛盾。后來教育部將更多的政務信息更多地上網公開發布。現在咱們看到的上訪戶一般是“非技術化的上訪”，這是我的定義，等他們變成了技術化的上訪，才能有效進行民主監督。什么叫技術化的上訪，就是他有法制意識并且會使用互聯網信息來合法表達訴求。現在上訪戶由于受教育少，尤其是接受民主科學法制等等人文主義教育少，加之政府所接受的城鎮化管制教育也是摸著石頭過河式的探索，雙方的教育水平都不夠發達，在對話和交流中，幾乎雙方的情緒都易激化。倘若城鎮化過程中，教育和信息化能夠同步適應城鎮化所需，這些投訴就可能趨于文明法治，上升為技術化上訪戶層次后就會有公民意識，這是符合法治社會精神的，現在帶有博客、微博、Cybertalk這種形式的信訪，你對這種有更高水平技術和教育都要理解吃透才能理順突發事情。

總之，城鎮建設，以人為本、產權置換，三個半徑，協調匹配，實行科教優先是匹配前面各方要素的關鍵舉措，是穩定城鎮化發展的關鍵。在未來的城鎮化過程中，需要協調三種服務半徑的平衡，在城鎮化過程中需要辯證的追求城鎮化和“后城鎮化”的關系，未雨綢繆，延續生態區位能量的優勢，為子孫萬代預留下很多可以持續發展的空間。

[1] 江西師范大學 繼傳 所編撰：《江西蘇區各縣蘇維埃概況 (一)至(十)》,《老區建設》1990年第1期至10期。

[2] 汝信主編，付崇蘭副主編：（城鄉一體化藍皮書）中國城鄉一體化發展報告（2013）[M],社會科學文獻出版社，2013

[3] 參見http://news.sohu.com/20130109/n362859635.shtml

本文屬于教育部民族教育研究中心資助項目（編號：RDZC13009）階段成果之一。在此向資助單位教育部民族教育研究中心表示感謝。

李鋼，博士，北京信息科技大學公共管理與傳媒學院教授。