高等教育中外合作辦學(xué)研究
——以天津市為例

王彥力，徐 惠，易金生，張 麗

高等教育中外合作辦學(xué)研究
——以天津市為例

王彥力1，徐 惠2，易金生3，張 麗4

（1.天津市教育科學(xué)研究院教育理論研究所；2.天津市教育委員會(huì)對(duì)外交流處；3.天津市教育科學(xué)研究院高等教育研究所；4.天津市教育科學(xué)研究院高等教育研究所）

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查顯示，高等教育中外合作辦學(xué)有利于中外合作雙方在占領(lǐng)國(guó)際教育市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)整體狀況下分析高等教育中外合作辦學(xué)狀況，未來(lái)應(yīng)有較大的可持續(xù)發(fā)展空間。特別是在創(chuàng)建合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)方面，研究認(rèn)為各地應(yīng)借鑒寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)、廣外蘭卡斯特大學(xué)等合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的成功案例，根據(jù)不同國(guó)家境外合作辦學(xué)的狀況及未來(lái)規(guī)劃，知己知彼，有針對(duì)性地選擇有可能合作辦學(xué)的外方高校等舉措，加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作共建教育機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮高等教育中外合作辦學(xué)在全國(guó)的輻射影響力，提升我國(guó)教育的國(guó)際知名度。

高等教育；中外合作辦學(xué)；機(jī)構(gòu)；天津

一 我國(guó)中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

《2012中國(guó)高凈值人群消費(fèi)需求白皮書(shū)》顯示，目前中國(guó)個(gè)人資產(chǎn)在600萬(wàn)元以上的高凈值人群達(dá)到270萬(wàn)人，其中高達(dá)90%的億萬(wàn)富豪擬送子海外留學(xué)[1]。中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅使學(xué)生能夠以較低的費(fèi)用接受國(guó)外較為優(yōu)質(zhì)的教育，拓寬教育籌資渠道；而且有利于中外合作雙方在占領(lǐng)國(guó)際教育市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)教育部2010年7月公布的400多家本科以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目編制的下述圖表分析我國(guó)高校中外合作辦學(xué)狀況，顯示呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是整體水平較高。經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)的中外合作項(xiàng)目除低于上海66項(xiàng)、北京47項(xiàng)外，基本與浙江22項(xiàng)、江蘇20項(xiàng)持平（天津20項(xiàng)），較多高出其他省市，依次為廣東8項(xiàng)、福建5項(xiàng)、重慶3項(xiàng)。二是注重規(guī)范合作。在合作項(xiàng)目中，絕大多數(shù)是通過(guò)教育部復(fù)核的（20項(xiàng)），依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法批準(zhǔn)舉辦的只有5項(xiàng)。這表明一方面合作的規(guī)范性較強(qiáng)，合作辦學(xué)能力較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的空間較大；另一方面也表明合作的靈活性及合作范圍還有待進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。三是合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步發(fā)展。依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法批準(zhǔn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)只有中國(guó)民航中歐工程師學(xué)院一所二級(jí)學(xué)院（見(jiàn)表1、表2）。

2012年6月26日教育部更新經(jīng)過(guò)復(fù)核的合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示出初河南、黑龍江兩省大幅度增長(zhǎng)之外（分別為35項(xiàng)和154項(xiàng)），其他省市均呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，天津近期將落實(shí)與新加坡南洋理工大學(xué)等簽署的34項(xiàng)中外合作項(xiàng)目。

為了更加清楚地表明在全國(guó)整體狀況下天津高校中外合作辦學(xué)狀況，根據(jù)表1編制圖1對(duì)比圖。

由圖表顯示：與上海、北京、江蘇、浙江等省市相比，天津高等教育合作辦學(xué)還存在著差距。特別是在與海外一流高校共建合作機(jī)構(gòu)方面差距明顯。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約天津合作辦學(xué)發(fā)展的主要因素有：一是對(duì)于全球范圍內(nèi)不同國(guó)家境外合作辦學(xué)的最新動(dòng)態(tài)比如，哪些一流高校正主動(dòng)尋求合作等情況缺乏深入了解。二是對(duì)外教育宣傳、與外方高校溝通有待加強(qiáng)。應(yīng)力求使天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、高校教育體制改革和先進(jìn)辦學(xué)理念對(duì)外方產(chǎn)生更大吸引力。三是由于各高校分散管理，合作進(jìn)展?fàn)顩r難以及時(shí)為政府機(jī)構(gòu)掌握，政府管理部門(mén)職能發(fā)揮受到限制。

表1 我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)情況

圖1 全國(guó)部分省市合作辦學(xué)狀況對(duì)比圖

二 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)成功案例研究

在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)方面，其他省市新近成功開(kāi)辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)比如寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)和廣外蘭卡斯特大學(xué)等不僅對(duì)于本地區(qū)的合作辦學(xué)起到巨大推動(dòng)作用，在全國(guó)也具有很大的影響力。天津應(yīng)廣泛借鑒上述各成功案例，加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作共建教育機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮合作辦學(xué)的樣板輻射作用，進(jìn)一步提升天津在全國(guó)的影響。

案例一：寧波諾丁漢大學(xué)

籌建于2003年10月，在此之前英國(guó)諾丁漢大學(xué)曾到中國(guó)很多名牌大學(xué)考察，最終選擇與浙江萬(wàn)里學(xué)院合作，大名鼎鼎的英國(guó)諾丁漢大學(xué)緣何選擇“小字輩”萬(wàn)里學(xué)院合作辦學(xué)？究其原因主要有：

1. 世界知名愛(ài)國(guó)知識(shí)分子楊家福作為合作辦學(xué)的積極倡導(dǎo)者和聯(lián)系人，在一定程度上促使了寧波諾丁漢大學(xué)的早日建成。

寧波地區(qū)具有深厚的崇商重教的傳統(tǒng)，特別是近年來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，地處經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，為我國(guó)重要的港口城市，經(jīng)濟(jì)以外向性經(jīng)濟(jì)為典型特征，社會(huì)群體與海外存在廣泛的聯(lián)系。一方面，對(duì)具有國(guó)際交流能力的國(guó)際性人才存在廣泛的需求，特別是對(duì)具有海外教育背景的人才有一份格外的青睞；另一方面也為本地區(qū)中外合作辦學(xué)的興起和迅速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的人文環(huán)境。

寧波諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊家福寧波人，也是英國(guó)諾丁漢大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)。原為中國(guó)上海復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)，不僅具有全球意識(shí)的教育理念，而且深諳中英文化精髓，在洽談過(guò)程中充分向英方展示了萬(wàn)里學(xué)院底蘊(yùn)深厚的江南文化的吸引力，使英方在面對(duì)“門(mén)不當(dāng)戶不對(duì)”的質(zhì)疑時(shí)，明確表態(tài)：寧波諾丁漢大學(xué)是不折不扣的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”！ 根據(jù)英方人員的說(shuō)法，之前曾于中國(guó)一些名牌大學(xué)有過(guò)接觸，但最終還是選擇了“不起眼”的萬(wàn)里集團(tuán)，因?yàn)樵谥Z丁漢眼中，中國(guó)萬(wàn)里教育集團(tuán)的理念與機(jī)制是最先進(jìn)的[5]。國(guó)外一些同行認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)許多大學(xué)等級(jí)森嚴(yán)層次多，辦事效率低下，這是很糟糕的事。該校有過(guò)多年留學(xué)英國(guó)諾丁漢大學(xué)經(jīng)歷的沈偉其博士說(shuō)，理念上沒(méi)法“接軌”，搞合作辦學(xué)就無(wú)從談起。

2.一些曾留學(xué)英國(guó)諾丁漢大學(xué)專家的加盟有利于合作雙方保持暢通的溝通渠道。

英國(guó)諾丁漢大學(xué)榮譽(yù)法學(xué)博士，英國(guó)鄧迪大學(xué)名譽(yù)法學(xué)博士、浙江萬(wàn)里教育集團(tuán)董事長(zhǎng)、浙江萬(wàn)里學(xué)院理事長(zhǎng)徐亞芬女士享有很高的國(guó)際知名度，在促成浙江萬(wàn)里學(xué)院與國(guó)外大學(xué)合作發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮了極其重要的作用，通過(guò)溝通使得浙江萬(wàn)里學(xué)院的許多理念和機(jī)制得到英方的贊賞。比如：萬(wàn)里學(xué)院的建筑封閉式走廊把教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館和后勤生活樓連成一體，諾丁漢大學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)坎培爾先生起初似有不解，徐亞芬回答說(shuō)，我是個(gè)母親，我看到很多學(xué)生下雨天從不帶傘，冒雨在外面奔跑很心疼，現(xiàn)在建起了環(huán)形走廊，不僅能為孩子們遮風(fēng)擋雨，還可鼓勵(lì)他們到各個(gè)系多串門(mén)多聽(tīng)課，有利于培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才，坎培爾頻頻點(diǎn)頭。此外，萬(wàn)里學(xué)院還有個(gè)學(xué)生事務(wù)中心，規(guī)定凡學(xué)生求助的問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)必須予以反饋或解決，此舉更令諾丁漢專家大為贊賞[3]。

在前期談判接洽中，給英方客人留下第一個(gè)深刻印象的，是萬(wàn)里學(xué)院幾近四星級(jí)賓館檔次的廁所。為諾丁漢和萬(wàn)里學(xué)院搭橋牽線的諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家教授說(shuō)，潔凈的廁所不僅體現(xiàn)學(xué)校的管理水準(zhǔn)，更體現(xiàn)學(xué)生的素質(zhì)和修養(yǎng)，而現(xiàn)在中國(guó)一些名牌大學(xué)，憑氣味找?guī)缺冉允恰?/p>

3. 政府重視

中英雙方高層官員高度關(guān)注，政府出臺(tái)了一系列有利于雙方高校互惠共贏的優(yōu)惠政策。

時(shí)任英國(guó)首相布萊爾：寧波諾丁漢大學(xué)學(xué)生與英國(guó)諾丁漢大學(xué)學(xué)生的就業(yè)完全具有同等機(jī)會(huì)。

案例二 上海紐約大學(xué)

從2006年開(kāi)始，紐約大學(xué)就在華東師范大學(xué)設(shè)立了上海中心，2011年1月19日獲中國(guó)教育部同意籌建中美國(guó)際化高校——上海紐約大學(xué)。

1.紐約大學(xué)積極尋求在海外建立分校

“9·11”事件后，美國(guó)教育理事會(huì)指出：“‘9·11’悲劇事件，使全球化挑戰(zhàn)、國(guó)際研究和教育對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重要性，在一個(gè)極度恐怖的瞬間變得具體化”。美國(guó)政府意識(shí)到美國(guó)的長(zhǎng)久幸福與繁榮越來(lái)越依賴于與世界其他國(guó)家的合作，因此，明確提出在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┤蚪逃齕2]，美國(guó)高校不惜財(cái)力“狂飆突進(jìn)”在海外建立分校，其中尤以紐約大學(xué)表現(xiàn)突出[3]。2001年紐約大學(xué)比較文學(xué)系教授張旭東代表紐約大學(xué)與上海一高校商談合作被婉拒之后，華東師范大學(xué)的教授許紀(jì)霖介紹張旭東與華東師大方面接洽，很快達(dá)成合作協(xié)議。之前紐約大學(xué)教授們?cè)懻撛诒本┗蛏虾ｉ_(kāi)辦中國(guó)分校，大部分教授選擇上海，并意向性初選校址為陸家嘴[6]。

2.具有全球視野的俞立中校長(zhǎng)與紐約大學(xué)的成功協(xié)商交流，對(duì)于上海紐約的籌建功不可沒(méi)

2005年、2007年紐約大學(xué)兩次到華師大考察洽談都是俞立中校長(zhǎng)接待的。有過(guò)英國(guó)利物浦大學(xué)留學(xué)經(jīng)歷的俞校長(zhǎng)不僅有國(guó)際化的學(xué)術(shù)背景與過(guò)硬的專業(yè)水平，而且有廣泛的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，致力于推進(jìn)華東師大國(guó)際化戰(zhàn)略，很快與秉持全球網(wǎng)絡(luò)大學(xué)理念的紐約大學(xué)在洽談中達(dá)成共識(shí)。俞立中校長(zhǎng)坦言：共同理念是基礎(chǔ)，兩國(guó)文化和政治體制的差異，在協(xié)商具體問(wèn)題中肯定有不同意見(jiàn)，盡管遇到了一些因制度差異而造成的操作難題，但雙方基于共同理念，在協(xié)商中開(kāi)誠(chéng)布公，充分溝通，坦誠(chéng)交流想法和問(wèn)題，增強(qiáng)彼此的了解和信任，共同面對(duì)可能出現(xiàn)的難題。整個(gè)洽談過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一件雙方?jīng)]辦法商量的事件，談判就是雙方互相理解和探討的過(guò)程[7]。

3.國(guó)家政策導(dǎo)向作用和政府的支持

正如俞校長(zhǎng)所言，《教育規(guī)劃綱要》提出高等教育國(guó)際合作的目標(biāo)，教育部、上海市、浦東新區(qū)政府高度重視鼓勵(lì)支持等等，為紐約大學(xué)籌建夯實(shí)了基礎(chǔ)。

4.籌建中，中方充分展示了上海獨(dú)特的文化氛圍和反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行趨勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有吸引力

俞校長(zhǎng)談到：外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生和紐大自愿來(lái)上海的教師，一部分是被中國(guó)悠久的文化所吸引，比如中國(guó)的歷史、文學(xué)、戲曲、中醫(yī)等；更多的是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

學(xué)校位于上海陸家嘴竹園商貿(mào)區(qū)的“黃金位置”，西南鄰世紀(jì)大道，東北鄰松林路，東南側(cè)為上海期貨大廈和長(zhǎng)甲大廈，西北側(cè)是在建的嘉瑞中心大廈。兩座國(guó)際化大都市兩個(gè)國(guó)際金融區(qū)的聯(lián)動(dòng)。

紐約大學(xué)負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)行的Mark.Lee先生認(rèn)為那里是亞洲最令人興奮的地區(qū)之一，同學(xué)們總會(huì)發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)來(lái)豐富自己，對(duì)于武術(shù)課、漢語(yǔ)言文學(xué)等方面的課程，學(xué)生們都非常感興趣。目前紐約大學(xué)有一些老師自愿前往上海去教學(xué)，以體驗(yàn)各自不同的文化和教育氛圍，并更多地服務(wù)學(xué)生。

從紐約曼哈頓島到上海陸家嘴，兩家不同文化背景學(xué)校的融合，標(biāo)志著兩座國(guó)際化大都市兩個(gè)國(guó)際金融區(qū)的聯(lián)動(dòng)。反映的是東西方教育從接觸到進(jìn)一步交流、你我深入相互影響的過(guò)程，用八個(gè)字來(lái)形容就是：互動(dòng)互補(bǔ)、市場(chǎng)開(kāi)拓。體現(xiàn)了雙方旨在跨文化環(huán)境中培養(yǎng)具有國(guó)際視野的現(xiàn)代化人才的共同教育目標(biāo)。

案例三：廣外-蘭卡斯特大學(xué)

廣外與蘭卡斯特大學(xué)有著悠久的合作歷史，兩校從20世紀(jì)90年代初至今的合作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)中國(guó)教育部批準(zhǔn)后2011年10月，廣外與蘭卡斯特大學(xué)簽署協(xié)議，合作創(chuàng)辦“廣外—蘭卡斯特大學(xué)”。

1.中國(guó)的高等教育發(fā)展趨勢(shì)有助于蘭卡斯特大學(xué)擴(kuò)大國(guó)際影響力

蘭卡斯特的副校長(zhǎng)威靈斯表示：計(jì)劃在中國(guó)和印度開(kāi)設(shè)分校的原因主要是鑒于印度、中國(guó)以及其它地區(qū)的教育體制發(fā)生了很大變化，在未來(lái)10到20年中，全球排名前200名的大學(xué)中有30%可能會(huì)來(lái)自這些國(guó)家。

2.廣州區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)

廣州歷來(lái)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的窗口，毗鄰港澳，華僑人士居全國(guó)之冠，對(duì)外交流（特別是與英國(guó)）頻繁，深受港澳文化影響各行業(yè)具有全方位的服務(wù)意識(shí)。

3.政府直接參與

學(xué)校由廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)、廣州市人民政府三方共同合作創(chuàng)辦。在籌建過(guò)程中得到廣東省政府主管部門(mén)的高度重視和大力支持。

上述三個(gè)成功案例共同之處在于

1.外方高校先具有合作意向，主動(dòng)尋求合作

甚至有些外方高校在合作辦學(xué)之前對(duì)于合作機(jī)構(gòu)選址已有初步意向。只是沒(méi)有確定具體合作的中方高校，有待于進(jìn)一步溝通協(xié)商。

2.中方負(fù)責(zé)與外方高校溝通的人至關(guān)重要

西方文化推崇個(gè)人主義，高校多為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。楊家福、俞立中等人均有國(guó)際化的學(xué)術(shù)背景和聲譽(yù)、在全球?qū)W界人士中具有一定感號(hào)力，秉持國(guó)際化教育理念，深諳中外文化精髓。對(duì)于成功合作功不可沒(méi)。

3.寧波、上海、廣州地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯著，體制靈活

三所中方合作高校辦學(xué)理念開(kāi)放先進(jìn)，具有吸引力。

4.政府支持

及時(shí)了解合作進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并幫助解決。

三幾點(diǎn)建議

1.設(shè)立由專家、外事辦人員臨時(shí)組成中外合作辦學(xué)工作推進(jìn)小組，在省、市教委對(duì)外交流處設(shè)立辦事處

職能一確保政府機(jī)構(gòu)最快得到中外高校合作的信息、深入了解雙方意圖、反饋雙方需求及最新進(jìn)展訊息，及時(shí)調(diào)整諸如細(xì)化政策法規(guī)、給予優(yōu)惠支持等策略。職能二選派或引進(jìn)適合的人選與外方溝通。職能三迅速實(shí)施相關(guān)決策措施。

2.根據(jù)不同國(guó)家境外合作辦學(xué)的狀況及未來(lái)規(guī)劃，有針對(duì)性地選擇有可能合作辦學(xué)的外方高校。組織專家對(duì)此進(jìn)行研究，提供決策依據(jù)

通過(guò)在天津的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一般高校普遍對(duì)此缺乏全面深入了解。當(dāng)前高等教育尋求海外合作辦學(xué)當(dāng)屬美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和新加坡等國(guó)最為積極。具體到高校又有一些差異，比如紐約大學(xué)、諾丁漢大學(xué)、蘭卡斯特大學(xué)、利物浦大學(xué)以及康奈爾大學(xué)等當(dāng)前都十分重視教育國(guó)際交流。諾丁漢大學(xué)早于寧波校區(qū)2000年已建立馬來(lái)西亞校區(qū)；紐約大學(xué)明確提出“全球網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”概念，主張全球共享教育資源，在25個(gè)國(guó)家設(shè)有研究基地，在全球10個(gè)城市中設(shè)立了海外研修中心；蘭卡斯特大學(xué)和利物浦大學(xué)為了爭(zhēng)取在世界名校的舞臺(tái)上爭(zhēng)奪一席之地，近期有望聯(lián)手建立類似于美國(guó)加利福尼亞大學(xué)那樣的“聯(lián)合辦校體制”，兩校除中國(guó)之外還均計(jì)劃在印度開(kāi)設(shè)分校；康奈爾大學(xué)作為美國(guó)常春藤校之一與中國(guó)已有百年的合作歷史，前任校長(zhǎng)現(xiàn)任寧波諾丁漢大學(xué)副校長(zhǎng)，現(xiàn)任校長(zhǎng)斯科騰對(duì)亞洲的歷史和文化非常有興趣，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)大力普及美國(guó)學(xué)生這方面的知識(shí)，近期還公開(kāi)表示“康大將開(kāi)展更多關(guān)于中國(guó)和東亞文化的項(xiàng)目和活動(dòng)”。相反哈佛劍橋等名校則對(duì)于合作辦學(xué)非常謹(jǐn)慎，從沒(méi)在海外辦過(guò)任何分校。澳大利亞高校盡管也在積極推進(jìn)合作辦學(xué)，但目標(biāo)很明確“必須是盈利性”的。對(duì)此，在選擇外校合作時(shí)都應(yīng)有充分考慮。

3.兼顧中外合作雙方利益

一是嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的“公益性”辦學(xué)。二是省市財(cái)政局（稅務(wù)局）、規(guī)劃局、教委等政府部門(mén)給予大力協(xié)助，充分保證外方依法取得正當(dāng)?shù)摹昂侠砘貓?bào)”。以寧波諾丁漢大學(xué)為例，英國(guó)諾丁漢大學(xué)派駐中國(guó)分校的教師待遇是在本國(guó)薪資上加上“海外津貼”（相當(dāng)于其本國(guó)薪資的30%）的福利，因此，該校的辦學(xué)主體雙方都宣稱“虧本運(yùn)營(yíng)”，旨不在營(yíng)利，但是希望降低在中國(guó)國(guó)內(nèi)的運(yùn)作成本。由此可見(jiàn)，地方政府按地區(qū)發(fā)展需求，依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》給予免除增殖稅和減少營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠稅收政策等，對(duì)于推動(dòng)地方中外合作辦學(xué)逐漸擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量都是一種不可或缺的政策支撐。三是在校園選址、課程設(shè)置、師資配備等非原則性問(wèn)題上，充分尊重外方意愿。

4.積極倡導(dǎo)自下而上的合作辦學(xué)形式

政府提供有利的政策支持、運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、教育媒體言論等多種渠道和方式，加大為合作辦學(xué)代言宣傳力度，通過(guò)宣傳我方高校的代表人選和優(yōu)勢(shì)學(xué)科向海外一流高校充分展示天津開(kāi)放包容的地域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和民俗文化吸引力，深入挖掘、發(fā)揚(yáng)近代南開(kāi)學(xué)校體系，享譽(yù)海內(nèi)外的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，吸引海外一流高校與我方高校廣泛深入地開(kāi)展校際交流。除了舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)歷項(xiàng)目之外，還應(yīng)根據(jù)各地的優(yōu)勢(shì)，比如天津開(kāi)發(fā)區(qū)外籍學(xué)生比較多，就學(xué)人數(shù)占天津市的四分之一，國(guó)際化教育的顯著優(yōu)勢(shì)，探索中外合作辦學(xué)的多元形式和途徑，比如重視建設(shè)本市“中外合作辦學(xué)實(shí)習(xí)基地”等，盡可能與當(dāng)?shù)氐牧魧W(xué)生實(shí)習(xí)基地資源相整合，以此有效擴(kuò)大中外合作辦學(xué)教育規(guī)模。

5.廣泛開(kāi)發(fā)、利用優(yōu)勢(shì)的海外資源（比如國(guó)際知名高校有影響的海外校友）

充分發(fā)揮高校外事辦的作用，在市人大、政協(xié)等部門(mén)支持下加強(qiáng)與海內(nèi)外校友間的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮海外校友的影響力，早日促成合作機(jī)構(gòu)的建立。

6.設(shè)置“一站式通道”

一是對(duì)已有合作意向的中外高校，在中外合作辦學(xué)工作推進(jìn)小組辦事處專設(shè)機(jī)構(gòu)直接提供政策咨詢，協(xié)助申辦和審批程序。二是對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行短期培訓(xùn)全方位提升服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能。

[1] 張奕.九成億萬(wàn)富豪擬送子出國(guó)留學(xué)[N].新京報(bào).2012-3-28.第B01版：經(jīng)濟(jì)新聞.

[2] 華長(zhǎng)慧、徐亞芬、沈其偉、喻立森.一所國(guó)際化新型大學(xué)在成長(zhǎng)[J].高等教育研究.2009（5）：35-38.

[3] 邱文.寧波諾丁漢中外合作辦學(xué)樣板緣何推廣難[J].高教觀察.2006（9）：38-39.

[4] 李愛(ài)萍.美國(guó)國(guó)際教育：歷史、理論與政策[M].昆明:云南大學(xué)出版社，2005.65-67.

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[7] 張男星、桂慶平. 拓展國(guó)際視野 創(chuàng)新人才 ——訪華東師范大學(xué)校長(zhǎng)俞立中[J].新華文摘.2012.

2012年度天津教育科學(xué)研究院重點(diǎn)課題“天津中外合作辦學(xué)研究”的階段性研究成果。

課題組組長(zhǎng)：徐惠（天津市教育委員會(huì)對(duì)外交流處）、副組長(zhǎng)：王彥力（天津市教育科學(xué)研究院教育理論研究所）、成員：易金生（天津市教育科學(xué)研究院高等教育研究所）、張麗（天津市教育科學(xué)研究院高等教育研究所）。本文由王彥力執(zhí)筆。