徐金菊
( 安徽中醫藥大學,安徽 合肥 230038)
政府形象是行政主體在決策與實施行政行為過程中在公眾心目中留下的印象,這種印象可能會因某事件而長期存在,進而固化為政府特征,影響著公眾對政府的綜合評價。當前政府形象建設問題,可以從外部社會因素與政府內部因素兩方面分析:
1. 突發性公共事件頻發,政府形象“差評”極易產生。根據雷格斯的行政生態模式理論,由于受轉型期“棱柱型”社會形態的形式主義、異質性、重疊性等基本屬性的影響,近年來,社會各階層利益矛盾容易在社會事務中集聚、激化、升級,形成轉型期新的社會問題。突發性公共事件頻發,由此導致的不良社會影響易被公眾將其與政府執政能力相聯系,影響良好政府形象的塑造。
2. 公眾參政意識增強,政府形象“好評”難度升級。隨著民主政治的發展,我國公民的參政意識和權利意識逐步提高,民眾越來越希望能夠參與到公共政策的制定中,公眾的期望度、認知度和信任度直接影響其對政府形象的評價。由于社會訴求的日益增長和多元化,政府很難在一定時期滿足所有公眾需求,在政府塑造的實際形象中,有時會出現政府的實際形象與公眾的期望不一致的情況,由于公眾認知的有限性及信任的不完全性,使得原本政府改善政府形象的善意行為卻因為與公眾缺少充分的交流溝通,沒有充分了解公眾期望所在,使得政府形象與公眾的期望相悖. 這種相悖現象在我國政府形象塑造中比較普遍,成為塑造良好政府形象的一大障礙。……