激勵機制：推動教師成長的動力

摘要：激勵機制對于組織的存在和發展具有重要的作用。江蘇省揚中市通過目標激勵、制度激勵、培訓激勵和政策激勵等多種激勵機制，滿足教師物質需要、尊重需要和發展需要，有效促進了教師的專業成長，提升了教師的職業幸福。

關鍵詞：師資隊伍建設；激勵機制；教師成長

中圖分類號：G46 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2013）08-0016-03

江蘇省揚中市四面環江，總面積332平方公里，人口30萬，是全國首批“生態示范區”，是江蘇省9個率先實現全面小康的縣（市）之一。在經濟快速發展的同時，揚中教育事業也實現了蓬勃發展，榮獲了“全國成人教育先進單位”、“江蘇省教育人才工作先進單位”和“江蘇省教育現代化建設先進市”、“江蘇省師資隊伍建設先進市”、“江蘇省幼兒教育工作先進市”、“江蘇省義務教育均衡發展先進市”等多項榮譽稱號。

近年來，揚中市教育局通過人文管理的落實、高尚師德的塑造、專業素質的發展、豐富活動的開展等方式，積極構建全新的激勵教師努力工作的環境和機制，使教師重新找到職業的幸福感，使教育事業成為教師提升素質、實現自身價值的“綠洲”。目前全市教師隊伍素質精良、結構合理。一是教師的年齡結構呈年輕化趨勢，全市教師隊伍中45周歲及以下的中青年教師2126人，占教師總數的78.4%，各學段教師平均年齡均小于40歲。二是教師的學歷層次逐步提高，全市在職教師中本科及以上學歷人數占73.6%，其中研究生（含在讀）118名。各級各類學校教師的學歷合格率、高層次學歷比例高于全省平均水平。三是骨干教師隊伍不斷壯大，全市現有江蘇省特級教師8人，教授級中學高級教師5人，鎮江、揚中兩級拔尖人才共385人，形成了一支師德高尚、業務精良、教科研水平較高的優秀教師群體。

一、目標激勵，使教師隊伍建設目標由“暗”變“明”

揚中市委、市政府高度重視師資隊伍建設，把師資隊伍建設列入政府任期目標，先后下發了《中共揚中市委揚中市人民政府關于進一步加快揚中教育事業改革和發展的意見》、《關于轉發市教育局〈揚中市教育事業發展第十二個五年規劃〉的通知》，明確提出“建設高素質教師隊伍，實施人才強教戰略”工作目標。2011年，揚中市教育局、人社局、財政局聯合印發了《關于進一步加強教師隊伍建設，深化教育人事制度改革的意見》，明確了師資隊伍建設的具體目標任務：進一步完善聘用制，充分調動廣大教職工教書育人的積極性，建立適應教育事業發展的新型人事管理體制；實行崗位設置管理，逐步建立科學、合理的教師定期交流制度，構建教職工能進能出、職務能上能下、優秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制；強化教師培訓工作、健全完善績效考核評價制度，促進教師全面發展；試行校長（園長）任期目標制，全面推行校長（園長）工作績效分類考核制，完善校長（園長）、中層干部競爭上崗制，建設一支作風強、業務精、會管理、能開拓的干部隊伍。這些目標的制定為揚中市教師隊伍建設提供更加強勁的理念支持，使教師隊伍建設目標由“暗”變“明”。

二、制度激勵，使教師隊伍建設平臺由“窄”變“寬”

一是健全干部隊伍和教師隊伍考評制度。從2011年暑期開始，揚中市實施校級領導干部分類綜合素質考核辦法，共有55名校級主要領導、教學后勤分管校長參加“在崗競爭”，占全市中小學校級領導總數的42.3%。通過考核，對優秀者提拔任用，考核末位者調整崗位。目前，校級領導分類考核已成為干部調整任用的一種常態方式，極大激發了干部隊伍活力。近兩年，通過競爭上崗新提拔了13名校級領導，占提拔總數33.4%以上，全市校級領導干部平均年齡下降4歲。2012年暑期，全市各中小學、幼兒園實施新一輪中層干部競爭上崗，基層一線骨干教師競聘率達80%，學校中層干部年齡平均下降5歲，學科結構進一步得到優化。專任教師進行三年一輪的文化知識考試，并將考試結果與教師考核、聘用緊密掛鉤。每三年為一輪，分別組織新秀杯（教齡1-5年）、風華杯（教齡6-10年）、秋實杯（教齡11年以上）教師教學基本功大賽；每三年為一輪，對全市拔尖人才進行考核淘汰，每年均開設拔尖人才展示課（學科帶頭人）、公開課（骨干教師），進一步建立健全拔尖人才考核機制。

二是強化教師城鄉合作交流制度。揚中市采取了五種交流方式促進教師流動，優化教育資源配置。一是城區學校招聘農村教師。對象為年齡在45周歲以下、具有三年（西來橋學校兩年）以上農村學校工作經歷的教師。二是原城鄉交流教師申請回城。經本人申請，依據城區學校需求，由教育局統籌安排至相關學校（幼兒園）任教。三是城區教師交流至農村學校。由教師個人向學校提交交流申請，在結對農村學校（幼兒園）中選擇一所意向學校，教育局根據學校學科余缺情況，缺崗補崗，統一落實到農村學校任教。四是城鄉學校結對合作交流。城區義務教育學校至少選派1名以上拔尖人才和優秀中青年教師組成2-5人的交流團隊到農村學校，農村學校同時派出一定數量的優秀中青年教師到結對合作交流學校，交替頂崗交流。五是農村學校教師校際間交流。各校可根據各自需要，協商確定交流對象，報教育局審核同意后，統一辦理人事調動手續。與過去相比，揚中市教師人事改革將力度更強、幅度更大、范圍更廣。在交流數量上，教師交流的比例將由2011年的12%提高至15%；在交流崗位上，將開展普教和職教之間，高中、初中、小學和幼兒園不同學段、不同學科之間的教師交流，鼓勵高中教師到初中、中學富余學科的教師到小學和幼兒園任教；在交流環節上，同學段教師之間的交流采用電腦派位和面試相結合的方式進行確定，跨學段教師之間的交流根據報名情況依據面試考核結果擇優錄用。

三是搭建教師專業成長和自我發展平臺。大力實施名師工程和青藍工程建設，開展教師讀書成長、音樂教師技能大賽、美術教師寫生作品展評、體育教師基本功大賽、語文教師素養大賽等活動，力求通過豐富多彩的展示活動，為每位教師提供一個施展才華、體驗成功的平臺。同時，開展了“與幸福同行”、“美麗心靈”、“永遠跟黨走”、“教育因您而精彩”等大型文藝活動，釋放了教師智慧，展示了教育形象，激勵了教師發展，激活了教師的創造能力。

三、培訓激勵，使教師隊伍建設速度由“慢”變“快”

一是建立北京師范大學揚中教師培訓基地。2010年下半年，揚中市與北京師大教師培訓中心簽訂了三年教師培訓協議，建立北京師范大學揚中教師培訓基地。培訓計劃分三個階段推進，總計9200學時，每階段歷時一年。第一階段，邀請全國知名專家、學者來揚中，廣泛有序地開展全員通識培訓，整體提高教師隊伍素質。第二階段，以學科專項培訓為主，邀請全國知名教育專家、特級教師來揚進行學科專項培訓。第三階段，為具有名校長、名師潛質的教育者提供更寬廣、更高層次、實踐性更強的交流展示平臺，進而為開啟“名師成長工程”、“教育家工程”儲備人才。計劃實施以來，已先后選派400多名校長、教研員和骨干教師進京培訓，延請40多位全國知名專家學者定期來揚中，圍繞專業成長、師德建設等主題為全市教師作全員或專項培訓。

二是牽手蘇州大學鋪設教師成長階梯。2012年年初，揚中市教育局與蘇州大學教育學院聯合開展教育類碩士研究生課程培訓，培養周期為兩年，整個學習分三個階段：第一階段主要應對研究生課程班學員申請碩士學位全國統一考試；第二階段主要應對教育專業碩士全國統一考試；第三階段為教育學方向和教育碩士專業學位主干課程的學習。每月上課三次，每次為一天半時間。推薦對象為全市各中學35周歲以下且具有大學本科學歷的在編在職教師。全市共354名教師報了名，通過資格考試，共176名教師正式成為培訓班學員。學員學習期間培訓費、交通費由學校予以報支，完成學業取得教育碩士學位后，教育局獎勵每位畢業生3000元。這一培訓班的開設成為了提升揚中市教師專業素養和學歷層次的一個重大舉措。

三是多渠道開展學習交流活動。近兩年，我們積極邀請魏書生、李鎮西等教育名家來揚中為教師培訓。同時，分批組織校長、教師赴外省市考察學習，對標找差。2012年5月，先后兩次組織部分局機關工作人員和中小學校長、副校長赴蘇州、無錫、揚州等地名校進行考察學習；6月、11月，組織由市政府辦、教育局、各鎮區分管領導和各成人教育中心校校長等組成的考察團，先后赴昆山市、丹陽市考察社區教育，學習社區教育發展的先進經驗；7月14日，組織46名中小學校長、幼兒園園長赴北京師范大學參加全國中小學教育管理干部高級研修班，進行了為期一周的培訓學習；2013年4月，全市各中學校長及相關人員赴山東省濰坊市廣文中學和昌樂二中，參觀考察這兩所全國課改先進學校的教育教學模式；4月，相關科室和學校負責人赴張家港市考察青少年社會實踐基地建設情況。通過外出考察，我們加強了與周邊地區先進學校的溝通和聯系，解放了思想，開闊了視野，拓寬了思路，振奮了精神，明確了方向，激發了干勁。

四、政策激勵，使教師隊伍建設保障由“虛”變“實”

近年來，揚中市緊緊圍繞“雙提升、雙滿意”的總體目標和“活力教育、生態校園、幸福師生”的辦學理念，通過一系列的政策激勵，保障了教師隊伍持續、快速、健康發展。

一是市教育局建立優秀教師獎勵基金，加大優秀教師獎勵力度。每兩年表彰一次優秀教育工作者，對在師德師風、教育教學、教育科研、后勤服務等方面做出顯著成績的教師予以表彰、獎勵。在《揚中快報》設立“教育周刊”、在揚中電視臺設立“江洲教育”專欄，定期宣傳優秀教師的先進事跡。

二是切實解決農村教師工作生活的困難。去農村工作的大中專畢業生，可以直接轉正定級；骨干教師評比向農村教師傾斜；設立拔尖人才專項津貼，在農村學校工作的拔尖人才崗位津貼比城區學校同類人員的崗位津貼高一倍。

三是積極爭取鎮區支持，建立利益公平機制和補償機制，彌補教育政策缺陷。各鎮（街、區）先后出臺助學興教實施意見，設立骨干教師“支教農村津貼”、“住房交通津貼”、“長期扎根農村教育補貼”，每新增一名拔尖人才，獎勵學校3000-10000元不等的獎金；設立了“名師津貼”，每個月對拔尖人才發放200-800元不等的津貼，大幅度提高農村優秀教師待遇，利用利益公平機制和補償機制來調動廣大農村教師積極性，促進城鄉教育均衡。

責任編輯：楊孝如