淺析高校管理權與學生權利的沖突

摘 要 隨著法治建設的逐步推進，人們的權利意識逐步增強，高校管理權與學生權利的沖突越發(fā)尖銳，要解決這一問題，一方面需要國家相應法律法規(guī)的完善，另一方面，也需要高校在行使管理權時建立一種完善的解決校生沖突體系。

關鍵詞 高校管理權 學生權利 隱私權 沖突

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Analysis on the Conflict between University

Management Rights and Students' Rights

LV Yi， ZHANG Li

（Xi'an Medical University， Xi'an， Shaanxi 710021）

Abstract Along with the gradually establishment of the rule of law， people's awareness of their rights increase gradually， and the conflict between university management rights and the rights of students increases sharply. To solve this problem， on the one hand，our country need to improve the corresponding national laws and regulations. On the other hand， our colleges need to build a complete system of resolving conflict when we exercise management rights.

Key words management rights； students' rights； privacy right； conflict

《中華人民共和國教育法》中規(guī)定，高等院校享有自主管理權。學生享有受教育權，高校學生與學校之間形成教育法律關系，學生依法法定權利的同時，也應當遵守學校的規(guī)章制度。隨著法制的逐步健全，公民權利意識的提高，高校管理權與學生權利之間的沖突越發(fā)嚴峻。

1 高校管理權和學生權利沖突產生的原因

（1）高校自治權范圍過分擴張。雖然教育法規(guī)定了高校具有自主管理權，但這種高校自主管理權是有范圍的，主要指科學和藝術享有一定的自由，高校的教學科研活動具有自主管理的權利。然而，目前許多高校將自主管理權盲目擴大，在學生生活方面過多干涉，造成學校的管理權與學生權利出現(xiàn)對立。

（2）法律法規(guī)不完善。由于《教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定較為寬泛，各高校往往根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定來制定各種校紀校規(guī)，以此作為法律法規(guī)的補充和細化來管理和約束學生。這種情況下，就出現(xiàn)一些高校的校紀校規(guī)在制定的程序及內容上缺乏規(guī)范，甚至出現(xiàn)與上位法相違背或沖突的情況發(fā)生，這樣會使學生的權利得不到保障，從而引發(fā)學校管理權與學生權利沖突。

（3）高校管理學生的程序違法或不適當。高校雖然享有管理學生的權利，但在管理過程中，常常由于程序違法而損害學生的權利，如高校在宿舍管理規(guī)定中指出學生不得使用違禁電器，但在實際工作中，宿舍管理及學生人員經常在學生不知情的情況下沒收學生的違禁電器，這嚴重侵害到學生的權利。

2 高校管理權與學生權利沖突的表現(xiàn)形式

（1）學校的管理權與學生受教育權的沖突。憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權利和義務。”然而在高校的違紀處分中，很多時候都剝奪了學生的受教育權。如：由于學生拖欠學費，高校不給學生注冊，禁止學生參加教學活動。

（2）高校的管理權與學生隱私權的沖突。隱私權是指公民不讓別人所知悉個人私事的人格權。高校在實行管理權的同時，應特別注意，保護學生的隱私權，我們經常會看到許多高校對待違紀學生的方式是將其處分絕對在校園內貼出公布，這類做法嚴重地侵害了學生的隱私權。

（3）高校管理權與學生其它利益沖突。近年來高校管理權與學生權利的沖突不僅體現(xiàn)在受教育權和隱私權方面，諸如學生宿舍柜子被檢查、學生參加宗教活動、學生個人交往等問題引發(fā)的學生人身權、財產權、宗教及通信自由等權利被侵害的情況時有發(fā)生，造成高校與學生之間的沖突增多。

3 解決高校管理權與學生權利的沖突的途徑

3.1 學校應轉變傳統(tǒng)管理觀念

高等院校應該以學生為本，在學生管理中，弱化“管理者”角色，強化“服務者”角色，在制定相應的規(guī)章制度時，充分研究上位法，在規(guī)章制度的制定上不能與上位法相沖突，同時應注意，在實施管理的過程中，同樣要求程序上也符合上位法的規(guī)定。另外，在法律沒有規(guī)定的情況下，高校在細化規(guī)章時，要從學生的利益出發(fā)，使學生的權利能夠得到最大限度的保證。

3.2 完善學生權利和高校管理權沖突救濟的機制

（1）完善申訴制度。申訴權是我國公民的一項基本權利。作為高校一方，應進一步明確申訴范圍及管轄，明確申訴處理有關機構組成及法律責任，完善申訴的程序。這樣，才能使校生沖突發(fā)生的第一時間能夠依法律程序進行調整。

（2）明確行政訴訟在校生沖突救濟中的重要地位。當學生權利受到侵害而申訴未果時，就應當采取司法審查，由于學生具有受教育權，那么就應當建立與之相應的司法審查機制。當高校管理過程中侵犯了學生權利后，可能受到相應的司法審查。

（3）探索校生沖突的調節(jié)機制。由于高校和學生是教育與被教育的關系，學校的發(fā)展與學生的未來息息相關，所以在解決校生沖突的問題時，更應該在校生雙方自愿的前提下，進行調節(jié)，爭取以調節(jié)的途徑解決這種沖突。這樣更利于學校和學生的關系，也更利于雙方的發(fā)展。

（4）探索校生沖突救濟的仲裁制度。由于教育仲裁具有行政和司法的雙重特征，所以在處理高校與學生沖突時，為了保證雙方的利益，應成立教育仲裁委員會，教育仲裁委員會原則上不應為高校的某個機構，而是由第三方來承擔，公平處理校生矛盾。

3.3 以權利為本推進現(xiàn)代大學制度建設

建立以學生為本的現(xiàn)代大學管理制度是解決校生沖突的根本。第一，高等學校要依法治校，切實提高管理的民主化、法制化水平，高校應該以學生為本，保證學生各項權利的實施。第二，高校應鼓勵學生的權利意識，教育學生了解自己的權利和義務，認真履行義務并且能夠運用合理的手段行使自己的權利。第三，高校應充分調動學生的參與意識，提倡學生自我管理，并且對高校的管理進行監(jiān)督。

總之，要解決高校管理權和學生權利的沖突，需要考慮學校管理權的同時充分尊重學生權利，以學生為本，盡可能地保證學生的權利，這樣才能減少學校與學生的沖突，建立和諧的校園，使學生在高校這片沃土里茁壯成長。

參考文獻

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