規(guī)范網絡反腐，助推反腐倡廉工作走上新臺階

摘 要 網絡媒體以其自身的特點顛覆了當今世界的信息傳播方式。近年來，隨著互聯網在我國的迅速發(fā)展和普及，網絡已經發(fā)展成為社會公眾參與反腐敗的有效渠道，因此，在新時期下，規(guī)范網絡反腐，充分發(fā)揮網絡反腐的功能性作用，對于我們黨和政府全面推進反腐倡廉建設有著重大意義。

關鍵詞 網絡反腐 反腐倡廉 法制建設

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

Guidelines for Network Anti-corruption， Propelled

Anti-corruption Work onto a New Level

PENG Xinglong， HU Jing

（CPC Fuzhou Municipal Party， Fuzhou， Jiangxi 344000）

Abstract Network media to subvert its own characteristics in today's world information dissemination. In recent years， with the rapid development of the Internet in China and popularity， social networking has become an effective public participation in anti-corruption channels， therefore， in the new era， the guidelines for network anti-corruption， anti-corruption network fully functional role for our party and the government to fully promote anti-corruption is of great significance.

Key words network anti-corruption； anti-corruption bid； legal construction

1 網絡反腐的內涵

網絡反腐的含義是指網絡民眾通過網絡先將涉腐信息公之于眾，并引起討論與關注，方形成輿論壓力，從而使官方對事件的調查和處理始終處于輿論的監(jiān)督之下。相較傳統式的書信舉報、電話舉報，網絡舉報最大的不同就是整個過程都始終處于民眾的關注與輿論之下，可以說是“官與民的合作反腐”。

2 當前我國網絡反腐中存在的一些問題

網絡反腐相對于傳統反腐模式有著覆蓋范圍廣，民眾參與度高，腐敗信息容易獲取、反腐效果明顯等優(yōu)勢，但是網絡反腐中存在的容易侵犯個人隱私，舉報信息真?zhèn)坞y辨，缺乏制度保障等問題不容忽視。

一是目前的網絡反腐易侵犯個人隱私。一些惡性爆料者利用了互聯網開放性、廣泛性等屬性，抓住人們的心理，利用惡搞的手法，進行全民狂歡式的爆料，從而在短期內引起社會轟動，致使網絡民眾往往對爆料或者舉報的信息真實性難以分辨，從而被爆料人利用，易侵犯個人隱私權與名譽權。

二是網絡反腐對司法獨立產生干擾。網絡反腐利用網絡信息傳播的廣泛性、低成本性、匿名性、多媒體性等特點，使網絡反腐易參與、易引發(fā)討論與關注，因此，一些腐敗案件經過主流媒體爆料后，將會出現成千上萬次轉載，從而引起廣大網民的大討論和上級反腐機構的高度重視，地方政府壓力必然劇增，于是不得不立即采取措施，規(guī)避輿論壓力，避免事端的進一步擴大，因此這種網絡“民意”對司法獨立容易產生干擾，甚至形成“輿論審判”左右司法。

三是網絡反腐尚未形成制度化。盡管每年因為網絡爆料而導致落馬的腐敗分子在逐年增加，網絡對于反腐敗的功能性作用更加凸顯，但是與司法機關、紀律部門所查處的貪污腐敗案件相比，因為網絡爆料而落馬的腐敗分子卻不足其十分之一，用一位傳媒學者的話來說，由于網絡反腐而落馬的貪污腐敗分子只是極少數的一些“倒霉蛋”。不過，最終被民眾所深刻銘記的，引發(fā)全民公憤的落馬官員也往往是這些“倒霉蛋”。網絡反腐具有很強的偶然性和片面性，因此，必須將網絡反腐制度化、常態(tài)化，通過建立健全一些相關制度，使之形成一種長效機制，更充分地發(fā)揮其功能。

3 關于完善網絡反腐的一些對策思考

3.1 完善網絡反腐制度

為了規(guī)范網絡秩序，明確互聯網用戶與服務提供方的權利與義務，減少利用網絡平臺，侵犯他人合法權益現象的發(fā)生，2012 年12 月28 日，十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關于加強網絡信息保護的決定》，對互聯網用戶和網絡服務提供商的權利與義務進行了解釋，這是我國最早以法律制度的形式約束網絡主體的行為。網絡反腐作為一種網絡行為，如果沒有任何的法律作為依據和保障，那將無法保證其持續(xù)性、合法性、長期性以及有效性。因此，為了進一步發(fā)揮網絡平臺，對于反腐敗斗爭中的功能性作用，當前我們應該盡快建立健全相關的網絡反腐規(guī)章制度，確定網絡反腐的合法地位，保障公民在網絡反腐敗中的基本權利與義務，對于一些利用網絡平臺，虛假“反腐”，散布影響社會穩(wěn)定虛假信息、侵犯他人隱私、影響他人正常生活工作的行為所將獲取的后果要在法律法規(guī)上予以明確，增加其犯罪成本，在制度上暢通人民參與網絡反腐的渠道。而政府，在網絡反腐制定過程中，要廣泛吸收廣大網民的建議，群策群力，讓網絡反腐在制度的約束下，充分發(fā)揮其對于反腐敗斗爭的功能性作用，推進反腐倡廉全局工作邁上新的臺階。

3.2 有機整合傳統反腐和網絡反腐

網絡反腐不是反腐的全過程，只是腐敗事件的揭發(fā)和曝光階段。網絡反腐本質上暢通了腐敗信息的舉報渠道，整合傳統反腐和網絡反腐是規(guī)范網絡反腐的關鍵。整合網絡反腐和傳統反腐，需要搭建官方反腐平臺，實現與民間網絡反腐平臺無縫對接，實現官方和網民的互動；通過官方網絡廉政教育平臺，引導公民理性政治參與，進行官員廉政教育，規(guī)范網絡監(jiān)督。

3.3 強化網絡輿情監(jiān)督

如何正確引導，有效利用網絡平臺。既充分發(fā)揮其在反腐倡廉建設中的積極作用，又在科學規(guī)范的條件下，逐步消除其消極因素，強化網絡輿情的監(jiān)督尤為重要。一是要注重網絡輿論監(jiān)督平臺建設，建立通暢、高效、規(guī)范的網絡監(jiān)督主渠道，我們可以借鑒美國、英國等發(fā)達國家的經驗，設立專門的網絡輿情監(jiān)督部門，明確其職責，及時了解網絡中出現的一些關于各級黨政機關工作人員的負面信息，為紀檢部門、司法部門提供第一手的信息；二是立健全網絡輿論收集研判機制和網絡輿情分析系統，從各部門抽調業(yè)務骨干組建專門的輿情分析隊伍，對于網絡中出現的熱門事件，進行專門的調查分析，提高網絡反腐的科學化水平；三是注重網絡輿論引導，對于網絡中出現的熱門事件，不宜進行快速的過濾，而應該進行科學的分流，暢通網絡信息的曝光渠道，如設立官方網站用于網民對于貪污腐敗事件的爆料，加大信息的透明度，迅速做出反應。

3.4 培育公民社會和公民意識

網絡為公民發(fā)揮自由言論提供平臺，但公民素質有高低之別，看待問題、發(fā)表言論的理性不可能在網絡中自發(fā)形成，需要政府對網絡公民進行引導、規(guī)范和教育。通過法律規(guī)范和網民自律，共同營造理性的網絡交流環(huán)境，政府各部門應以開放包容的態(tài)度，推進公民文化教育，引導網絡問政，培養(yǎng)公民的平等意識、法治意識、道德意識、權利意識、責任意識和理性精神，培養(yǎng)具有時代特征的網絡公民。

總之，雖然網絡反腐在反腐敗斗爭中還存在著許多問題，但網絡反腐在未來有著很好的前景和發(fā)展?jié)摿Γ仙鐣l(fā)展形勢和反腐敗需求，能夠成為我黨反腐倡廉的一把利器，因此，不斷完善網絡反腐，對于加強黨反腐斗爭的能力，強化對政府公職人員的監(jiān)督，實現黨的十八大報告中所提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”目標有著重大意義。

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