應(yīng)用型本科院校二級(jí)管理發(fā)展模式的探討

摘 要 高校管理體制改革的關(guān)鍵是由過(guò)程管理向目標(biāo)管理過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)由學(xué)校集中統(tǒng)一管理向以院系為中心的二級(jí)管理的轉(zhuǎn)變。結(jié)合本校的實(shí)際情況與實(shí)踐工作，本文重點(diǎn)探討了院系二級(jí)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出合理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科 二級(jí)管理 發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Applied Undergraduate Second Grade Management Development Mode

WEI Nannan

（School of Mechanical Engineering， Nanjing Institute of Technology， Nanjing， Jiangsu 211167）

Abstract The key of university management reform is the transition from process management to the target management； achieve centralized management by the school as the center of the department to second management changes. Combined with the actual situation in our practical work， this paper focuses on the problems in second management of the departments and proposes reasonable measures for improvement.

Key words applied undergraduate； second management； development mode

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，高校如何培養(yǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力的應(yīng)用型本科層次人才；如何實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉、多元學(xué)科融合以順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求就成為了日益緊迫的問(wèn)題。高校實(shí)行學(xué)科合作，加快優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的建設(shè)也成為了當(dāng)今的一大趨勢(shì)。然而，高校原有的以校級(jí)為中心的管理體制很難適應(yīng)這個(gè)目前新形勢(shì)的發(fā)展需要。①隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展與普及，大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)層次日漸提高，學(xué)科數(shù)目及專業(yè)人數(shù)都增加較快。目前，大部分學(xué)校的定位和理念有趨同之勢(shì)，各學(xué)校都以重點(diǎn)大學(xué)的教育教學(xué)模式和管理模式套用本校的教學(xué)管理體系。由于缺乏獨(dú)立的思考和創(chuàng)新，從而使各高等學(xué)校的定位和理念基本完全趨同，喪失了各學(xué)校的個(gè)性與創(chuàng)造性，甚至有些重點(diǎn)高校成熟的體系或管理模式根本就不適用于特定歷史時(shí)期的一些發(fā)展中的二類應(yīng)用型本科院校。

1 目前我校的校院二級(jí)教育管理狀況

作為高校管理體系中的中層組織，二級(jí)學(xué)院是學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)?；鶎訂挝恢g進(jìn)行溝通、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及任務(wù)實(shí)施的中間渠道，在教學(xué)管理中起著承上啟下的作用。我校實(shí)行的校、院二級(jí)管理機(jī)制中，其建置是利用大學(xué)內(nèi)多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，將相近或相關(guān)的學(xué)科及產(chǎn)業(yè)有機(jī)地組建而成。例如目前我校就有機(jī)械工程學(xué)院、電力工程學(xué)院、計(jì)算機(jī)工程學(xué)院、、自動(dòng)化學(xué)院和建筑工程學(xué)院等近二十幾個(gè)二級(jí)學(xué)院。在實(shí)際運(yùn)作中采取的教育教學(xué)管理模式是由校級(jí)、院級(jí)、教研室級(jí)組成的傳統(tǒng)三級(jí)模式，各二級(jí)學(xué)院再分門別類地組織和協(xié)調(diào)全校性的教學(xué)、科研與管理等有關(guān)工作，如教學(xué)管理、學(xué)生管理、學(xué)科建設(shè)等。學(xué)校中各二級(jí)學(xué)院處于不同的發(fā)展階段，學(xué)校不可能采用統(tǒng)一歸一的手段對(duì)所有院系進(jìn)行管理，也沒(méi)有完全的精力針對(duì)各學(xué)院逐一地進(jìn)行部署工作。縱觀全國(guó)而言，類似我校的二類本科院校同樣存在諸如此類的問(wèn)題，因而教育教學(xué)中存在一定的共性問(wèn)題均需加以解決與完善。

2 實(shí)施二級(jí)教育管理的必要性

為解決這一問(wèn)題，改革原有的管理模式無(wú)疑是必然之路。學(xué)院二級(jí)管理是高校面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是需要不斷努力完善的新生事物。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，高校需要認(rèn)清形勢(shì)、改變觀念，根據(jù)自身發(fā)展的需要和特點(diǎn)，探索推行院系二級(jí)管理的最佳模式并總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育與科研再上新臺(tái)階。②為了進(jìn)一步提高管理效率及辦學(xué)質(zhì)量，通過(guò)建立二級(jí)教育管理體系模式，將院系專業(yè)的過(guò)程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理。只有建立一個(gè)現(xiàn)代高效的管理模式才能優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的高級(jí)專門人才，才有利于增強(qiáng)校內(nèi)各學(xué)科間的相互合作和借鑒，并進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，挖掘新專業(yè)、新學(xué)科，最終將會(huì)提高學(xué)校的科研與教育教學(xué)水平。

3 二級(jí)管理發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題與實(shí)施方法

3.1 轉(zhuǎn)變管理觀念

高校的資源形式多樣，對(duì)學(xué)校的寶貴的人力資源和資產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效的管理和經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的重要條件。高校始終存在著需求大而資金少的壓力，也面對(duì)著大學(xué)管理日益復(fù)雜化的壓力。這兩方面都要求大學(xué)發(fā)展要重視學(xué)校資源的經(jīng)營(yíng)和管理。類似我校的一些應(yīng)用型本科院校面臨著需要更新管理理念的問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的意識(shí)程度和改革舉措將在很大程度上決定著我們這類學(xué)校的生存問(wèn)題。學(xué)校高層在管理過(guò)程中的角色應(yīng)為決策中心和監(jiān)督中心，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)和自我管理能力，激發(fā)各二級(jí)學(xué)院主動(dòng)尋求發(fā)展的動(dòng)力。為此，要改進(jìn)高校的管理風(fēng)氣和水平，必須從管理下手，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，少設(shè)常規(guī)機(jī)構(gòu)，多設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，少用專職人員，多用兼職人員。通過(guò)各種措施，在高校建立一支高素質(zhì)、高效率、高品位的管理專家隊(duì)伍。③

3.2 優(yōu)化資源配置

整體是管理者考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化是管理最終的目標(biāo)，因此對(duì)高校教育教學(xué)資源的合理配置和整體優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，是高校向更高層次發(fā)展的必經(jīng)之路。二類應(yīng)用型本科院校由于自身資源與發(fā)展空間有限，應(yīng)當(dāng)更多地利用二級(jí)管理推動(dòng)教育教學(xué)資源的合理化配置。在推行院系二級(jí)管理時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃資源配置，使其與教學(xué)活動(dòng)聯(lián)系緊密；應(yīng)使二級(jí)院系成為支配辦學(xué)資源的主體，調(diào)動(dòng)其充分利用已有的資源并積極開(kāi)拓新資源。

3.3 建立公正合理的管理體制和執(zhí)行效率

公正合理的管理體制標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的發(fā)展而改變的，需要時(shí)間來(lái)普及和被接受。合理的管理體制就是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的體制，要達(dá)到這一目標(biāo)就要求各學(xué)院實(shí)事求是，依據(jù)自身的條件和資源對(duì)本學(xué)院進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。制度的公正性則涉及到每個(gè)相關(guān)部門及個(gè)人的責(zé)權(quán)問(wèn)題，如：責(zé)權(quán)分配是否合理、任務(wù)權(quán)重是否適當(dāng)、相關(guān)利益有否保障，這些問(wèn)題能否在制度上有所保障就直接影響到執(zhí)行效率。應(yīng)當(dāng)充分研究校內(nèi)自身管理體制和權(quán)力的運(yùn)用問(wèn)題，多想辦法解決校內(nèi)管理效率問(wèn)題。

3.4 正確處理學(xué)校高層管理部門和院系的關(guān)系

在學(xué)校高層管理部門和二級(jí)院系的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)一的原則，適度集中、分權(quán)管理、相互協(xié)作。為建立適合持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制，學(xué)校作為教育教學(xué)主辦者應(yīng)行使宏觀管理權(quán)，確定整體目標(biāo)和方向，協(xié)助院系實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程及發(fā)展規(guī)劃，對(duì)二級(jí)學(xué)院的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.5 注重正確的人才培養(yǎng)模式

一個(gè)得到公眾認(rèn)可大學(xué)的聲譽(yù)，除了看其名師的聲譽(yù)外，還要看其畢業(yè)生在社會(huì)上的成就和聲譽(yù)。為使學(xué)生將來(lái)有所成就，學(xué)校除了保證好生源和好教師外，還需要建立好的育人模式和培養(yǎng)環(huán)境。真正優(yōu)秀的教學(xué)管理者應(yīng)對(duì)教育的目標(biāo)及過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真的探索和研究，應(yīng)該研究當(dāng)今社會(huì)到底需要怎樣的人才，怎樣才能使學(xué)生獲得配套的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力和素質(zhì)使其真正成為有用之才；應(yīng)當(dāng)研究我們這類應(yīng)用性本科院校的課程設(shè)置的合理性問(wèn)題，以及教學(xué)過(guò)程中的效率性問(wèn)題等等。只有弄清楚了以上這些問(wèn)題，才有利于培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展需要的人才。

3.6 通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)加大二級(jí)學(xué)院管理力度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，教育發(fā)展也逐步趨于全球化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在教育領(lǐng)域也有了更高層次和更大規(guī)模的合作。以我校為例，我校已與德國(guó)馬格德堡大學(xué)，德國(guó)馬格德堡應(yīng)用科技大學(xué)，英國(guó)思克萊德大學(xué)，英國(guó)諾森比亞大學(xué)，荷蘭薩克遜應(yīng)用科技大學(xué)，美國(guó)威斯康辛大學(xué)密爾活基分校分別實(shí)施了多種形式的合作交流辦學(xué)項(xiàng)目。二級(jí)學(xué)院在各自相關(guān)的項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理工作；參與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)合作辦學(xué)項(xiàng)目的會(huì)談、談判；制定教學(xué)計(jì)劃、大綱、人才培養(yǎng)方案，這樣的管理模式充分給予了二級(jí)學(xué)院培養(yǎng)符合自身需要、市場(chǎng)需求的人才。

3.7 完善與加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督管理約束機(jī)制是實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理的重要保證。應(yīng)該依據(jù)科學(xué)的管理原則來(lái)制定并完善二級(jí)管理的監(jiān)督機(jī)制，不能僅依靠管理人員的自我約束力。依據(jù)公正的監(jiān)督機(jī)制以及信息公開(kāi)化，通過(guò)權(quán)力之間的相互制約良好地協(xié)調(diào)，平衡好權(quán)利與權(quán)力，兼顧公平與效率。

4 結(jié)語(yǔ)

高校二級(jí)管理體制改革的根本目的在于促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才的辦學(xué)目標(biāo)。校院二級(jí)管理體系的實(shí)施過(guò)程也是責(zé)、權(quán)、利的重新分配過(guò)程。伴隨著管理體制的改革，必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，但是如果遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)論證，通過(guò)積極有效的溝通，實(shí)現(xiàn)院校二級(jí)管理的益處將會(huì)越來(lái)越明顯。

注釋

① 王娜娜，吳業(yè)春.高等學(xué)校下屬學(xué)院管理權(quán)力探析[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.8（3）.

② 劉繼榮，楊潮.獨(dú)立學(xué)院管理體制與運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的基本思路[J].高等工程教育研究，2004（3）.

③ 呂曉璐.關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院辦公室管理的幾點(diǎn)思考[J].文教資料，2007（35）.