完善保障房信貸扶持 推進城鎮化金融服務

摘 要：城鎮化建設是我國經濟發展的引擎，而農村勞動力的市民化對保障房建設形成了強大的推動作用，對銀行業而言是機遇和挑戰并存。本文分析了保障房信貸的制約因素，提出了激活保障房信貸市場的核心在于實現銀行社會責任和資金收益的平衡，關鍵在于相關部門統籌協調，凝聚合力。

關鍵詞：信貸；城鎮化；保障房

中圖分類號：F832.0 文獻標識碼：A〓 文章編號：1003-9031（2013）11-0086-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.11.19

我國“十二五”規劃明確指出，要積極穩妥推進城鎮化。金融與新型城鎮化建設密切相關，除了做好配套的金融服務外，城鄉統籌一體化的推進、農村轉移勞動力的市民化，無疑會增加城市低收入群體、外來務工人員對保障房的期盼，進而轉化為對保障房建設的壓力以及對銀行信貸需求的增加。近期，筆者對海南省保障房信貸市場進行的調研顯示，銀行信貸在保障房建設中發揮了重要作用，但要激活市場效應還需要解決諸多問題。

一、保障房信貸扶持的制約因素

截至2013年7月末，海南省保障性安居工程貸款余額合計153.03億元，比年初增加19.53億元，有效地助推了保障房建設，但信貸結構呈現機構參與不均衡和資金運用不均衡的特點。相較于房地產開發信貸投放的積極主動而言，保障房信貸呈現市場觀望、投向分化的氛圍，制約因素有以下幾方面：

（一）政策未形成法律約束力

我國保障房制度出臺路徑主要是：由國務院決策并出臺指導意見，住建部等相關部門出臺規范性文件，各省政府細化相關保障措施。……