我國軟件園區重點產業選擇面臨形勢與思路建議

摘要：文章通過理論與實踐相結合的方法，通過分析重點產業選擇的內涵和作用，重點闡述我國軟件園區重點產業選擇面臨的形勢，并給出圍繞區域發展戰略，明確產業定位；立足自身資源稟賦和產業發展基礎，遴選重點領域；順應產業發展生態規律，著力發展重點產業；以構建產業價值鏈體系為核心，打造園區差異化競爭力等四項思路建議。

關鍵詞：軟件園區；重點產業選擇；差異化競爭

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0012-02

軟件園區是以加速軟件研發、生產及其成果推廣應用，滿足軟件市場需要而設置的軟件產業發展集聚區。自1995年國家火炬計劃軟件產業基地認定以來，全國各地建設的軟件園區已超過200多家，作為我國軟件產業發展的重要載體，其通過集聚資源、形成合力，有效地推動了我國軟件產業的發展。但隨著園區數量的增多，部分園區產業發展內容雷同，缺乏園區特色，導致各園區難以獲取差異化發展的競爭優勢。因此結合園區產業選擇內涵，分析我國軟件園區產業選擇面臨的形勢并給出思路建議，對指導我國軟件園區順應園區、產業、城市、企業之間的耦合關系與內在規律，找準各自特色，科學選擇和發展重點產業，以重點產業帶動園區整體發展具有重要的意義。

1 軟件園區重點產業選擇涵義和重要作用

1.1 軟件園區重點產業選擇涵義

產業定位是指某一區域根據自身具有的綜合優勢和獨特優勢，所處的經濟發展階段以及各產業的運行特點，合理地進行產業發展規劃和布局，確定主導產業、支柱產業和基礎產業。軟件園區為進行差異化、特色化發展，最終實現快速發展，就必須進行重點產業選擇，也就是圍繞產業定位，選擇適合園區發展的重點產業，形成特色鮮明、帶動能力強、發展潛力大的產業集群。

重點產業選擇主要包含三方面的內容：一是結合園區所處區域經濟、區位條件、產業基礎、關聯產業、基礎環境以及人才供給等因素進行基礎條件分析和優劣勢分析，提出可能的重點發展產業發展方向。二是充分發揮園區相對優勢，根據產業定位，從產業集聚和產業鏈打造角度明確主導產業、支柱產業和基礎產業。其中主導產業是對產業結構和經濟發展起著較強的帶動作用，能迅速有效地利用先進技術和科技成果滿足不斷增長的市場需求，具有持續的高增長率和巨大發展潛力的產業，是園區產業發展的核心力量；支柱產業是發展速度較快，具有較強連鎖效應，對園區產業發展、經濟發展有引導和推動作用的產業；基礎產業是對主導產業和支柱產業具有支撐作用的產業。三是分別在主導產業、支柱產業和基礎產業中明確重點發展的細分領域。

1.2 軟件園區重點產業選擇的重要性

1.2.1 對產業：有利于提升產業整體實力，實現規模經濟。重點產業選擇有助于在復雜的產業發展形勢和不斷涌現的產業熱點中選擇正確的發展方向，在優勢領域做大做強，在落后領域實現彎道超車，在新興領域實現搶先發展，從而提高產業整體實力。尤其是對優勢領域，清晰、明確的重點產業選擇可以充分發揮優勢環節作用，以優勢環節帶動產業鏈整體發展，促進產業集聚乃至產業集群的形成，進一步做大做強優勢產業，形成規模經濟。

1.2.2 對園區：有利于推動園區實現差異化發展，提高核心競爭力。當前，我國許多軟件園區都缺乏明確的規劃和產業定位，園區建設與產業發展的同質化現象嚴重，甚至許多園區誤將入駐大型企業數量等同于軟件園競爭力，一味加大優惠力度招商引資，忽視產業生態體系構建，不利于園區良性、特色生態環境打造。據相關數據顯示，半數以上的園區都面臨惡性競爭問題。重點產業選擇可以充分發揮軟件園區的相對優勢，結合產業條件來發展帶動性強、發展潛力大的業務環節，形成特色鮮明的產業集群，進而提升軟件園核心競爭力，實現差異化戰略。

1.2.3 對城市：有利于推動園區與城區互動發展。軟件產業是關系到國民經濟和社會發展全局的基礎性、戰略性、先導性產業軟件產業，其發展必須要與各行業實現互動。而軟件園區作為推動軟件產業集聚發展的重要載體，也是城市發展的重要功能環節，其發展必須符合城市功能定位。軟件園區的重點產業選擇通過圍繞區域經濟結構調整、產業層級提升，能夠實現與城市主導產業間的協同發展，進而實現園區與城區的互動、融合發展。

2 我國軟件園區重點產業選擇面臨形勢

2.1 軟件園區同質化競爭愈發激烈，產業選擇亟需注重差異化

當前，我國相當數量軟件園區的發展重點主要是通用軟件產品和信息技術服務，缺乏特色鮮明、整體競爭力強的產業體系。與此同時，隨著軟件產業集聚發展趨勢，政府對軟件園區重視度愈發高。2011～2012年，各地“十二五”規劃中提出重點打造產業集聚區，產業園上馬和擴建令人矚目，各地規劃的千億級軟件產業園就有十余個，未來將進入各類產業園區建設的高峰期，園區競爭也將更為激烈。為實現差異化錯位發展，在重點產業選擇方面需要加強創新，必須結合園區自身的城市、產業發展基礎與需求，合理確定發展領域，有針對性地集中發展，不必貪大求全。特別是空間距離較近、主要產業相似的臨近園區，需要加強統籌協調，各有側重，避免兄弟城市之間的殘酷拼殺。同時，要結合軟件產業發展新趨勢、新形勢，及時確立和調整發展重點，搶占新興領域發展先機。

2.2 吸引企業入駐因素由政策主導向產業環境主導轉變，產業選擇合理性要求更高

近年來，在國家有關政策的鼓勵下，各地產業園區的優惠政策逐步趨同，土地、資金等優惠政策對企業入駐園區的吸引力不斷弱化。良好的產業基礎、完善的產業鏈條和完備的產業配套等產業環境成為企業考慮是否入駐園區首先關心的因素，因此使得產業選擇的重要性更為突出。唯有合理選擇產業發展重點，并圍繞發展重點打造完善產業鏈條和完備的產業配套才能為入駐園區企業帶來可觀的外部經濟，吸引更多企業入駐，進而推動園區的可持續

發展。

2.3 新興產業加速涌現，產業選擇調整周期加快

信息產業技術創新步伐不斷加快，云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新興產業加速涌現。各地園區為抓住新興產業發展機遇，不斷調整產業選擇方向，著力培育和發展新興產業以獲取先發優勢。

2.4 園區城市化發展趨勢愈發凸顯，產業選擇需符合城市總體發展戰略

當前，我國以園區為載體，推動產業集約化發展的模式已經成熟，隨著園區內各經濟及社會要素的不斷完善，軟件園區正向城市化方向發展。產業選擇除了具備推動園區軟件產業發展的作用以外，必須與城市總體發展規劃一致，推動園區環境的建設和創新發揮重要作用，進而提高園區吸引力和競爭力。

3 我國軟件園區重點產業選擇的思路建議

圍繞區域發展戰略，立足自身資源稟賦和產業發展基礎，順應產業發展生態規律，充分發揮相對優勢，以構建產業價值鏈體系為核心，選擇和發展重點產業，推動園區形成特色鮮明、帶動能力強、發展潛力大的產業集群，獲取差異化競爭優勢。

3.1 圍繞區域發展戰略，明確產業定位

圍繞區域發展戰略，是指園區產業定位要符合園區所處的區域的功能定位，立足所處區域經濟發展方式轉變和結構調整、信息化和工業化深度融合以及培育和發展戰略性新興產業的迫切需求，明確產業定位。例如，大連軟件園，緊抓國家實施振興東北老工業基地戰略契機，明確產業定位以推進傳統產業升級轉型為主要方向，大力發展嵌入式軟件、行業應用軟件和集成電路設計產業；福建軟件園結合福州市智慧城市建設，發展行業應用軟件。

3.2 立足自身資源稟賦和產業發展基礎，遴選重點領域

立足自身資源稟賦和產業發展基礎，是指綜合考慮地區經濟、區位條件、產業基礎、關聯產業、基礎環境、人才供給等因素，選擇和發展重點產業。對于區域經濟發達地區的園區，建議發展基礎軟件、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務；對于區位條件優越的園區，建議發展數據處理和運營服務、云計算；對于電子信息、制造業等關聯產業基礎雄厚地區的園區，建議發展嵌入式軟件和工業軟件。例如深圳軟件園充分利用深圳市汽車、通信、醫療設備、數字電視、數字裝備及電力自動化等關聯產業快速發展的優勢，帶動相應領域的嵌入式軟件的發展；南京軟件谷依靠人才資源，大力發展物聯網、云計算和移動互聯網等新興產業；成都軟件園依托先進的基礎設施和有利的地理位置，發展金融后臺服務、IT外包服務等。

3.3 順應產業發展生態規律，著力發展重點產業

順應產業發展生態規律，是指遵循軟件產業細分領域發展要素，選擇適合的重點產業集中各方資源，著力發展。為實現差異化錯位發展，在重點產業選擇方面需要加強創新，有針對性地集中發展，不必貪大求全。同時，要結合軟件產業發展新趨勢、新形勢，及時確立和調整發展重點，搶占新興領域發展先機。例如天河軟件園基于中國移動南方基地，加強創新大力發展信息增值服務；深圳軟件園在服務外包領域集中發展面向歐美的服務外包，與大連軟件園和福州軟件園錯位發展。

3.4 以構建產業價值鏈體系為核心，打造園區差異化競爭力

構建產業價值鏈體系，是指圍繞重點產業，著力引進有重大戰略帶動作用的項目和世界性的行業龍頭企業以及上下游產業鏈企業，以構建產業價值鏈體系為核心，形成產業集群。例如南京軟件谷在選擇重點產業時，著重以產業鏈打造為核心，聚焦通信產業、信息服務產業和軟件外包產業，吸引龍頭企業入駐，以龍頭企業帶動上下游企業發展，形成產業集群。

參考文獻

[1] 安暉.準確定位，推動城市軟件產業創新發展[N].中國電子報，2012.

作者簡介：陳陽（1984—），女，江西人，供職于工信部賽迪智庫軟件與信息服務業研究所，博士，研究方向：信息技術服務業、云計算、數字內容服務產業；張鼎（1985—），男，北京人，供職于工信部賽迪智庫軟件與信息服務業研究所，碩士，研究方向：信息技術服務業、云計算、工業軟件；陳光（1983—），男，吉林人，供職于工信部賽迪智庫軟件與信息服務業研究所，博士，研究方向：云計算、大數據。

（責任編輯：周 瓊）