“李鴻忠：改革要向不作為風氣開刀”等8則

李鴻忠：改革要向不作為風氣開刀

凡是官僚主義盛行的地方，市場經濟往往發展得比較緩慢。十八屆三中全會將市場在資源配置中的作用由“基礎性”上升到“決定性”，體現了黨對市場經濟規律的遵循，是中央對市場作用的新定位。現在很多領導干部在面對市場這只“手”時很不習慣，說到底是官僚主義在作怪。這類干部習慣于當官做老爺，習慣于“別人求我辦事”，把手中的權力當作包治百病的“神藥”。今后，我們要堅決向這種不良風氣開刀，進一步強化市場意識、服務意識，自覺運用市場規律解決改革發展中出現的各種問題。首先要破除本位主義風氣。在行政審批制度改革過程中，一些原本可以下放或取消的行政審批事項，有些部門為了本部門利益，以種種借口拖著不放或者“分期下放”；在機構改革中，有些部門擔心削弱了自身地位，不愿改甚至反對改。這些都是本位主義的表現，深化改革，局部必須服從全局。其次要破除機會主義風氣。這里所說的“機會主義”，不是傳統意義上的機會主義，而是指不愿付出改革成本，只希望他人承擔改革成本，自己坐享其成“搭便車”的投機取巧風氣 “搭便車”的行為，這種行為將延長本輪改革的時間，錯過最佳改革時機，增加改革成本。最后要破除不作為風氣。這些不良風氣是影響改革的負能量，是推進改革的絆腳石。面對新一輪改革的繁重任務，消極等待、被動應付沒有出路。每一名領導干部都應置身其中，勇當改革踐行者、推動者。

（來源：《人民日報》2013年12月2日）

林毅夫：經濟轉型離不開有為政府

有為的政府，對于轉型國家尤為重要。這是由于，轉型國家往往面臨著較大的就業壓力，需要政府來促進就業、關注民生、穩定社會。資金、資源如何避免盲目性，制度如何完善，也需要強有力的政府來協調、支持。所以，從計劃到市場的轉型，并不意味著政府的甩手不管，更不會自然而然形成市場的良性循環。改革開放推行的就是一種解放思想、實事求是的觀念，比如雙軌制，既讓市場發揮作用，也讓政府改善基礎設施、完善上層建筑，這也正是從1978年到2012年，中國人均可支配收入實際增長10.5倍的關鍵性因素。往前看，要應對收入分配差距的拉大、解決好一些領域的壟斷、尋租甚至腐敗，既要堅持市場的決定性作用，也要更好發揮政府作用。一方面按照比較優勢發展，消除各種扭曲市場的保護、補貼、行政壟斷，另一方面要依靠有形之手，因勢利導，保護產權，維持宏觀環境，解決外部性等改革開放中累積的矛盾。

（來源：《人民日報》2013年11月26日）

張砥：讓群眾看到改革的好處就能凝聚共識

共識是改革向前的推進器，改革的好處則是凝聚共識的共鳴點。近些年來，人們對改革的期盼空前高漲，各種討論和爭論層出不窮，內容涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等方方面面，但往往都是各陳己見、交鋒激辯，凝聚改革共識的重要性與日俱增。不可否認，今日中國社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，達成共識難度不小，統籌兼顧更為不易。但越是這樣，就越需要撥云見日，從多元多樣多變的環境中尋找最大公約數，越需要把龐雜的民意訴求最大程度轉化為廣泛共識。改革開放35年的成功實踐離不開這一點，如今全面深化改革仍要堅持這一點。改革的好處要讓群眾看得到，更能摸得著。正所謂“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，改革只有尊重人民、為了人民，才有可能最大范圍地凝聚行動共識。

（來源：《北京日報》2013年11月22日）

陳述：改革沒有“順風車”

今天的改革已處于深水區攻堅期，面臨的是難啃的骨頭、難闖的險灘。情況更加復雜，挑戰更為艱巨，人們的期待更高，支付的成本也更大。過去建一個工廠帶動就業、增加稅收，各方歡欣鼓舞，現在則要面對種種質疑；“三公經費”公開、異地高考推進、金融改革提速等改革舉措，一經推出，每每引來輿論挑剔。“觸動利益比觸及靈魂還難”，每個人都渴望改革、呼喚改革，然而，改革一旦動了自己的“奶酪”，哪怕只是一丁點兒“奶酪”，立馬不肯改、不許改，有的還站到改革的對立面，阻撓甚至反對改革。全面深化改革，既無法畢其功于一役，也不可能單兵突進，而需要統籌部署、協同推進。改革沒有不勞而獲的“順風車”可搭。人人都是參與者，個個都是當事人。在歷史的大潮面前，當看客沒有出息，搭“順風車”沒有出路。只有投身改革、率先改革，抓住機遇、認準方向，大膽探索、穩扎穩打，全社會才能在改革中進步，個人才能在社會進步中得到更大的收益。

（來源：《人民日報》2013年11月25日）

王國剛：以回歸實體經濟為牽引完善金融體系

長期以來，中國金融體系的弊端屢屢受到社會各界的詬病，如融資難、金融產品少、設立金融機構門檻高和金融服務質量差，等等。究其主要成因在于，對實體經濟部門而言，實行的是一種外部植入型的金融體系，由此形成了金融機構的賣方壟斷格局。這種外植型金融體系有著三方面特點：第一，存貸款市場中賣方壟斷。由此，在城鄉居民和實體企業缺乏與商業銀行競爭能力的條件下，存貸款利率就難以由市場機制決定。第二，將原本多維一體的有機經濟活動，人為地分切為若干相互缺乏關聯的部門活動，使得各種資源的整體關系碎片化。這種碎片化不僅降低了實體經濟部門的運作效率和市場競爭力，而且給金融體系帶來了本不應有的風險。第三，金融機構為自身服務的程度不斷提高，金融脫離于實體經濟的狀況逐漸加重。貨幣市場成為金融機構彼此間進行短期資金和短期金融產品交易的市場。在此基礎上展開的信貸資產證券化，也只能是金融機構彼此之間的游戲。要改革外植性金融體系，就必須讓金融回歸實體經濟。“回歸”的含義在于，擴大實體經濟部門中實體企業和城鄉居民各自的金融選擇權，把本屬于實體企業和城鄉居民的金融權力歸還給實體經濟部門，推進內生性金融的發展。

（來源：《光明日報》2013年11月22日）

高書生：特殊管理股制度成為意識形態管理的一大創舉

文化體制改革10年，大量的國有經營性文化單位已轉制為企業，民營文化企業不斷增加，使宏觀管理的對象發生了根本性變化，過去主要是文化事業單位，現在主要是文化企業。受習慣性思維影響，過去總是以為文化企業不好管理，只有文化事業單位才可靠。與這一認識相關聯，常常會把市場和資本、導向對立起來看。不同于工商企業，文化企業是創作生產精神產品的，是影響人的思維方式和生活方式的，這一特殊性要求文化企業必須自覺地把經濟效益與社會效益統一起來，始終把社會效益放在首位。《決定》提出特殊管理股制度，在文化企業內容生產上加了“一把鎖”，為在特定問題上行使“一票否決權”提供了制度保證，是意識形態管理的一大創舉，必將推動文化體制改革向前邁進一大步。從加強意識形態管理看，力度只能加強不能削弱，這是文化體制改革的底線。當前要進一步調動文化企業的積極性，使其在內容導向上切實負起責任，實現特殊管理股制度，有利于文化企業加強內部制度建設，在內容把關上強化自律，最終形成宏觀管理微觀化，黨委、政府和文化企事業單位齊抓共管的工作合力。

（來源：《光明日報》2013年11月25日）

楊運忠：體制編制是我軍改革重頭戲

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作出了“深化軍隊體制編制調整改革”的戰略部署，明確了我軍改革的基本任務和發展方向，由此拉開我軍新一輪改革大幕。目前我軍體制編制問題已成制約戰斗力生成的最大瓶頸，它與信息化戰爭的客觀要求不相適應。主要表現在：條塊分割，各自為戰，軍兵種和大的作戰單元之間沒有聯為一體；機構龐大，作戰部隊比例偏少；層次繁多，職能重疊，軍事效能的發揮受到較大牽制。深化我軍體制編制調整改革涵蓋三大任務，即革舊、建新、優化。革舊就是改革和摒棄陳舊過時的體制編制。建新就是建構與打贏信息化戰爭和應對安全威脅相適應的體制編制。優化就是調結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例，重點是解決機構臃腫、頭重腳輕、作戰部隊比例偏小的問題，形成科學合理的力量配置。

（來源：《環球時報》2013年11月25日）

[美]李世默：“中國崩潰論”和“和平演變論”都錯了

從奧巴馬將亞太經合組織系列會議上的風頭讓給了習近平，到瘋狂解讀十八屆三中全會的政治經濟風向，中國這個崛起的東方大國常常成為西方政治討論的焦點。不幸的是，這種討論常常建立在錯誤的框架基礎上。有關中國的西方主流觀點一直由兩種政策理論所主導。一是“中國即將崩潰論”，二730a9bd5f7fed460d3ccec60a6dbe76e72ec84b2ed20991bed55914f021f9f57是“和平演變論”。在有關當代中國重新崛起為大國的這兩種觀點理論的指導下，西方學術和政策界已經觀察實踐了近四分之一個世紀。結果成績單并不漂亮。先說“即將崩潰論”，幾十年來，冷戰分子們不得不把他們的預言有效期不斷地往后推。看起來中國共產黨并沒有阻止現代化，而是在領導現代化。最新的成果是，它成功實行了從計劃經濟到市場經濟的高度復雜轉變——在這一點上很多發展中國家都失敗了。在這個過程中，它還在最短的時間里讓最大數量的人的生活水平有了最顯著的提高。再說“和平演變論”，在共產黨實行大幅改革的過程中，這個國家保持了大多數發展中國家都無法做到的國家獨立程度。其一黨體制沒有受到影響，黨的制度日趨成熟和加強。冷戰之后，很多人羨慕西方的物質成功，并不管自己的文化根基和歷史背景，照抄西方的政治和經濟體制。如今，除了極少數例外，大部分采用了選舉制度和市場資本主義的發展中國家都還陷于貧困和內戰之中。而在發達國家，政治癱瘓和經濟停滯成了常態。即便是最天真的中國和平演變論者也不可能再相信中國會效仿這些“光輝”的范例。

（來源：《參考消息》2013年11月21日）