凝聚加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展正能量

贛南蘇區(qū)是中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域，是蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地。近年來，贛州市傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，回應群眾期盼，系統(tǒng)扎實深入推進干部作風建設，以干部作風建設為突破口，凝聚加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的正能量，全市經(jīng)濟社會發(fā)展提速提質(zhì)提效，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)兩年位居江西省和周邊四省八市前列或保持中上水平。贛州這塊浸染無數(shù)革命烈士鮮血的紅土地，正抓住《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》帶來的重大歷史機遇，加快全面振興與跨越式發(fā)展步伐，朝著與全國同步全面建成小康社會的目標邁進。

1.持之以恒落實“八項規(guī)定”。把學習貫徹習近平總書記一系列重要講話作為重大政治任務，牢牢把握關于黨要管黨、從嚴治黨和加強作風建設的一系列新思想、新觀點、新論斷，以講話精神統(tǒng)領和指引作風建設各項工作。以落實“八項規(guī)定”為切入點，各級領導率先垂范，干部群眾上行下效，令行禁止，特別是注意標本兼治，健全體制機制，確保貫徹落實“八項規(guī)定”深入、持久、有效，用作風建設的實際成效取信于民。一是建章立制。出臺了《中共贛州市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，提出了26條措施，并下發(fā)配套細則，逐步健全落實“八項規(guī)定”的長效制度體系。同時，加強源頭管控，嚴格預算，加強審計，實行機打發(fā)票報賬制，確?！叭苯?jīng)費零增長或負增長。目前，各項制度執(zhí)行進入常態(tài)，落實成效初步顯現(xiàn)，公款吃喝、文山會海、鋪張浪費等不良風氣得到有效遏制。二是嚴肅執(zhí)紀。成立由紀檢監(jiān)察、督查、審計、新聞媒體等組成的市委暗訪組，開展經(jīng)常性明察暗訪，組織縣（市、區(qū)）異地交叉督查。今年1至7月，市、縣兩級共開展監(jiān)督檢查198次，對110個單位、126人追究責任。春節(jié)、端午節(jié)期間，對酒店飯館、娛樂會所等進行集中暗訪，將查獲的6起典型案件在新聞媒體曝光，對當事人作出嚴肅處理。三是持之以恒。市黨政班子成員及市人大、政協(xié)領導干部，縣（市、區(qū)）委書記及市監(jiān)察、財政、接待等有關部門主要負責人就貫徹落實中央“八項規(guī)定”帶頭自查，并作出承諾，在市級媒體上刊播，接受社會監(jiān)督。堅持落實“八項規(guī)定”月報告、月督查、月通報制度，確保執(zhí)行“八項規(guī)定”不松勁、不變通、不走樣。

2.“送政策、送溫暖、送服務”，進村“趕考”踐行群眾路線。著眼于深入踐行黨的群眾路線，進一步固本強基，2010年12月以來，贛州市選派機關干部下到農(nóng)村、社區(qū)，積極探索新時期群眾工作路徑，成為干部自覺轉(zhuǎn)變作風、增強群眾觀念的源動力和內(nèi)生力。2011年和2012年隨機開展“三送”干部年度工作滿意度調(diào)查，群眾滿意度均超過99%，群眾由衷感嘆：蘇區(qū)干部好作風又回來了！一是“雙向全覆蓋”織牢群眾工作網(wǎng)絡。選派9.3萬名“三送”干部與228萬戶群眾結(jié)對服務，使全市每一位干部都直接聯(lián)系服務群眾，每一戶群眾都有干部直接聯(lián)系服務，實現(xiàn)干部聯(lián)系服務群眾“雙向全覆蓋”。 “雙向全覆蓋”密切了干部與群眾的關系，形成了干部群眾魚水情深的生動局面。二是“建立機制”實現(xiàn)工作常態(tài)化。建立市縣群眾信息與服務中心、建立聯(lián)系服務群眾責任制、建立村鄉(xiāng)縣市四級聯(lián)動解決群眾訴求制度、建立督查考核制度、建立干部選任延伸考察制度，從而實現(xiàn)了工作常態(tài)化。三是“五促進”解民難贏民心。將群眾工作的任務實化細化為“五促進”，即促進創(chuàng)業(yè)致富、促進環(huán)境提升、促進民生改善、促進社會和諧、促進基層黨建。市、縣財政設立群眾工作專項資金，集中用于一家一戶難以解決、國家投資立不上項的小型公益項目；整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于群眾工作中梳理出的民生實事。廣大干部在與基層群眾相處相知、同苦同樂中，思想上受到震撼、情感上有了升華、靈魂上得到凈化，宗旨觀念明顯強化，做群眾工作的本領大大增強。

3.“治庸、治懶、治散”，提振干部精氣神。干部上下班遲到、早退，工作時間網(wǎng)上炒股、打游戲，窗口單位找不到人等，這些看似“小事”，實際上破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、影響隊伍形象。2011年1月起，贛州市在干部隊伍中持續(xù)開展“治庸、治懶、治散”活動，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，從“小事”抓起，把“小事”抓嚴，牽一發(fā)而動全身。一是明查暗訪亮家丑。通過設立投訴電話、媒體公開征集、征求人大代表政協(xié)委員意見、單位自查、明查暗訪等方式，共查擺出“庸、懶、散”等方面的問題1萬多個。將暗訪拍攝的干部作風問題制成專題片，在全市領導干部會議上播放，選擇典型案例在媒體公開曝光，讓當事人無地自容、其他干部自警自省。針對公務用車交通違章現(xiàn)象，在媒體設立“公車交通違章行為曝光臺”，曝光29批次500多輛交通違章的公車。對公車違章現(xiàn)象較突出的39個單位，取消單位年度評先資格和獎勵性工資。二是動真碰硬抓整改。對查擺出的干部作風問題，建立整治工作臺賬，責任到人，銷號整改。市委、市政府領導經(jīng)常隨機暗訪，了解干部作風狀況。市委主要領導經(jīng)常不打招呼，深入一線明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題當即通報，責令整改，對干部作風上存在的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒。三是深化改革提效能。深化行政審批制度改革，削減事項、優(yōu)化流程、壓縮時限，市本級非行政許可審批事項由107項精簡為62項，精簡率達44.86%，建設項目審批時間從178天縮短為45天。在市規(guī)劃建設、國土、交通、公安等24個權(quán)重部門推行廉能風險防控標準化作業(yè)，規(guī)范行政程序，嚴格約束行政不作為、慢作為、亂作為。贛州市機關效能建設連續(xù)三年被評為江西省先進，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，榮獲“2012年中國最佳投資城市”稱號。

4.反腐敗工作“零容忍”，查糾整風、剎堵歪風。反腐倡廉是黨的作風建設的必然保證，嚴懲腐敗具有強大的震懾和警示效應。贛州市堅持做到對腐敗案件和損害群眾利益的不正之風“零容忍”，有案必查、有腐必懲，不手軟、不護短。一是堅決查處發(fā)生在重點領域和關鍵崗位上的要案。2011年初至2013年6月，共查處縣處級一把手7人、鄉(xiāng)科級一把手65人，其中縣鄉(xiāng)黨政正職15人同時，從群眾反映強烈的突出問題入手，堅決查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風，切實維護群眾合法權(quán)益。共查處1178起主要涉及農(nóng)村干部、基層公職人員違法違紀案件。二是著力開展稀土礦業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫?。針對歷史沉積的非法開采稀土屢禁不止，部分干部參與其中等問題，贛州堅決貫徹國家稀土戰(zhàn)略，積極履行稀土監(jiān)管責任，采取有力有效措施，持續(xù)推進稀土行業(yè)專項治理工作，促進了稀土礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。三是著力查處征地拆遷中的騙補行為。針對2009年至2010年期間，中心城區(qū)征地拆遷中出現(xiàn)的部分公職人員伙同他人搶建違章建筑、騙取補償款及安置房等突出問題，開展了專項治理，為國家挽回經(jīng)濟損失20億多元。四是著力打擊干部參與非法集資和少數(shù)領導干部插手工程招投標問題。2008年金融危機以來，非法集資問題呈上升態(tài)勢，尤其是一些公職人員參與其中，影響惡劣。2011年以來，全市共查辦涉嫌非法集資犯罪案件40起，涉案金額17.2億元，挽回經(jīng)濟損失9428萬元。五是著力查糾損害群眾利益的不正之風。深入開展教育、商業(yè)、物流、金融、電信、涉農(nóng)等領域服務亂收費專項治理，共清退歷年來的亂收費1622萬元，紀律處分23人。對2010年以來實施的47項民生資金項目管理使用情況開展全面檢查，使民生資金真正澤惠于民。同時，注重發(fā)揮辦案和查糾整風的治本功能。堅持以案促改，加強對典型案件的剖析，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一個領域，真正把權(quán)力關進制度的籠子。

責任編輯：李振通 狄英娜