如何正確理解政府和市場的關(guān)系？

問：編輯同志，您好。黨的十八屆三中全會對市場在資源配置中的作用作出了新的定位：由“基礎(chǔ)性”上升到“決定性”。請問，如何正確理解政府和市場的關(guān)系？

上海讀者：傅明康

傅明康同志：

您好！《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這既是解放思想帶來的重大理論突破，又是全面深化改革的關(guān)鍵。

這一重大理論突破一經(jīng)公布便成為熱議和解讀的焦點。目前對這一觀點的解讀中，多半只突出前半句“使市場在資源配置中起決定性作用”，忽略后半句“更好發(fā)揮政府作用”，甚至認為政府可有可無。這種認識是有誤區(qū)的。

習近平同志指出：“黨的十八屆三中全會的一個重大突破，就是市場要在資源配置中起決定性作用。要素配置更要通過市場，同時要更好發(fā)揮政府作用。政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位。”

因此，理解政府和市場的關(guān)系，不能離開以下兩個方面。

一方面，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”上升到“決定性”。政府和市場的關(guān)系，一直是我國經(jīng)濟體制改革面臨的核心問題。黨的十四大提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，“就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。”此后，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時刪去了“在國家宏觀調(diào)控下”的定語。……