淺析我國高校固定資產管理的問題及對策

【摘要】近年來為適應高校教學要求的不斷提高，高校大力增加固定資產的購建.隨著固定資產數量的大幅度增加，我國高校固定資產管理也隨之出現了一些問題，如資產管理意識淡薄、資產重置、浪費現象嚴重、管理體制不健全、管理機構缺失、會計核算不合理等。造成國有資產不能充分發揮作用，高校固定資產的流失嚴重，資產的保值增值受到嚴重威脅。針對以上問題提出個人的幾點思路。

【關鍵詞】關鍵詞高校固定資產管理；存在問題；解決思路；對策措施

【中圖分類號】F274【文獻標識碼】A

1.我國現階段高校固定資產管理中存在的問題

1.1對固定資產的管理重視不足、觀念滯后、缺乏主動性。

由于體制的原因，我國高校的固定資產均來自于財政撥款，說白了就是花的是國家的錢，長期以來高校無償使用固定資產卻不計提折舊。致使高校的管理者對資產的管理重視程度不夠，管理意識淡漠，規章制度不健全。作為校方總是積極申報購買，但是東西一到就萬事大吉了。對資產的日常維修和養護也是無人問津，平時也是疏于管理，缺乏獎懲機制，管理人員的責任心不強。資產利用率低，使用壽命大大降低。致使資產的保值增值受到極大威脅。

1.2固定資產的購建缺乏科學論證和有效監督，造成國家資金浪費嚴重，情形令人堪憂。

因經濟體制導致了高校經濟主體缺失，固定資產的采購，驗收，入賬，報廢都缺少嚴格的監督程序，尤其購建前不進行充分調查、分析和科學論證，盲目購買。加之采購人員缺乏相關的知識，導致在購買過程中很難買到質優價廉的儀器設備，而且有可能還會買到根本不適用的儀器設備，導致資金花了一大筆剛剛買了沒用多久就成了落伍的淘汰貨。或者由于使用人員水平較差，根本不會用這么技術高端的儀器，設備買了放置一邊卻用不了。使用價值與購買價值相差懸殊，資產利用率低。造成國家資產的極大浪費。管理者重購輕管，反正花的是國家的錢，不管還能不能修，壞了就買新的。部門之間缺乏溝通、協調為了方便使用而重復購建，國家的錢大筆大筆花了出去，資源浪費現象嚴重。

1.3固定資產管理制度不完善，缺乏監督，資產流失嚴重

學校領導只抓教學，生源工作，對固定資產管理缺乏重視。高校的固定資產管理缺乏相應的管理制度。資產流失嚴重，主要原因是：使用部門私自將固定資產對外出租、出借謀取利益，所得收益又不上交歸本部門私自所有，這種現象無人過問，沒有人為學校的固定資產損壞和折舊買單，同時各部門又利用取得的收入購置自有資產，這些資產有很大一部分不會入在學校帳上而成為帳外實物，自由支配，管理相對更加松散，致使學校資產流失嚴重；另一方面：接受捐贈、上級無償調撥、自制或改擴建等形成的固定資產，由于不用支付對價或價值不能準確計量，有相當一部分沒有入賬，長時間沒有賬務記載。再加之管理人員或相關人員的工作調動又會使得實物說不出來龍去脈，造成一團亂帳 由于有的單位好多年都沒有對固定資產進行過對賬盤查，使得使用者和管理者意識淡薄，甚至還會出現將國有固定資產私拿，侵占等違法現象，這無疑會給高校固定資產的大量流失帶來隱患。

1.4管理機構不健全、職責不清、管理不到位

由于目前我國高校沒有專門的固定資產管理機構，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、專門管理、權力集中的監督協調部門，不能實施帳物的獨立管理。造成固定資產實物與價值核算相脫節，管理部門與使用部門相互分離。導致高校固定資產普遍存在家底不清、資源浪費等問題。或者即使有管理機構也形同虛設，根本沒有實權。從而使監督管理工作不能充分發揮作用，造成固定資產入帳不及時或者根本就不入賬，導致大量帳外實物的存在，不利于固定資產的管理，以及少計、漏計的現象發生，給固定資產管理帶來難度。

1.5資產清查工作做的不好，固定資產被私拿、侵占現象嚴重

由于對固定資產管理的認識不足，清查不到位，有些單位好幾年都沒有進行過資產清查，有些有物無帳的固定資產就會被居心不良的人利用，私拿、侵占公有變私有，長此以往就會造成固定資產的大量流失。

1.6會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值

目前，根據會計制度要求，我國大部分高校仍采用收付實現制作為核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊，直到報廢才一次性注銷賬面價值。此前不管損壞與否，使用價值如何，一律都用原值計量。使得賬面價值與實際價值差距很大。其次，有些學校由于會計人員概念不清將部分低值易耗品也列人固定資產進行登記，造成會計賬面固定資產總值中存在大量低值易耗品，導致學校固定資產價值虛增，賬實不符。固定資產各部門之間不進行賬目核對，致使總賬與各分類賬數額不一致，接受捐贈或上級調撥入賬不及時或根本沒有入賬造成出現有帳無物或有物無帳現象非常普遍。

2. 針對以上問題，我簡略提出個人的一些拙見

2.1提高高校領導對固定資產重要性的認識，樹立與時俱進的固定資產管理新理念

要把高校固定資產管理好，一是要提高對固定資產管理工作重要性的認識，確定行之有效的監督機制，增強全校教職工的主人翁意識，從領導到管理者、使用者都必須認識到管理好固定資產的重要性和必要性。二是要實行層層負責，分級監管，責任到人的管理制度。將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化他們的管理意識，只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。同時還要加強高校固定資產的日常檢測以及維護工作，從而有效的提高固定資產的使用壽命。轉變觀念，提高認識，加強國有資產管理有賴于學校領導的高度重視，有關部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持全員參與。

2.2建立嚴格的資產購置制度，進行可行性論證，避免重復購置

高校固定資產重復購置，盲目購置現象嚴重。高校應當以本校事業發展規劃以及經費預算為依據，在進行充分論證的基礎上，編制年度購建計劃，充分考慮本校的具體情況，對于那些確需購置的設備要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。對先進儀器設備和價值相對較高的貴重儀器的購置，必要時聘請有經驗的專業人員參與購建。堅決杜絕重復購置以及盲目購建現象的產生，為國家節省資金。

2.3加強領導與監督、健全固定資產管理制度

科學化、制度化、規范化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的重要保障。必須建立統一領導、分級管理、級級負責、責任到人的固定資產管理制度，由業務水平高的管理骨干成立專門的固定資產管理機構，對固定資產進行分類管理，建立校區、部門、院系分級分層負責的管理體系，一級對一級負責。制定嚴格的管理制度、監督制度、獎懲制度一切按制度嚴格執行，使學校的資產管理有章可循。使用部門建立固定資產臺賬和固定資產卡片，以便于固定資產的使用與管理。各使用部門之間要多協調多溝通，防止資源閑置浪費，重復購置，提高資產的使用效率。制定嚴格的審批、采購、報銷、驗收、入賬、報廢等管理制度，強化國有資產的內部控制和監督。建立必要的獎勵和處罰措施。檢查、考核應當與激勵機制密切的結合在一起，一切制度落實到人，必要時做到與工資掛鉤，落實獎懲制度。不斷增強工作人員的責任心和使命感，通過設置專職的資產管理人員，保證其在固定資產管理的各個環節都能各司其職、各負其責。高校資產管理人員要定期或不定期地進行檢查、考核校內各部門資產管理制度執行和使用情況，發現問題及時糾正。大型設備的報廢，房屋的拆除，必須經過嚴格審批，堅持批復完了再作賬物處理，杜絕先處理后審批。防止固定資產隨意報廢，保護國有資產安全，完整。

2.4建立專門的固定資產管理機構

明確高校固定資產的產權關系，解決由于職責不清而帶來的無人管理或者是無人負責現象的出現。培養高素質的管理人員，建立專門的固定資產管理機構，統一管理高校的固定資產，管理務必做到責任到人。其職責包括資產購置（包括采購及招標工作）、對全校資產的定期及不定期清查、資產在全校范圍內的調撥使用、資產處置、轉讓、毀損和報廢等。高校應通過引進、培訓等多種方式培養高素質的固定資產管理人員，以適應新形勢下高校固定資產管理的要求

2.5進行固定資產的定期清理盤點，防止資產流失和被人侵占

固定資產盤點是固定資產管理的一個重要環節，定期開展資產盤查工作，能夠有效對資產進行監督，防止資產流失和被人侵占，掌控資產信息，及時發現問題學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作性的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行處理；對有帳無物的要查明原因，是丟失的要追究責任人的責任，是報廢的要求有尸體，不能隨便自行處理。有物無帳的要根據具體情況漏記的要重新補記入賬，接受捐贈或無償調撥的要根據新舊程度和市場價值進行估價入賬，只有做到帳實相符，才能有利于管理，不會造成資產流失。對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，做到入賬要及時，銷帳要同步，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實符。

2.6改革高校固定資產核算方法，引進折舊制度

學校財務部門應建立固定資產總賬、分類賬和明細賬，進行價值管理和數量管理。資產管理部門應建立固定資產明細分類賬和固定資產臺賬、卡片，設專人管理，詳細記錄固定資產數量、價值、型號、使用單位和存放地點等確保固定資產賬賬、賬物相符。第二，進一步改進和完善固定資產會計核算方法。引入權責發生制，對固定資產折舊進行改革。高校應當對固定資產計提折舊，在固定資產預計可使用年限中合理的分攤固定資產費用。提高會計人員的業務水平，準確劃分固定資產與低值易耗品，這樣才能使固定資產的實際價值與賬面價值相一致。才能真實反映固定資產的實際價值，不會造成價值虛增。

3 結束語

我國當前高校固定資產的管理問題已經到了十分嚴峻的境地，應當引起有關部門的高度重視，我們必須充分意識到當前高校固定資產管理過程中所存在的問題，積極采取各項措施對癥下藥。只有這樣才能提高當前高校固定資產的使用效率，使我國高校固定資產的管理機制逐步趨于完善，從而有效地制止國有資產的進一步流失。

【參考文獻】

【1】唐壽琴，董禮.淺析高校固定資產管理存在的問題及解決

措施【J】.會計之友，2007，（7）.

【2】廖鵬.“一校多區型”高校固定資產管理的新思考【J】.黑龍江高教研究，2005（2）.

【3】方瑞華.高校國有資產管理缺陷及改進措施【J】.商丘師范學院學報，2004（3）.

作者簡介：王金玲（1973—），女，河北廊坊人， 會計師。