速讀

收入分配改革推遲

溫家寶要求落空

2012年12月30日，新華社刊發(fā)《2013：中國(guó)熱點(diǎn)前瞻》，正式確認(rèn)原定于2012年出臺(tái)的收入分配制度改革方案因故推遲。收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由國(guó)家發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人社部、國(guó)資委等多個(gè)部委參與制訂。在2010年初和2011年12月，國(guó)家發(fā)改委曾兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未獲通過(guò)。2012年3月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，列舉2012年要完成的七項(xiàng)任務(wù)中，“制定收入分配體制改革的總體方案”列在第一位。10月17日，在溫家寶主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“制定收入分配制度改革總體方案”被列為國(guó)務(wù)院第四季度工作任務(wù)。11月8日十八大期間，溫家寶在出席天津代表團(tuán)的討論會(huì)議時(shí)，又一次提到收入分配改革方案，并稱(chēng)其為“本屆政府任期內(nèi)要著力辦好的兩件事”其中之一。收入分配改革的最大阻力是什么？有媒體指出三大禍?zhǔn)祝阂载澑賳T為代表的權(quán)貴利益群體，以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)行業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。收入分配改革是由發(fā)改委牽頭、多部門(mén)參與的方式下進(jìn)行的。在部門(mén)分割的體制下，部門(mén)之間缺乏規(guī)范的磋商溝通機(jī)制，牽頭部門(mén)往往需要付出極大協(xié)調(diào)成本，加上部門(mén)之間利益的博弈，改革方案的出臺(tái)極其困難。比如，在調(diào)整利益結(jié)構(gòu)分配時(shí)有人提出，壟斷行業(yè)現(xiàn)在都是國(guó)企，超額利潤(rùn)要回歸社會(huì)，因此，國(guó)企要提高上繳的利潤(rùn)到50%，但國(guó)資委就不干，它要維護(hù)國(guó)企的利益。現(xiàn)階段的改革方案存在很大局限性：首先，名為“收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則”，局限于政府“收入分配調(diào)節(jié)”，而沒(méi)有全面體現(xiàn)收入分配改革的總體思路。其次，方案的內(nèi)容主要包括增加農(nóng)民收入、增加對(duì)低收入居民的扶持、提高工資性收入、調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅，局限于針對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題提出解決措施，在沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有國(guó)民收入分配基本格局作實(shí)質(zhì)性突破的前提下，側(cè)重于通過(guò)財(cái)政、稅收手段調(diào)節(jié)再分配關(guān)系。第三，方案重點(diǎn)是調(diào)節(jié)居民收入分配差距，對(duì)政府、企業(yè)、居民之間的收入差距，只是在提高工資性收入方面有間接體現(xiàn)。對(duì)壟斷行業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的收入差距問(wèn)題則基本沒(méi)有涉及。一位參與該方案的研究人員說(shuō)，在起草了至少半打的草案后，由于國(guó)有企業(yè)的反對(duì)，一些最重要的建議被削弱或放棄了。

地稅取消？

國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)稱(chēng)不可能

地稅系統(tǒng)的拆分合并已經(jīng)傳了很久，最常見(jiàn)的版本是：一部分劃歸國(guó)稅；一部分劃歸財(cái)政；一部分劃歸其他政府機(jī)關(guān)。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受記者采訪時(shí)則認(rèn)為，把地稅取消是“不可能的”，中國(guó)的國(guó)情就是得讓地方政府一定要有自己的征收機(jī)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急不是把地稅一撤了之，而是要進(jìn)一步完善地方稅體系。

國(guó)家信息中心

明年物價(jià)漲幅將擴(kuò)大

國(guó)家信息中心發(fā)布《中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013）》，預(yù)測(cè)盡管諸多因素將抑制中國(guó)物價(jià)總體漲幅，但本輪物價(jià)漲幅回落的趨勢(shì)基本結(jié)束，2013年物價(jià)上漲壓力較2012年有所增強(qiáng)。報(bào)告分析，2002年以來(lái)，我國(guó)豬肉價(jià)格已經(jīng)先后經(jīng)歷了3次周期性波動(dòng)，我國(guó)豬肉價(jià)格在CPI中的權(quán)重約為3.8%左右，2013年豬肉價(jià)格上行周期一旦確立，對(duì)CPI的影響應(yīng)予以高度重視。報(bào)告指出，2013年房地產(chǎn)投資處于景氣恢復(fù)階段，開(kāi)發(fā)投資回升幅度有限。假如GDP增長(zhǎng)8%左右，房?jī)r(jià)同比增幅將小幅度上升。穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)增長(zhǎng)政策將面臨兩難選擇。房地產(chǎn)調(diào)控將陷入經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)壓力的漩渦中。從經(jīng)濟(jì)方面看，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)大幅減速的情況下，“松綁樓市、拯救經(jīng)濟(jì)”的呼聲此起彼伏。

謝旭人

加大對(duì)高收入者調(diào)節(jié)力度

在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示：將完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。推動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資政策，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)，提高居民福利水平。在落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，要依法加強(qiáng)收入征管、應(yīng)收盡收，但要堅(jiān)決防止收取過(guò)頭稅、過(guò)頭費(fèi)。同時(shí)要切實(shí)厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性等支出。

社會(huì)信任度下降

城鎮(zhèn)滿意低于農(nóng)村

1月7日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)》顯示，社會(huì)的總體信任指標(biāo)在2012年進(jìn)一步下降，跌破及格線。《藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，中國(guó)人際之間的不信任進(jìn)一步擴(kuò)大，只有不到一半的人認(rèn)為社會(huì)上大多數(shù)人可信，二到三成信任陌生人，不信任表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商等之間的關(guān)系，小悅悅事件、南京彭宇案引發(fā)的老人跌倒要不要扶的熱議，甚至劉翔奧運(yùn)會(huì)摔倒后的質(zhì)疑、對(duì)擊斃周克華真假的質(zhì)疑都是社會(huì)信任惡化的注腳。越來(lái)越多相同利益、身份、價(jià)值觀念的人們采取群體形式表達(dá)訴求、爭(zhēng)取權(quán)益，群體間的摩擦和沖突增加，仇恨、憤怒、怨恨、敵意等負(fù)向情緒與需求不滿足、不信任、社會(huì)階層分化有密切關(guān)系。比較不同群體的生活滿意度差異發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的平均生活滿意度要低于農(nóng)村居民，女性高于男性。老年居民生活滿意度最高，其次是中年居民，青年居民生活滿意度最低；中等以下教育程度居民生活滿意度最高，中等教育程度居民滿意度最低。

兩高規(guī)范瀆職案件辦理

致死亡1人以上即可定罪

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?月8日對(duì)外發(fā)布。司法解釋首次明確，以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。司法解釋還首次明確了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)刑法規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定做出規(guī)定，導(dǎo)致死亡1人以上即可定罪，謊報(bào)瞞報(bào)事故將加重處罰。

中國(guó)婚戀觀調(diào)查

18-25歲女性七成為“大叔控”

國(guó)家人口計(jì)生委培訓(xùn)交流中心和世紀(jì)佳緣網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布《2012-2013中國(guó)男女婚戀觀調(diào)查報(bào)告》顯示：中國(guó)18歲以上非婚人口已達(dá)2.49億，而男女在交往方面也越來(lái)越現(xiàn)實(shí)，僅14%的男性會(huì)主動(dòng)將工資卡交給女方，52%的女性認(rèn)為房子仍是結(jié)婚必需品。中國(guó)男女在性觀念上變得越來(lái)越開(kāi)放，84%的男性和73%的女性都表示有過(guò)性經(jīng)歷，處女和處男情結(jié)已不再是感情的主要障礙。但在性生活上，女性仍然比男性保守，高達(dá)86%的男性愿意在婚前與女友同居，但僅有36%的女性愿意婚前同居。調(diào)查顯示，18-25歲的女性中，70%以上有“大叔”情結(jié)，希望找比自己大10歲以上的男性作為伴侶。這一結(jié)果意味著1980、1990年齡段男性的擇偶?jí)毫?huì)繼續(xù)增大。

英報(bào)稱(chēng)

中國(guó)聯(lián)手沙特爭(zhēng)奪原油定價(jià)權(quán)

據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》12月28日?qǐng)?bào)道，上海期貨交易所向利雅得派出了一個(gè)代表團(tuán)，對(duì)沙特阿拉伯進(jìn)行游說(shuō)。2012年早些時(shí)候，上海宣布了與布倫特原油和西得克薩斯中質(zhì)原油競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)權(quán)的計(jì)劃。現(xiàn)在，上海正在爭(zhēng)取沙特的支持，以迅速產(chǎn)生影響。由于美國(guó)的頁(yè)巖氣繁榮，美國(guó)在能源上將日益獨(dú)立，因此，沙特將更多地依賴(lài)中國(guó)這個(gè)大客戶(hù)。上海期貨交易所最近赴倫敦、紐約和新加坡路演，表明中國(guó)正急切地想利用其日益增長(zhǎng)的定價(jià)能力。在上海為沙特原油定價(jià)還將增加中國(guó)在能源市場(chǎng)上的監(jiān)管能力，減弱由倫敦主宰定價(jià)權(quán)的局面。中東出產(chǎn)的原油有不少銷(xiāo)往中國(guó)，但這種交易在定價(jià)時(shí)卻以西方的定價(jià)系統(tǒng)為基準(zhǔn)，這意味著這一地區(qū)的油價(jià)會(huì)脫離該地區(qū)的實(shí)際市場(chǎng)情況。布倫特原油和西得克薩斯中質(zhì)原油主要是期貨合約，而阿曼原油主要是一個(gè)現(xiàn)貨基準(zhǔn)，以實(shí)際油價(jià)為基礎(chǔ)，其中超過(guò)40%流向了中國(guó)。

中國(guó)六成GDP

被跨國(guó)資本剝奪抽走

中國(guó)科學(xué)院國(guó)家健康研究組1月8日在北京對(duì)外發(fā)布《國(guó)家健康報(bào)告》第1號(hào)稱(chēng)，國(guó)際資本按利潤(rùn)最大化原則，優(yōu)化配置全球資源，分類(lèi)定位國(guó)家角色，形成以美國(guó)等為代表的“寄生消費(fèi)型”國(guó)家、以中國(guó)等為代表的“勞動(dòng)生產(chǎn)型”國(guó)家、以沙特阿拉伯等為代表的“資源供給型”國(guó)家。中國(guó)雖然創(chuàng)造出30多年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的中國(guó)奇跡，但“高速度、高外儲(chǔ)、低利潤(rùn)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向，“高投資、高出口、低消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，“高通脹、高代價(jià)、低福利”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬性，使得中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)全球化、資本一體化浪潮之下名副其實(shí)的打工仔，是全球的奉獻(xiàn)者、輸血者和犧牲者，而非一些西方學(xué)者指責(zé)的中國(guó)是全球最大幸運(yùn)者、搭車(chē)者和受益者。由于聯(lián)合起來(lái)的資本對(duì)勞動(dòng)的無(wú)情掠奪，使得中國(guó)廣大普通勞動(dòng)者相對(duì)貧困、資富勞窮和中產(chǎn)塌陷，導(dǎo)致國(guó)家成長(zhǎng)的根基極度缺乏營(yíng)養(yǎng)。過(guò)去近30年，中國(guó)資本回報(bào)率上升迅速，而勞動(dòng)力回報(bào)率增長(zhǎng)緩慢，資本與勞動(dòng)力回報(bào)率嚴(yán)重失衡。研究顯示，中國(guó)每年被剝奪抽走的血汗財(cái)富，大致相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的60%左右。

A股持倉(cāng)賬戶(hù)

占比僅三成創(chuàng)新低

中登公司最新發(fā)布的周報(bào)顯示，上周A股持倉(cāng)賬戶(hù)數(shù)降至5509.22萬(wàn)戶(hù)，再創(chuàng)近兩年的最低水平；A股持倉(cāng)賬戶(hù)占比跌至32.77%，則為有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低。另?yè)?jù)開(kāi)戶(hù)數(shù)據(jù)顯示，上周兩個(gè)交易日中，兩市新增股票賬戶(hù)數(shù)為40563戶(hù)，日均開(kāi)戶(hù)量與前一周持平；兩市新增基金賬戶(hù)數(shù)為28357戶(hù)，日均開(kāi)戶(hù)量環(huán)比有所下滑。截至上周末，兩市股票賬戶(hù)總數(shù)為17065.95萬(wàn)戶(hù)，其中有效賬戶(hù)數(shù)為13728.04萬(wàn)戶(hù)；兩市基金賬戶(hù)總數(shù)為4020萬(wàn)戶(hù)。</