兩招再援中小企業

“政府是不采購酒的，酒不在政府的采購目錄之中。”1月18日上午，中央國家機關政府采購中心主任王力達在“博鰲亞洲論壇2013年中小企業發展論壇”表示，“我們中央國家機關要取消專供、特供。”

王力達言論一出，立即引起了轟動。被公眾認為這是中央倡導節儉之風的又一強烈信號。

盡管以茅臺為首的大型酒類企業遭遇節儉風暴，可是1萬多家進入中央國家機關政府采購中心的中小企業，將在擔保、融資等方面得到更多的優惠政策，營改增的稅負改革也將助推中小企業的快速發展。

政府采購成為新機遇

中央國家機關政府采購中心2003年成立之初政府采購7億元，到2012年已達205億元。國務院政府采購目錄顯示，1萬多家供應商中，主體是中小企業。

北京大學經濟學院副院長章政統計稱，“政府采購是個巨大的市場，現在的采購規模是1萬億，國家財政是4萬億，還有一些商品涉及到為政府服務，這些公共采購加起來會有10萬億。”

有專家指出，因政府采購占國家支出的比例很大，但政府采購方面國家有關政策有待推動，作為地方政府對于政府采購的項目，需要公開化、透明化、規范化。”大家普遍認為，現在的政府采購過程中“潛規則比較多”。

2011年12月29日，財政部、工業和信息化部聯合出臺《政府采購促進中小企業發展暫行辦法規定》，明確中國政府采購制度將結合國內實際情況，采取預留采購份額、降低門檻、價格扣除、鼓勵聯合體投標和分包等具體措施促進中小企業發展，并將通過政府采購計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設等措施保證該項政策落實。

王力達稱，下一步會積極落實政策方面的制度，特別是對小微企業的政策在產品分包方面，以及下一步為中小企業做擔保、融資等方面，切切實實把國家的法律和政府采購規范化落實工作當中。

王力達還稱，“企業自身要有自信，不要自卑，不要貪大求全。中小企業就是要專、精、特、新，政府采購的同時也需要公開、公正和透明。同時，企業需要誠信、需要履約及時、需要保證產品質量，如果產品質量和訂單完不成，給中央機關帶來運營問題，那么企業的發展機遇一定會喪失掉，所以要做強自己才能產生自信。”

營改增的財政扶持

工信部發布的報告顯示，稅費占中小企業總成本的30%，1至8月份規模以上的中小企業的稅金同比增長了12.3%，增速回落了0.6%，利潤的總額同比增長5.7%，較2012年同期回落28.6%。

財政部財政科學研究所副所長、研究員蘇明稱，“從2012年開始把部分營業稅改成增值稅，意味著我們企業的稅負進一步降低。實際上這一次營改增本質上它也是一次生產抑制消費型的一種拓展，總體來講稅負在降低。”

有統計表明，上海“營改增”截至2012年6月中旬，納入試點范圍的企業共減稅9.14億元，89.1%的企業在改革后稅負出現不同程度下降，其中對小規模納稅人的減稅幅度更達40%，2012年上海市上半年營業稅總收入也同比下降12.6%。

德勤中國稅務及商務咨詢領導合伙人蔣穎表示，未來可以結合增值稅制改革，逐步下調增值稅稅率，從根本上解決稅負可能偏高的問題。另外，“營改增”還需要采取規范的做法來解決相關增值稅收入的歸屬問題。結合分稅制財政體制改革，按照財權、財力與事權相匹配的原則，科學劃分稅收，形成相對穩定的中央和地方稅收劃分體系。

蘇明則認為，需要進一步把營業稅、增值稅以及其他各種各樣的稅種做一個通盤的考慮，使中小企業獲得一個更強有力稅負的支撐，使他們在市場經濟當中獲得一個和自身競爭能力相適應的較為有利的競爭環境，帶動整個國民經濟活力的提升以及產業結構的改善。