把脈東盟貿易

1月16日，日本首相安倍晉三出訪越南、泰國和印度尼西亞東盟三國。

安倍先后與越南、泰國和印尼領導人舉行會談，謀求在經濟和安全保障等領域與三國加強合作。安倍晉三當天在啟程飛往越南前表示，此次出訪是新政府推行“戰略外交”的開始。這是安倍2012年12月就任首相以來首次出訪。此前，日本外相岸田文雄剛剛結束了對菲律賓、新加坡、文萊、澳大利亞四國的訪問。

日本領導人在如此短的時間內密集訪問東盟國家實屬罕見，政治意圖顯而易見。而在經濟層面上，再次出任首相的安倍晉三正急欲振興日本經濟，東南亞作為世界經濟中最有活力的地區之一，對拉動日本經濟增長的重要性不言而喻。

在安倍晉三出訪東盟三國的第二天，即1月17日，中國和東盟十國的政府官員、學者、企業家代表齊聚海南博鰲。面對變幻莫測的亞太局勢，在“博鰲亞洲論壇2013年中小企業發展論壇”上，參會的各方就中國與東盟的商務投資進行了激烈的討論，中國企業如何在與東南亞的貿易中尋求長遠的發展成為討論的焦點。

變化的內外局勢

當前世界經濟曲折艱難的復蘇態勢仍在延續，美國尚未從金融危機當中恢復，歐洲主權債務危機持續惡化，在金融危機當中受到了重創的金融業和房地產業也沒有得到完全的恢復，新興經濟體和發展中國家的經濟增長也呈現出放緩的趨勢。

2012年1月，國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2011年全球產出按購買力平價（PPP）計算的實際增長率為3.8%，比2010年全球實際GDP增長率下降1.4%。其中，發達經濟體總體下降1.6個百分點至1.6%；新興與發展中經濟體GDP增長率為6.2%，與2010年相比下降了1.1%。

盡管如此，東盟經濟仍保持整體良好發展的勢頭，成為極具吸引力的投資地。一份來自亞洲發展銀行的觀察報告顯示，2012年印度尼西亞以6.5%的增長率名列第一，緊隨其后的是越南6.3%、菲律賓4.8%、馬來西亞4.7%、泰國4.5%和新加坡4.0%。作為新興經濟體的亮點，東盟各國已然成為投資者競相追逐之地。

在全球經濟背景之下，中國經濟也面臨增長下行的趨勢。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，中國經濟開始進入了一個新的發展階段，這個階段的一個時間節點就是2012年。相關經濟數據顯示，2007年中國經濟的總體規模超過德國成為全球第三位，2010年超越日本位列第二。自1980年以來，32年的GDP增速平均為10%。而2012年第三季度的經濟增長速度為7.4%，較平均水平下降了2.6%。

在這樣的經濟環境下，加強與東盟國家的多邊合作成為經濟發展的主流。2012年東盟國家對華實際投資70億美元，同比增長高達12%。商務部亞洲司副司長宋耀明表示，在中國吸引外資目前呈現下滑的情況下，東盟對華投資占中國吸引外資規模的6%。此外，中國企業承攬了東盟國家在基礎設施、農業、制造業、加工業等諸多領域的承包工程項目。截至2012年，中國企業累計在東盟國家簽署承包工程合同總金額達到1478億美元，已經完成營業額790億美元。

低成本優勢消失

國務院發展研究中心企業所副所長馬軍介紹，中國的中小企業數量占企業總數的98%，占據了新產品的75%，發明專利占65%，占中國整個GDP的60%?？瓷先バ佬老驑s，由于國內外局勢的變化，中小企業未來的發展將面臨更多的困難和問題。

伴隨國際經濟增長下行的趨勢，2012年中國中小企業發展指數也是呈現持續下滑的態勢。一季度、二季度、三季度中小企業的發展指數分別為92.6%、90.3%、87.5%，分別比上季度下降了0.9%、2.3%和2.8%，降幅正在逐步擴大。中國中小企業協會會長李子彬稱，中國的中小企業面臨的主要問題是國際市場低迷，企業訂單不足。2012年前三季度，中國民營企業的進出口量總值為8779億美元，占全國進出口總值的30.9%，同比增長18%，增速比2012年同期下降20.7%。

在潛在的經濟發展速度放慢的同時，生產成本卻在上移。以2012年8月為例，每100元的工業營業收入中成本上漲了0.22%。造成成本上升的因素有很多，包括勞動力、土地、原材料以及原來沒有算成本的環境等。這將意味著，從前通過海外資本、技術與國內低成本的生產要素相結合進行生產經營的舊模式將難以為繼。

對此，科爾尼公司大中華區總裁莊瑞豪認為，低成本的優勢正在逐漸消失。他表示，“伴隨著東南亞的崛起，總會有一個市場更便宜，這是一個必然的定律?！痹谶@種情況下，從簡單的低成本的粗加工向高附加值的價值鏈的延伸就顯得尤為重要。

以浙江金華為例，據金華海關最新數據統計，2012年金華實現外貿進出口總值227.4億美元，同比增長38.4%，增速居全省第一。其中，來自東盟的進口額為2.3億美元，同比增長105.5%。如此漂亮的數據卻仍難掩嚴峻的外貿形勢，金華海關相關負責人表示，2012年雖然成績單漂亮，但認真分析，背后有很多不利因素，2013年全球經濟還未復蘇，人民幣將面臨升值壓力，加上金華外貿進出口有很大局限性，缺少新的增長點。要提升勞動密集型產業產品質量和檔次，加快金華外貿轉型以減少貿易風險。

在重新定位價值鏈的同時，重組供應鏈也同樣重要。莊瑞豪介紹，在整個產品的價值鏈里利潤池不是一個固定的。利潤點一般往上下游尋找，那么供應鏈的優化就成為關鍵。以臺灣企業富士康為例，從深圳開始不斷地往高的附加值走，在日本做研發，將簡單的生產搬到武漢，甚至還要往西部遷移，通過重組產業鏈實現利潤的最大化。

關稅政策利用不足

在WTO多邊協議和多哈混合談判受阻的情況下，各國之間的區域經濟一體化主要是以自由貿易協定的形式表現的。自由貿易協定是獨立關稅主體之間以自愿結合方式，就貿易自由化及其相關問題達成的協定，實現在局部區域之內貨物投資和服務的自由流動。所謂自由，簡而言之就是貨物貿易免關稅。統計數據顯示，2012年各國通報的自由貿易協定已經達到511個，其中實施的有319個。

以中國—東盟自貿區為例，根據自貿區貨物貿易協議的規定，2010年1月1日起中國與東盟6個老成員國的90％以上的產品實現了零關稅，中國對東盟的平均關稅已經從9.8％降到了0.1％，東盟6個老成員國對中國的平均關稅也從12.8％降到0.6％。到2015年，中國與東盟4個新成員國之間的貿易自由化也將達到同樣的水平。

對于關稅政策的利用，海關總署關稅司原產地辦公室常務副主任劉平表示，中國現在自由貿易協定的利用率還是偏低的，中國—東盟自貿區優惠政策利用率僅20%。而其中一個重要的原因就是企業對貿易協定的優惠認知不足。劉平表示，“大概90%以上的貨物都是降稅的。像蔬菜水果、電子產品、木制品等一般貨物2010年就已經實現了零關稅?！倍鴮τ诿舾泻透叨让舾挟a品，未來也會有相應的降稅幅度。

此外，關稅優惠政策中還包含著一套自有的游戲規則。以棉紡布為例，自由貿易區政策給予10%的最惠稅率。這就意味著，如果中國企業進口總價1萬美元的東盟原產棉布就可以節省1000美元的關稅，節省以關稅為基礎的增值稅170美元，總共可以節省稅款1170美元。這在關稅優惠的同時就是遵循了原產地規則。

劉平介紹，一般原產地規則有完全獲得和實質性改變兩種標準。完全獲得是指百分之百產生于一個國家的貨物，主要是生長作物。實質性改變就是通過進口原材料在自貿區生產且區域價值的標準達到40%就可以享受關稅優惠政策。比如，某公司1100美元價格從美國進口苦橙皮，經過加工制成了橙油，擬以2000美元離岸價格出口。經換算在中國的增值是45%，滿足40%的價值標準。那么，從中國出口到新加坡就可享受零關稅。

此外，還有稅則改變標準、加工工序標準和程序上的要求等。顯然，用足用好這些優惠政策勢必可以大大提高企業的經營效益。