巴西的教訓：教育在跨越“中等收入陷阱”中發揮的作用

“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）是世界銀行于2006年在《東亞經濟發展報告（2006）》中提出的一個概念，它指的是當一個國家的人均收入達到中等水平之后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。研究表明，巴西是一個典型的陷入“中等收入陷阱”的國家。1975年，巴西的人均GDP為1 143美元；1995年，巴西人均GDP達到4 751美元，首次突破4 000美元，從而完成了從中下收入國家到中上收入國家的跨越。然而，這種發展態勢在接下來的十年間并沒有得到完全的延續，反而有所下降。1996年和1997年，巴西的人均GDP較1995年略有上升，但1998年較1997年又略有下降，從1999年到2004年，巴西的人均GDP一直徘徊在3 000美元，直到2005年才有所回升，達到4 743美元。2010年，巴西的人均GDP達到了10 710美元，突破10 000美元。巴西之所以在2005年之后經濟開始出現回升，與其在經濟“低迷”時期的教育政策調整有很大的關系。這種“亡羊補牢”式的滯后調整模式，雖然有諸多的局限性，但是對于已經陷入或可能會陷入“中等收入陷阱”的國家來說，無疑具有一定的啟發與借鑒價值。

一、巴西陷入“中等收入陷阱”的教育原因

巴西人均GDP突破4 000美元之后，其產業升級未成功的原因眾多，教育是其中的一個主要因素。具體來說，主要包括以下幾個方面：

1.缺乏技能型人力資本

根據世界銀行的統計數據，從1995年之后，巴西農業就業人員占就業總數的百分比盡管一直在下降，但是其所占的比例依舊比較大，1995年為26.1%，2005年僅下降到20.5%；而工業和服務業就業人員占就業人員的百分比上升比例也比較小，1995年為19.6%，2005年為21.4%；……