遼陽旅游產業的發展現狀、問題及對策

[摘 要]自2002年以來，遼陽旅游業經過十多年的發展已實現了從無到有、從小到大、由弱變強，在遼寧省旅游業中異軍突起。目前，遼陽已成為東北地區極具發展活力的旅游熱點城市。但遼陽旅游業在大發展的同時，也存在著諸多問題。本文就遼陽旅游產業的發展現狀、存在的問題及對策進行了研究探析。

[關鍵詞]遼陽旅游；產業發展；問題；對策

[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）40-0073-02

一直以來，遼陽以“化纖城”、“石化城”等稱號而聞名，工業知名度高，旅游形象不突出。盡管遼陽旅游產業有一定的發展，旅游收入也不斷提高，例如2011年，遼陽市旅游收入綜合指標位居遼寧省第六位，遼陽的滑冰雪、泡溫泉等的冬季旅游品牌，已得到了市場一定程度的認可。但作為旅游城市，遼陽的旅游知名度還不算很高，人們對遼陽旅游的認識還不足。

1 遼陽旅游產業的發展現狀

遼陽市旅游業起步較晚，但后發優勢明顯，2004年創建成為中國優秀旅游城市，并形成了一系列的旅游產品。目前，遼陽旅游業已進入了資源整合、快速發展的新階段。

（1）旅游產業收入不斷提高。“十一五”期間，遼陽在旅游人次與旅游收入兩方面均實現高速的增長。在旅游人次方面，國內游客年均增長24.6%，海外游客年均增長16.4%；在旅游收入方面，國內旅游收入保持了27.8%的年遞增率，旅游外匯收入則保持了14.6%的年遞增率。2009年全市旅游總收入位居全省第六位，2010年旅游總收入實現150.4億元，2011年，遼陽市旅游業總收入實現163億元，旅游業總收入占全市GDP的18.9%，從2002年至2011年，遼陽市旅游業總收入平均增幅超過30%。

（2）旅游產業結構合理。截至2011年年底，全市共有旅行社38家，持證導游員257人；國家A級景區13家。其中4A級景區1家（廣佑寺景區），3A級景區7家（弓長嶺溫泉滑雪場、葠窩水庫風景區、龍峰山風景區、龍石風景旅游區、佟二堡購物旅游區、王宮溫泉水城休閑娛樂區、瓦子溝生態旅游區），2A級景區4家（湯河風景區、冷熱地公園、遼陽博物館、核伙溝森林公園），A級景區1家（曹雪芹紀念館）。形成了以廣佑寺國家4A級景區為龍頭的集歷史文化、冰雪溫泉、自然生態、裘皮購物等為一體的各具特色的精品品牌，發展態勢強勁。全市擁有星級飯店9家，其中五星級1家、三星級6家、二星級2家；旅游定點餐館15家；旅游購物場所不斷增加，一批大型超市如沃爾瑪、樂購、家樂福等相繼開業；已開發30多個種類的旅游紀念品和旅游商品；“旅游誠信服務單位”、“旅游特色名店（商品）”、“旅游商品專業生產企業”、“購物旅游示范店”共計42家；遼寧省特色旅游鄉鎮5個，旅游專業村45個；全國工業旅游示范點1個（葠窩水庫景區），弓長嶺區先后獲得遼寧旅游強縣區、遼寧溫泉旅游集聚區和中國溫泉之城等榮譽稱號。

（3）旅游資源開發合理、產品結構不斷優化。“十一五”期間，全市用于旅游資源開發和景區建設資金累計達15億元，開發建設了廣佑寺景區、弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城、龍石風景旅游區、遼陽博物館新館、佟二堡海寧皮革城等多個精品旅游項目。依托歷史文化和自然資源的優勢，打造形成了以弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城為主要內容的冰雪溫泉旅游產品；以國家4A級景區廣佑寺為龍頭，遼陽博物館、龍峰寺以及曹雪芹紀念館為主要內容的心靈文化旅游產品；以龍石風景旅游區、太子河風情景觀帶、核伙溝自然風景區、湯河及葠窩風景區為主要內容的生態觀光旅游產品；以遼寧特色旅游鄉鎮佟二堡皮裝大市場為代表的特色旅游購物產品；以農家特色餐飲、農業采摘和養生度假為主要功能的鄉村民俗旅游產品，形成了獨具特色、豐富多彩的旅游產品體系。遼陽旅游一年四季亮點頻現，深受省內外游客的青睞。

（4）旅游服務配套設施不斷完善。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，旅游服務設施建設不斷完善，提升旅游綜合服務功能。充分利用全市已有的38家旅行社、9家星級賓館飯店、13個國家A級景區（點）、1個全國工業旅游示范點和42家旅游名優企業及遍布各處的高中低檔娛樂場所，來滿足游客的多樣化需求。同時，市區通往各景區路網已基本形成，全市中英文對照交通標識牌、指示牌和公共信息圖形符號健全規范，為來遼旅游提供了極大便利。

2 遼陽旅游產業發展問題探討

隨著遼陽旅游產業的快速發展，問題也日益凸顯出來，主要有：

（1）旅游管理體系需進一步優化。遼陽旅游在管理與經營體制上雖然取得一定進步，但與旅游產業化、國際化及市場化的要求還有很大差距，官本位且不作為現象十分嚴重，特別是在節假日，旅游管理漏洞更是司空見慣。

（2）對歷史文化旅游資源的開發與利用，尚沒有形成集聚優勢或單體的規模優勢，缺乏品牌競爭力與影響力。遼陽雖然有著更為悠久的歷史和更加多樣的文化資源，卻遠沒有達到如沈陽故宮、沈陽北陵那樣的吸引力，這與多年來遼陽傾力打造的歷史文化名城以及優秀旅游城市目標很不相稱。因而，需要大力發掘歷史文化方面的新思路，進行新嘗試。

（3）旅游地接工作問題突出。賓館酒店的等級結構不合理，缺少足夠的高星級酒店，不能滿足游客的高標準住宿要求，同時也缺少一定規模的中低檔經濟型酒店，無法接待國內旅游團體。而一些旅游定點飯店餐館在接待旅游團隊用餐上也缺乏相關經驗。景區景點的經營和管理急需加強與提高。一些景區景點在執行價格、政策等方面由于缺少對旅游業的相關政策規定以及慣例的了解，使得難以與市場接軌，直接影響旅行社組團。旅游商品的開發與經營匱乏無力，沒有開發出來具有地方特色的旅游商品。旅游景區（點）內購物場所少，難以滿足不了旅游者的購物需求，影響遼陽旅游的綜合品位。同時，文化娛樂項目也缺少地方特色，難以滿足游客對夜生活的需求。

（4）旅游產品的結構單一。遼陽旅游的一般產品、觀光產品及短線產品多，而旅游精品、休閑產品及長線產品較少；在住宿、交通、餐飲、瀏覽消費較多，而用于購物、娛樂等方面消費少，平均人均消費低，帶動作用差。

（5）旅游企業管理水平低。很多旅游企業沒有經營的理念與長期的規劃，更缺少工作規范；有些旅游企業，上崗人員缺乏必備的素質，雖然是持證方能上崗，但是，不乏很多持證人員持證卻根本沒有達到相應的水平。這樣的企業很難生存。這在某種程度上也約束了遼陽旅游產業整體水平的提高。

（6）缺乏跨區域的整體規劃與整合戰略，區域合作不夠。眾所周知，沈陽（盛京）、撫順（興京）與遼陽（東京）一起被稱為著名的“關外三京”，在我國眾多清前史跡中具有非常重要的歷史價值。從以“啟運之地，滿族故里”而聞名的撫順的赫圖阿拉城（努爾哈赤建立的第一個國都），到遼陽的東京城（努爾哈赤從赫圖阿拉城遷都遼陽所建的都城），再到沈陽盛京城，清前獨具特色的史跡，為游客提供了豐富、完整而悠久的前清歷史文化旅游景觀。類似這樣的整合開發戰略還沒有開展實施起來。

3 促進遼陽旅游業發展的對策

（1）做好旅游規劃。英法一些國家早在20世紀60年代就開始制訂旅游規劃。我國的旅游規劃也不斷發展與完善，遼陽旅游應以我國旅游發展總體規劃為根本，結合遼陽地方旅游發展制訂相應的長期、中期及短期規劃，并付諸實踐。

（2）借助遼陽的歷史文化旅游資源，打造遼陽旅游名品與精品。遼陽歷史文化資源特色突出，具有品牌號召力。這意味著自然類旅游資源有待于進一步的開發與建設，尤其應開發潛在的自然類旅游資源，注意建設以自然為背景的設施資源。廣佑寺、遼代白塔、東京城和東京陵、燕州城等人文旅游資源是遼金文化、高句麗文化中影響力較大的資源，可打造歷史文化精品項目。

（3）不斷提高現有的賓館酒店的服務質量與服務水平，確保星級酒店的消費者滿意度。鼓勵政府或私人投資，增加一些中低檔酒店的類型及數量，如便捷酒店等，滿足旅游發展需求。旅游企業在相關的旅游政策、制定價格、旅游用餐服務方面多進行學習與培訓，適時了解國家與地方政府的旅游法律法規、國際國內市場價格，提升旅游人員素質與水平。多規劃遼陽的旅游產品，增強對遼陽旅游產品的宣傳，讓遼陽旅游及旅游產品有地方特色，走出遼陽，走出遼寧。

（4）實施旅游產品的創新戰略，拓寬旅游發展思路。遼陽山水資源富集，便于開發山水運動和生態觀光的旅游精品，應注意開發生態養生度假型旅游項目，從吸引客人到留住客人，進一步擴大溫泉可以留住客人的成果。湯河風景區、核伙溝自然風景區、龍石風景區、葠窩風景區、太子河等是遼陽山水資源中的精品，可著力開發健康運動和生態旅游產品。依托城市空間拓展和提升，便于打造城市旅游目的地。城市內不僅有一些文化遺跡，也有還在利用中的文化遺產，以及大量眾多可利用的文化體育設施、店鋪、超市與商場等。河東新城的建設開發，將使遼陽2400年的深厚歷史文化重新煥發時代活力，通過整合歷史、宗教、民俗文化，有條件打造成獨具特色和魅力的歷史文化旅游名城。

（5）建立遼陽旅游業發展的學習型組織。把從純業務型培訓轉到學習型組織，通過學習型組織的建立，來增進企業的凝聚力，激發員工的創新力，從而提高企業的戰斗力。做到旅游企業始終把促進提高服務質量與服務水平放在首位。尤其是對導游及相關人員要定期培訓進行提高，使之形成制度。作為遼陽旅游行管理部門，要不斷監督、督促旅游企業執行落實學習制度，使之常態化。

（6）實施遼陽旅游區域聯合發展策略。遼陽是東北老工業基地之一，有區域共性也有自身特點，可以研發區域聯合策略，如可以利用冰雪優勢，打造冰雪驛站，進行聯合售票；利用高鐵開通進行鐵路觀光線路整合；遼陽與海濱城市的直通海濱整合策略等。

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