[摘 要]西南邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū),有著與內(nèi)地迥然不同的獨(dú)特民族文化和豐富的旅游資源。但由于山高谷深,交通閉塞,形成旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸。這些地區(qū)的公路建設(shè),成本高、周期長(zhǎng),而且存在對(duì)原生態(tài)環(huán)境的破壞。在解決交通閉塞難題與原生態(tài)保護(hù)的矛盾、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的平衡時(shí),開(kāi)辟直升機(jī)空中走廊不失為一個(gè)較好的思路與模式。
[關(guān)鍵詞]西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū);交通瓶頸;直升機(jī)運(yùn)輸;立體交通網(wǎng)
[中圖分類號(hào)]F540.3;F562.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)48-0029-03
1 西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)
穿流在高黎貢山(最高海拔5128米)和擔(dān)當(dāng)力卡山(在云南怒江境內(nèi)的最高峰海拔4969米)之間的獨(dú)龍江流域,居住著我國(guó)人口最少的少數(shù)民族之一的獨(dú)龍族。這里雪山連綿,峽谷陡峻,山重水復(fù),嚴(yán)酷的地理、氣候環(huán)境使它曾處在一種與世隔絕的狀態(tài)中,是我國(guó)最為偏僻、貧困、落后和通行困難的地區(qū)之一。一方面,由于交通閉塞,通信不暢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素,使得該地區(qū)保留著良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀。當(dāng)?shù)氐莫?dú)龍族人民在衣食住行上很大程度還保留著原始文化的特色,形成了獨(dú)特的民族風(fēng)情。居住的是木楞房與竹篾房;跨越江湖使用溜索和藤篾橋;在獨(dú)龍族服飾中,最具特色的是獨(dú)龍?zhí)?,白天?dāng)披風(fēng),夜晚當(dāng)被蓋,同時(shí)又是青年男女戀愛(ài)的定情信物。在獨(dú)龍族的社會(huì)生活中保留了很多獨(dú)特的信仰和儀式。這只是廣袤的西南邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族生活場(chǎng)景的一隅。西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)所具有的與內(nèi)地風(fēng)情迥異的生活方式和習(xí)俗,是這一地區(qū)共同具有的特點(diǎn),也就成為了當(dāng)?shù)刈詈玫穆糜钨Y源。但另一方面,落后的交通現(xiàn)狀,卻嚴(yán)重阻礙了西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為旅游資源開(kāi)發(fā)的瓶頸。
發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)與保護(hù)原生態(tài)似乎是一對(duì)矛盾,怎樣才能在有效地保護(hù)原生態(tài)的狀態(tài)中解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中面臨的主要難點(diǎn)。目前在一些地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)熱潮中,存在著開(kāi)發(fā)理念上的某些偏差,在一定程度上對(duì)民族地區(qū)的原生態(tài)自然環(huán)境和傳統(tǒng)民族文化帶來(lái)負(fù)面的影響。所以合理開(kāi)發(fā)旅游資源,保護(hù)民族文化和自然環(huán)境,讓優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得以傳承,是當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)所要解決的主要問(wèn)題。
2 邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的交通狀況和公路建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái),在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)民族旅游資源中的一項(xiàng)最重要的舉措,就是當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)。所謂“修通一條路,帶富一方人”。但必須看到,由于西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)都不同程度存在復(fù)雜的地質(zhì)條件與惡劣的氣候,在公路建設(shè)中,存在很大困難,修筑的成本高和周期長(zhǎng)。而且在修筑公路的同時(shí),對(duì)原生態(tài)的自然環(huán)境帶來(lái)了不可修復(fù)的破壞。我們以云南獨(dú)龍江地區(qū)為例,通過(guò)幾十年公路建設(shè)的回顧,我們是否能找到打開(kāi)這些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)交通瓶頸的最佳方法。
獨(dú)龍江流域由于受到東面5000多米高的高黎貢山和西面與緬甸毗鄰的4000多米高的擔(dān)當(dāng)力卡山的夾阻,交通極為不便。這里每年有近2/3的時(shí)間在下雨或雪,每年10月到次年的5月,大雪封住了進(jìn)山的丫口,獨(dú)龍人便與外界失去了一切聯(lián)系。這種閉塞的狀況直到1956年修通了一條從丹打到獨(dú)龍江的人馬驛道,才得以稍許改善。但是,人馬驛道路窄坡陡,人員進(jìn)出一般都要走三天以上。為了解決獨(dú)龍族人日常生活必需品,當(dāng)?shù)卣挥欣帽┫乃奈鍌€(gè)月,組織上千匹騾馬和近萬(wàn)的人力,輸送物資。獨(dú)龍江與貢山之間的交通狀況一直到了1999年9月獨(dú)龍江公路全線通車,才有所緩解。至此,獨(dú)龍族人民才有了歷史上的第一條公路,同時(shí)也結(jié)束了我國(guó)最后一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)不通公路的歷史,這條公路也就被稱為全國(guó)縣級(jí)通縣的“最后一條公路”。
貢山獨(dú)龍江公路雖然是通車了,但道路的行車情況仍是不容樂(lè)觀。我們來(lái)看看張永權(quán)2006年7月的報(bào)道[ZW(]《秘境中的獨(dú)龍江公路》.《云南政協(xié)報(bào)》,2006年7月27日。[ZW)]:
“我們的面包車無(wú)法進(jìn)入獨(dú)龍江,第二天,便改乘縣上的六輛豐田、三菱越野車,向獨(dú)龍江進(jìn)發(fā)。
車出丹打,就向云霧中的高黎貢山爬行而上。這段公路,幾乎全是在90度的懸崖絕壁上開(kāi)鑿出來(lái)的,路面很窄,很多地方對(duì)頭車無(wú)法會(huì)車通過(guò),只好慢退尋找稍寬的地方錯(cuò)車。路面經(jīng)雨水沖刷,車馬碾壓,高低不平,坑坑洼洼,越野車緩慢爬行。
……
一路懸崖峭壁,一路深谷奇峽,一路原始森林,一路溪澗飛瀑。天黑時(shí),我們終于安全抵達(dá)了獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府的所在地孔當(dāng)。
96千米的行程,整整走了11小時(shí)。”
該報(bào)道是在獨(dú)龍江公路通車大約7年后寫的。因?yàn)閲?yán)酷的自然氣候和險(xiǎn)峻的環(huán)境,“維護(hù)這條公路的養(yǎng)路工也是中國(guó)最艱苦的養(yǎng)路工,公路所經(jīng)之地,全為高山懸崖,不可能有一塊為養(yǎng)路工人蓋住房的平地,他們只好在稍寬的路邊,用竹子樹干作支架,搭起塑料帳篷,生活條件十分艱苦?!?/p>
那么又過(guò)去了5年,這條公路的情況如何呢?我們于2011年8月28日進(jìn)入獨(dú)龍江進(jìn)行少數(shù)民族住宅的考察,公路的狀況有了一些改善,但路窄、坡陡、彎急、濕滑,只有越野車或者貨車才能進(jìn)去。當(dāng)日天氣晴好,一路順暢,我們?cè)缟暇劈c(diǎn)從貢山縣城出發(fā),下午5點(diǎn)到達(dá)獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府所在地,96千米的路程也走了8個(gè)小時(shí)。由于當(dāng)?shù)厣襟w結(jié)構(gòu)和地質(zhì)等因素,塌方是這條公路的常態(tài)。一遇到塌方路斷,可能就要走上十幾個(gè)小時(shí)或者幾天了。我們到了獨(dú)龍江后,因塌方出山的路斷了,第三天后才恢復(fù)通車。31日早上9點(diǎn)我們離開(kāi)獨(dú)龍江,路上又遇到塌方,疏通路面大約花了5個(gè)小時(shí),晚上10左右才回到貢山。
獨(dú)龍江公路建成于1999年,是獨(dú)龍江鄉(xiāng)與外界聯(lián)系的唯一交通命脈。但長(zhǎng)期以來(lái),由于公路等級(jí)低,這條公路的通行能力極弱,每年約有半年時(shí)間因大雪封山而中斷,給生活在獨(dú)龍江鄉(xiāng)的獨(dú)龍族群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大困難。為解決獨(dú)龍族群眾出行難的問(wèn)題,經(jīng)多方努力,國(guó)家發(fā)改委于2011年1月8日批準(zhǔn)獨(dú)龍江公路立項(xiàng)改建,工程于2011年1月29日正式開(kāi)工。如果進(jìn)展順利的話,大約需要三年才能竣工。據(jù)了解,改建工程基本沿現(xiàn)有公路進(jìn)行,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為單車道四級(jí)公路,設(shè)計(jì)時(shí)速為每小時(shí)20千米,估算總投資6.1億元。新改建的公路將有6.68千米特長(zhǎng)隧道穿越高黎貢山,徹底解決半年大雪封山造成公路中斷和減少對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)植被的破壞的問(wèn)題。改建后的獨(dú)龍江公路全長(zhǎng)79千米,比現(xiàn)有公路縮短了17千米。到那時(shí)獨(dú)龍族才將徹底告別因大雪封山而與世隔絕的歷史。同時(shí),我們應(yīng)該看到,由于獨(dú)龍江地區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn),山體塌方和泥石流是這個(gè)地區(qū)的常態(tài),一旦遇到地質(zhì)災(zāi)難,也無(wú)法保證該公路的暢通!
貢山獨(dú)龍族怒族自治縣在公路建設(shè)和交通運(yùn)輸方面取得了巨大的成績(jī)。但由于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與惡劣的自然氣候,增大了公路建設(shè)和維護(hù)的成本。
3 合理適度建設(shè)公路交通設(shè)施,開(kāi)辟直升機(jī)空中走廊
從20世紀(jì)80年代始,中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道,很多落后地區(qū)通過(guò)修路改變了交通狀況,經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展?!耙赂?,先修路。”的確,在很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),這樣的方法讓千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓得到了實(shí)惠,走上了致富的道路。但是,修筑公路,在一些山區(qū)峽谷,由于地質(zhì)條件和氣候狀況非常復(fù)雜,工程量巨大,施工條件艱苦,工程進(jìn)度緩慢,工程費(fèi)用是其他地區(qū)的幾倍乃至幾十倍;像獨(dú)龍江地區(qū),山高峽深,自然環(huán)境險(xiǎn)峻,氣候多變,地質(zhì)狀況復(fù)雜,僅修筑丹打至獨(dú)龍江96千米的公路,就耗費(fèi)了巨大的人力物力。而且,就是從怒江州府所在地六庫(kù)到貢山縣城的簡(jiǎn)易公路,自1973年修通后,經(jīng)過(guò)30多年的努力,才成了四級(jí)柏油路??上朐谠摰貐^(qū)修筑公路是一件多么不容易的事情;同時(shí),必須看到,修筑公路等設(shè)施,要開(kāi)山炸石,會(huì)對(duì)該地區(qū)原生態(tài)的自然環(huán)境和一些人文景觀帶來(lái)極大的破壞。所謂“修通一條路,毀壞一片林”。
就云南省和其他西部省份而言,經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,具備了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。所以,現(xiàn)在對(duì)西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)、改善人民的生活狀況的規(guī)劃時(shí),不應(yīng)再沿襲公路建設(shè)這個(gè)單一的思路,特別是對(duì)自然環(huán)境險(xiǎn)峻,地質(zhì)狀況復(fù)雜的地區(qū),可以選擇開(kāi)辟直升機(jī)空中走廊,建設(shè)地、空立體交通的思路和基本模式。
具體來(lái)說(shuō),要改善邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的交通狀況問(wèn)題,促進(jìn)這些地區(qū)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一是當(dāng)?shù)卣侠磉m度地對(duì)道路設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,完善旅游資源地的內(nèi)外交通、通信、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);二是由國(guó)家或者省部委一級(jí)政府牽頭與航空企業(yè)協(xié)作,開(kāi)辟和建設(shè)直升機(jī)空中走廊。這樣,可有效控制旅游者的進(jìn)入流量,保持生態(tài)環(huán)境與觀光旅游之間的平衡。
直升機(jī)不需要大的機(jī)場(chǎng)與跑道,只要有一個(gè)適當(dāng)?shù)钠降刈鳛橥C(jī)坪。而且大量旅游人員的進(jìn)入,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)毀滅性的后果。直升機(jī)既能運(yùn)載適量的人員,又不會(huì)對(duì)景區(qū)的自然地貌帶來(lái)大的影響。所以在一些交通閉塞,自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū),采用直升機(jī)運(yùn)輸是一個(gè)很好的方式。可以對(duì)傳統(tǒng)的旅游觀光由地面發(fā)展為空中,形成立體的旅游交通網(wǎng)。
再者19a03b642bb3bd637a78bb2c5c789524,在一些山高林密,峽谷縱橫的地區(qū),可以建立直升機(jī)空中運(yùn)輸走廊,解決當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钚枨?。平時(shí)直升機(jī)擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厝藛T、貨物的運(yùn)輸,旅游季節(jié)再作為運(yùn)送旅客的交通工具。除此之外,直升機(jī)還可擔(dān)負(fù)巡邏、守護(hù)等工作,預(yù)防森林火災(zāi)、自然災(zāi)害和緊急救險(xiǎn)等任務(wù)(直升機(jī)在災(zāi)患和救險(xiǎn)中的應(yīng)急能力,是其他交通運(yùn)輸設(shè)備無(wú)法比擬的,這在2008年5月的汶川大地震和2013年4月蘆山地震中得到了充分的印證。)。
根據(jù)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的民族風(fēng)情和特點(diǎn),在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)上自然形成的一些物資聚散地,修建直升機(jī)的停機(jī)點(diǎn)。再合理地修筑一些簡(jiǎn)易公路,供人們把生活物資運(yùn)往居住地。形成一個(gè)布局相對(duì)合理,輻射邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的立體交通網(wǎng)。
4 發(fā)展民用直升機(jī)運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
4.1 優(yōu)勢(shì)與可行性
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)過(guò)了對(duì)直升機(jī)的引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新,已能獨(dú)立研制開(kāi)發(fā)各種用途的直升機(jī)。在我國(guó)直升機(jī)科研生產(chǎn)體系中,擁有自主研制的直-8、直-9、直-11三個(gè)平臺(tái),30多種直升機(jī)型號(hào)。特別是我國(guó)自主研發(fā)和生產(chǎn)的大型民用直升機(jī)AC313,整機(jī)性能達(dá)到國(guó)際一流的第三代直升機(jī)水平。AC313直升機(jī)最大起飛重量13.8噸,適用范圍廣??稍诹阆?0℃至零上50℃溫度范圍內(nèi)正常使用,最大飛行高度可達(dá)6000米(據(jù)中廣網(wǎng)2011年9月6日消息:該機(jī)成功飛越海拔8000米的高度),能在海拔4500米的機(jī)場(chǎng)起降。AC313優(yōu)化的機(jī)體氣動(dòng)外形、先進(jìn)的旋翼槳葉翼型和配置,旋翼懸停效率高、尾槳抗側(cè)風(fēng)能力強(qiáng),具備了高原飛行能力,能更好地滿足山區(qū)等復(fù)雜地區(qū)對(duì)直升機(jī)飛行性能的苛刻要求。完全能夠滿足在獨(dú)龍江地區(qū)的飛行要求。
發(fā)展民用直升機(jī)運(yùn)輸具有許多公路運(yùn)輸不可比擬的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn):①直升機(jī)不受地面條件限制,能準(zhǔn)確地將人員和物資運(yùn)送到預(yù)定地點(diǎn)。②直升機(jī)具有機(jī)動(dòng)、靈活和速度快的突出特點(diǎn)。③直升機(jī)能夠垂直起降、空中懸停、低速低空飛行,有效載荷大。
由于直升機(jī)的運(yùn)輸效率高,在世界范圍內(nèi),直升機(jī)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的30多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)辟直升機(jī)空中走廊,在改善交通運(yùn)輸條件,加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都可發(fā)揮巨大的、不可替代的作用。
西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)地形復(fù)雜,氣候嚴(yán)酷,公路的建設(shè)受到很大的制約,即使大量投資也難以在短期內(nèi)形成有效的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)了30多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,應(yīng)該說(shuō),廣大的西部地區(qū)已具有發(fā)展民用直升機(jī)運(yùn)輸?shù)臈l件。我們可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),如巴西的內(nèi)陸開(kāi)發(fā),加拿大的北極地區(qū)開(kāi)發(fā),都是空運(yùn)先行,由空運(yùn)支持取得開(kāi)發(fā)成功。
權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明,與通用航空相比,建造一個(gè)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用,僅為一個(gè)小型區(qū)域性機(jī)場(chǎng)的10%~25%,建設(shè)周期前者也僅需后者的1/8~1/4,修建機(jī)場(chǎng)所占土地面積前者僅為后者的1/15。這是建造正規(guī)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)與通用航空機(jī)場(chǎng)相比的費(fèi)用與周期,而建造普通的停機(jī)坪費(fèi)用和周期就會(huì)少很多。由此可見(jiàn),發(fā)展直升機(jī)運(yùn)輸在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)是可行的,它投資不大,占地面積小。我國(guó)自行研制的大型直8通用型直升機(jī),可以在簡(jiǎn)易小機(jī)場(chǎng)甚至臨時(shí)起降場(chǎng)的條件下承擔(dān)各種運(yùn)輸任務(wù)。而且直升機(jī)的速度快,機(jī)動(dòng)性好,就是在大雪封山等嚴(yán)酷自然條件下,只要能夠出現(xiàn)一兩個(gè)小時(shí)的飛行氣候,就能利用較短的間隙完成運(yùn)輸任務(wù),這是其他運(yùn)輸設(shè)備無(wú)法比擬的。
4.2 安全性與成本
AC313型直升機(jī)作為國(guó)內(nèi)第一款大型民用直升機(jī),以其先進(jìn)的技術(shù)、明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、完整有效的售后服務(wù)體系,具有極大的市場(chǎng)潛力。據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì),我國(guó)平均每800萬(wàn)人口才擁有1架民用直升機(jī),為世界平均水平的1/50。我國(guó)幅員遼闊,是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速,直升機(jī)在抗震救災(zāi)、應(yīng)急救援、消防等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。
商業(yè)航空運(yùn)輸被普遍認(rèn)為是目前最安全的運(yùn)輸形式。以往民用直升機(jī)事故率要高于航班事故率。其主要原因,一方面,由于直升機(jī)較固定翼飛機(jī)旋轉(zhuǎn)部件多,載荷作用復(fù)雜,旋翼和尾槳的交變載荷易導(dǎo)致直升機(jī)振動(dòng)并產(chǎn)生疲勞破壞。另一方面,使用條件和使用環(huán)境惡劣。直升機(jī)多在野外起降,在山區(qū)、林區(qū)、城鎮(zhèn)上空飛行,受地形地物及低空復(fù)雜多變的氣象條件的影響大,并且承擔(dān)的運(yùn)輸、救生、吊掛、巡邏等任務(wù),操作復(fù)雜、難度高,造成了較高的事故率。據(jù)統(tǒng)計(jì):1988—1997年,我國(guó)民用直升機(jī)生產(chǎn)飛行事故萬(wàn)時(shí)率為0.99%。近來(lái),由于直升機(jī)的技術(shù)進(jìn)步和空中條例管理的逐步完善,事故率已大大降低。直升機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,都將繼續(xù)促進(jìn)民用直升機(jī)的應(yīng)用和成本的降低。同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)使用安全的意識(shí)和措施,使其更好的發(fā)揮服務(wù)功能。
5 結(jié) 論
西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)特殊的自然狀態(tài)和濃郁的民族風(fēng)情,亟待開(kāi)發(fā)和保護(hù)。在西南各省,除獨(dú)龍江流域之外,還有很多少數(shù)民族地區(qū),都存在著交通閉塞所導(dǎo)致的豐富的資源得不到合理開(kāi)發(fā),嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在開(kāi)發(fā)西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和一些交通極為不便的局部地區(qū)旅游資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),應(yīng)改變傳統(tǒng)的僅依靠公路建設(shè)的單一思路,發(fā)展民用直升機(jī)運(yùn)輸,建立空中交通走廊,既能有效地改變交通閉塞的狀況,又能保護(hù)原生態(tài)自然環(huán)境。當(dāng)然在建立民用直升機(jī)運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw交通體系中,不能僅靠一個(gè)部門或者一項(xiàng)工程,要做全盤的統(tǒng)籌考慮。為促進(jìn)民用直升機(jī)運(yùn)輸發(fā)展,有利于開(kāi)發(fā)交通極為不便的地區(qū)交通狀況,應(yīng)該做出一些行之有效的措施??梢詤⒖济绹?guó)等一些通用航空較發(fā)達(dá)的國(guó)家的舉措,制定空域開(kāi)放政策和管理制度。除某些特殊空域外,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩淼匦螚l件開(kāi)放相應(yīng)的直升機(jī)空域,制定民用航空資源共享和空中交通管理系統(tǒng)政策,使西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)乃至邊疆少數(shù)民族省份一些公路交通極為不便的地區(qū),利用民用直升機(jī)運(yùn)輸,打破交通閉塞的瓶頸,既能有效地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,又能有效地開(kāi)發(fā)旅游資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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