高校學生傷害事故的釋義及解決對策※

于 虹

（遼寧大學，遼寧 沈陽 110036）

一、高校學生傷害事故的內涵

關于高校學生傷害事故的概念，2002年教育部出臺的《學生傷害事故處理辦法》對此作出了界定。《辦法》第二條規定：“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。”即《辦法》所調整的對象僅限于造成人身損害后果的事故，將造成精神損害的案件排除在外。但是2010年7月1日施行的《中華人民共和國侵權責任法》（以下簡稱《侵權責任法》）第二十二條規定：“侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。”《侵權責任法》將侵害他人人身權益造成嚴重精神損害的案件納入到可賠償范圍。因此，正確理解高校學生傷害事故需要明確以下內容：

（一）高校學生傷害事故的主體

高校學生傷害事故的主體包括侵權主體和受害主體。從高校學生傷害事故產生的原因來看，高校、教師及其他工作人員、其他學生、校外第三人、意外事故均可能導致高校學生傷害事故發生。從責任承擔的角度來說，存在學校責任，學生責任，第三人責任及混合責任等情形，即侵權主體既可以是單一的，也可以是復合的。因此，高校學生傷害事故的侵權主體包括高校、其他學生、第三人。這里需要對“高校”的范圍作出界定，《辦法》第三十七條規定：“本辦法所稱學校，是指國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學(含特殊教育學校)、各類中等職業學校、高等學校。本辦法所稱學生是指在上述學校中全日制就讀的受教育者。”《中華人民共和國高等教育法》第六十八條規定：“本法所稱高等學校是指大學、獨立設置的學院和高等專科學校，其中包括高等職業學校和成人高等學校。”高校應該指那些按照法律規定設立的大學、獨立設立的學院和高等專科學校。高校學生傷害事故的受害主體是學生，即在高等學校中接受全日制教育的受教育者，而不包括那些社會上舉辦的培訓機構的學員。

（二）高校學生傷害事故的時點

即從時間和空間的角度界定高校學生傷害事故。高校學生傷害事故的發生時間應當是高校對學生負有教育和管理的職責期間內，包括正常的課堂教學期間、開展的文體活動期間、組織的社會實踐活動期間等。《辦法》對此做出了除外規定，第十三條規定：“下列情形下發生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當的，不承擔事故責任；事故責任應當按有關法律法規或者其他有關規定認定：一在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的；二在學生自行外出或者擅自離校期間發生的；三在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發生的；四其他在學校管理職責范圍外發生的。”高校學生傷害事故的發生地點應當是高校對學生負有教育和管理的職責地域范圍內，即在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的學生傷害事故。

（三）高校學生傷害事故的后果

傳統的理論認為高校學生傷害事故僅包括人身損害事故，但隨著《侵權責任法》的實施，高校學生傷害事故的后果應當包括人身損害和精神損害。這里需要說明的是，對于精神損害要做出嚴格的限定，按照《侵權責任法》的相關規定，“精神損害”必須是由人身損害所引起，并達到嚴重的損害程度。

二、高校學生傷害事故的歸責原則

根據高校學生事故發生的不同原因將其劃分為不同的事故類型，明確歸責原則，即在不同情況下確定責任的標準與依據，有利于及時有效地化解糾紛，保護當事人合法權益。筆者認為高校學生傷亡事故的歸責原則應適用多元化的歸責原則體系，即以過錯原則為主，過錯推定原則及無過錯原則為輔，將公平原則作為補充的責任形式的規則體系。

（一）過錯原則的適用

《辦法》第八條規定：“學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。”《侵權責任法》第六條第一款規定：“行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。”原則上，高校對其教育和管理范圍內造成的學生傷害事故承擔責任以其主觀上存在過錯為前提，在此情況下，受害一方需要承擔舉證責任；如果高校已經盡到合理的注意義務并對事故的發生做出了相應的預防政策，即使發生了學生傷害事故，高校也無須承擔責任。

（二）過錯推定原則的適用

《侵權責任法》第八十五條規定：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。”第八十七條規定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”如果因高校存在上述行為導致學生人身傷害事故的發生，高校需要對自己的行為不存在過錯承擔舉證責任，否則，推定高校存在過錯，需要承擔相應的民事責任。

（三）無過錯原則的適用

根據《侵權責任法》第四十一、六十五、六十九、七十二、七十三、七十四、七十八條的相關規定，高校存在以下行為時，即使其主觀上不存在過錯也要承擔民事責任：（1）高校提供給學生的教育教學設施設備、食品、藥品等因產品質量問題造成學生損害的；（2）由于高校原因產生環境污染造成學生損害的；（3）高校進行高度危險作業造成學生損害的；（4）高校占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的；（5）高校從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成學生損害的；（6）高校遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的；（7）高校飼養的動物造成學生損害的。

（四）公平原則的適用

公平原則是指當事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，由人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上，責令加害人對受害人的財產損失給予適當的補償。《辦法》第二十六條第二款規定：“學校無責任的，如果有條件，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則對受傷害的學生給予適當的幫助。”但適用公平原則需要嚴格的限制，要求以高校和學生均不存在過錯，高校不承擔責任為前提，同時高校給予的幫助是有限的，根據高校自身的經濟情況及條件自愿地給予幫助。

三、我國目前高校學生傷害事故問題立法現狀

（一）高校學生年齡群體的特殊性

高校學生都已經年滿18周歲，均屬于完全民事行為能力人，不同于幼兒園及中小學生。對于他們的管理教育，尤其是人身傷害方面的管理及預防更加復雜。只有通過反復的資料收集及研究、大量的司法實踐案例經驗總結之后，才能了解這樣一個特殊群體，也才能對其與高校有關的人身傷害事故予以正確的立法分析及解讀。

（二）高校學生人身傷害事故賠償的特殊性

我國目前對于人身傷害賠償均遵循統一的標準，即《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國侵權責任法》等法律以及其他關于人身損害賠償的相關法律、法規及司法解釋。但是，高校學生作為一類特殊群體，尤其關涉到社會的和諧穩定及祖國下一代未來的發展，該立法狀況問題不容小視。因此，應當在未來完善高校學生人身傷害立法時對賠償問題加以特殊考慮。

（三）應當對政府的責任加以強化

高校學生屬于社會的特殊群體，其理應受到社會各界的重視，尤其是政府部門的重視。高校是培養人才的地方，高校學生的人身傷害問題不容小視。如果不予重視，它可能引發嚴重的社會問題。因此，高校學生人身傷害事故的立法狀況應是全社會共同關注的問題。政府部門是執行權力的部門，其對于高校學生人身傷害事故的重視程度將對其產生重大影響。建議在修改完善高校學生人身傷害立法時，將政府責任在立法中加以明確規定。

四、高校學生傷害事故的解決對策

（一）加強高校學生人身傷害事故立法工作

1.要提高立法的層級位階。即現在關于高校學生人身傷害事故的立法主要集中于規章及法規，應當更多地制定更高層次的立法規范，例如法律、行政法規等等。

2.應當建立一整套關于高校學生人身傷害事故從發生到結束的完整程序規則，以應對司法實踐中出現的各類具體高校學生人身傷害事故案件。

3.目前的人身傷害事故規定主要集中于中小學生，對于高校學生關注較少，應當加強對于高校學生人身傷害事故的法律規定。

4.現有的法律法規、規章對于高校學生人身傷害事故的歸責原則及高校承擔的責任性質規定的仍不明確、具體。由此，高校應當發揮自身優勢，利用優勢教育及智力資源努力完善學生人身傷害事故立法，以使高校學生能真正利用起法律的武器保護自身權益。

（二）提供高校學生人身傷害事故處理的制度保障

首先，就高校而言，其應當建立一整套符合本校實際的安全事故應急處理預案及措施，以應對各種突發事件。并應當建立安全事故工作領導小組，明確責任制及歸責原則，以確保在出現學生人身傷害事故時能夠找到具體的責任人。

其次，就教育行政部門而言，應當建立健全高校校園安全監督機制。對高校安全管理部門進行定期或不定期的監督檢查，將校園安全工作落到實處。全方位及多層次的監督引導高校安全管理部門權利的行使情況及義務和責任的履行情況。防范高校因為過失過錯而引發的學生人身傷害事故。對于高校原因造成的學生人身傷害事故，要予以嚴厲打擊和堅決嚴懲，把確保學生的人身安全作為首要考慮因素。

（三）高校及在校學生應當分別樹立依法治校理念及安全法制觀念

高校應當建立健全安全防護體系及安全事故應急處理預案及措施，樹立依法治校理念，提供符合安全標準的教育教學設施和生活設施，預防高校可能存在的安全隱患，對在校學生進行必要的法制教育、安全教育、自助自救教育，以確保在學生發生人身傷害事故時高校能夠做出有效的應對處理措施。

高校學生應當遵紀守法、加強自我約束。我國目前已經建立起來的關于高校學生人身傷害事故的法律法規體系只能起到指引、促進及警示作用，不能從根本上對學生人身傷害事故的發生起到什么遏制作用。且目前高校學生人身傷害事故也多發生于學生與學生之間的矛盾糾紛，而高校學生都已經年滿18周歲，均為成年人，已經具備了較強的自制能力，可以通過自身的遵紀守法和自我約束，盡量避免高校校園安全事故的發生。

（四）加強對高校學生的安全法制教育，教育其學會珍愛生命

當代社會的高校學生多為獨生子女，容易性格孤僻、自私自利，對于他人不懂得忍讓與包容，這就極易產生嚴重的高校學生人身傷害事故問題。因此，應當加強對高校學生的愛心教育，只有學會愛惜自己，才會懂得去愛惜別人，才能做到不去傷害別人。教育學生珍愛生命，不去參與打架斗毆等危害校園安全的行動。這樣才能從根本上減少以致消除危害校園安全的學生人身傷害事故的發生。加強安全法制教育才能使學生學會用法律的武器保護自己，以免采用過激的行為導致學生人身傷害后果的發生。