和平發展是科學發展觀的必然要求

龐元正 仲計水

（1.中共中央黨校，北京 100091；2.北京聯合大學，北京 100011）

如何看待科學發展與和平發展的關系，這既是一個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題，是深化科學發展觀研究需要解決的問題。從根本上說，科學發展之所以科學，因為它是符合規律性與符合目的性的統一。科學發展是合乎規律的，這體現為它是符合客觀實際也即符合時代特征和中國國情的發展；科學發展是符合目的的，即體現為它是符合中國最廣大人民根本利益的發展。這是科學發展觀之所以是“科學”的根本體現。而和平發展則從對外關系這一特定角度，充分體現了科學發展這一雙重規定性，正如胡錦濤指出：“中國將始終不渝走和平發展道路。這是中國政府和人民根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。”［1］就此而言，和平發展理所當然地成為科學發展的必然要求和體現，成為科學發展觀的重要內容。

一、和平發展是符合時代特征和中國國情的發展

科學發展要符合客觀實際，這就要求中國的發展必須符合當今時代特征和中國國情。當今時代的特征主要有如下幾方面表現：和平與發展仍然是世界的兩大主題，和平、發展、合作是不可阻擋的世界潮流；經濟全球化成為影響國際關系的重要趨勢，不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成“你中有我、我中有你”的命運共同體；全球性挑戰成為世界主要威脅，人類共同安全問題日益突出，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、金融危機、嚴重自然災害、氣候變化、生態環境破壞、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全等攸關人類生存和經濟社會可持續發展的全球性問題日益增多；世界多極化發展進程難以阻擋，新興市場國家、區域集團和亞洲等地區力量不斷發展壯大，各類非國家行為體迅速成長，借助經濟全球化和社會信息化拓展影響，成為各國和國際舞臺上的重要力量。

中國堅定不移地走和平發展道路，是基于當今世界時代特征和發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。雖然國際間的競爭日趨激烈，但這種競爭越來越表現為經濟競爭和科技競爭。在當今世界，任何國家要靠窮兵黷武、發動戰爭、侵略掠奪來發展，只能是逆歷史潮流而動，必定不得人心，遭致世界各國人民的反對和譴責，而且世界現有的政治經濟軍事格局也決定了這樣的企圖不可能得逞。二戰以來世界各國發展的歷史表明，靠戰爭和掠奪發展的道路已經走不通了。改革開放以來的中國，深刻把握世界發展的大勢，對當代世界的時代特征作出了客觀清醒的判斷，提出和平與發展是當代世界的兩大主題，世界上存在的諸多矛盾和問題，人類面臨的一系列挑戰，應通過和平的方式去解決，應通過世界各國的發展去解決。只要世界各國共同努力，就能夠逐步實現建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界的目標。中國決心通過自身的發展維護世界和平，在維護世界和平中實現自身的發展。

科學發展要符合實際，最根本的是要從中國國情出發，找到符合中國國情的發展道路。而堅持和平發展就是從中國國情出發得出的必然結論。首先，中國最大的實際是處在社會主義初級階段，是一個發展中國家，把中國發展起來需要一個長期穩定的和平環境，這樣中國才能心無旁騖、聚精會神搞建設，一心一意謀發展。鄧小平曾指出：“中國最不希望發生戰爭。中國太窮，要發展自己，只有在和平的環境里才有可能。”［2］即使經過改革開放30多年的發展，中國經濟實力和人民生活有了較大提高，但在經濟和科技發展水平上都與世界上的發達國家有較大差距，如果中國被拖入戰爭必將耽誤中國的現代化發展進程，所以中國最不愿意發生戰爭。其次，中國人口眾多，人均資源相對短缺，經濟發展面臨著資源約束強化的巨大制約，中國的發展必須充分利用國內國外兩種資源、國內國外兩個市場，這就要求中國必須加強與世界各國的交流合作，實現互利共贏，因此中國也必須堅持和平發展。再次，中國是一個社會主義國家，社會主義的制度屬性決定了中國必須反對戰爭、主張和平，因此，不論中國是處在貧窮落后狀態，還是今后成為富裕強大的國家，中國都將一如既往地堅持和平發展的道路。事實表明，“實現和平發展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。自上個世紀70年代末實行改革開放以來，中國成功地走上了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發展道路。通過這條道路，中國人民正努力把自己的國家建設成富強、民主、文明、和諧的現代化國家，并以自身的發展不斷對人類進步事業作出新的更大的貢獻。 ”［3］

二、和平發展是最符合中國國家利益的發展道路

和平發展最有利于維護和實現中國的國家利益。原因有幾點：第一，和平發展阻力最少，最有利于和有益于實現中華民族的偉大復興。一個國家追求發展和強大，從理論上講，一定會存在國際阻力。按照西方國際關系理論，一個國家的發展和強大，會沖擊現有國際格局，引起國際權利的重新分配，因而現在的強勢國家、國際利益的既得者必然會反對。又由于“安全困境”的存在，周邊國家也很難欣然接受。即使你對其他國家的利益沒有任何的損害，你的強大有人也難以接受或心存疑慮。因此，不要企望人人都會歡呼中國的發展，實際上也不存在沒有國際阻力的和平發展。重要的是，要努力把發展的巨大阻力降到最低點。如果以西方列強的傳統模式，即通過擴張、侵略、掠奪、征服和控制來實現發展和強大，必然會遭到其他國家的聯合反對和抵制，當然阻力是最大的。一戰時的德國，二戰時的德國、日本，二戰后的蘇聯都是例子。歷史經驗表明，走這條道路，即使在一定時期內能夠強大起來，但終究會導致國家的災難和失敗。中國的和平發展道路是與之完全相反的。中國的和平發展從根本上說，是以自主發展為手段實現國家強盛，不是以戰爭手段、以掠奪和損害別人的利益來實現自己的發展。中國的經濟發展會給其他國家的經濟發展帶來某些競爭，但也會帶來巨大的商機，是利益互惠、共贏的發展。中國的和平發展從最終目的上說，是不爭霸權的，是維護世界和平的，因而中國將來的意圖是可以預測和把握的，是不會對他國的正當利益造成任何威脅的。當然不可否認的是，國際上仍然存在“中國威脅論”，這會惡化中國發展的國際環境，增大中國強盛的阻力。這說明仍然有一些國家和一些人對中國和平發展的承諾持懷疑的態度。對這種疑慮，不是靠說服就能夠完全解決的，只能由中國長期和平發展的實踐來回答。但即便如此，我們還是需要在國際上大力宣傳中國和平發展的政策，讓這種政策像“春雨潤物細無聲”般地慢慢滲入世界人民的心田。讓世界了解中國，讓世界體會到中國的和平誠意，讓國際社會認同中國的和平發展。

第二，和平發展的代價最少，也就是可以實現最大的價值。一個國家取得強國的地位，當然會帶來許多益處，但也需要付出代價，理想的情況是收益與代價之比最大。這種收益與代價，不應僅限于考察國內，還需同時考察給世界帶來的收益和代價。以第二次世界大戰為例。這次世界大戰是由日本、德國、意大利等法西斯當權者挑起的。這些國家想通過戰爭的手段實現發展和崛起，非但沒有達到目的，反而使這些國家的人民和世界許多國家的人民都付出了極為慘重的代價。60多個國家的20多億人口被卷入了這場戰爭，參加戰斗的各國武裝力量總計1.1億人，戰爭造成的死亡人數高達7000多萬，戰爭直接軍費支出達1.35萬億美元，造成的經濟損失累計高達4萬億美元。德國、日本各付出了死亡730萬和250萬人的代價，其戰前積累的國家財富損失殆盡［4］。在戰爭期間，參戰國的幾乎全部資源都在為戰爭服務。國家還要強制勞動，增加稅收，限制消費，致使人民生活困苦不堪。戰爭結束時，德國、日本的經濟都到了崩潰的邊緣。倘若不是戰后美國為了與蘇聯進行冷戰，把日本、德國納入了自己的盟國體系，給予大力扶持，日本、德國的經濟很難想象能夠得到快速復蘇。冷戰時期的美蘇對抗又提供了另一個例子。在冷戰期間，美蘇同為世界超級大國，都想取得戰略優勢，獲得世界霸權。為了保持世界霸主地位，美國發動了朝鮮戰爭、越南戰爭等較大規模的局部戰爭，并且卷入的其他戰爭也比蘇聯多，致使美國付出了很大代價，這段時間蘇聯的實力增長速度明顯快于美國。在20世紀50年代末期的太空競賽中蘇聯很快超越了美國。這種局面對蘇聯贏得這場冷戰是有利的，但后來蘇聯過多地把力量投入到在第三世界國家進行的代理人戰爭之中，消耗了國家的大量資源，特別是進行了長達10年的阿富汗戰爭，付出了高昂的代價，最終在與美國的冷戰中敗下陣來。而和平發展，代價要小得多。戰后日本、德國吸取了二戰的歷史教訓，同時也是迫于國際壓力，不再窮兵黷武，集中精力發展經濟，經濟實現了快速增長，先后超過英法等老牌發達國家。中國改革開放后經濟快速增長，向世界展示了一條不同于以往西方列強的全新的和平發展道路。盡管這種和平發展也付出了必要的代價，但收益明顯大于代價，國內人民的生活大大改善，國家經濟實力明顯增強，對世界的貢獻也大幅增加。因此，和平發展是符合中國人民和中華民族根本利益的發展方式，正如中國學者閻學通所指出，“非戰爭的方式是代價最小的崛起戰略”［5］。即使中國將來強大起來，和平發展依然是科學發展的必然要求，中國沒有理由偏離和平發展道路。

三、和平發展是科學發展觀的內在要求

和平發展不僅從符合規律性和符合目的性兩個維度體現了科學發展的必然要求，而且也作為科學發展的必然要求蘊含在科學發展觀的完整表述中。

第一，科學發展觀強調把發展作為黨執政興國的第一要務，內在地蘊涵著對和平發展的必然要求。黨的十七大報告指出，科學發展觀第一要義是發展，誠然堅持發展是第一要義，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。但是，要堅持以經濟建設為中心就要集中精力，不受干擾，就必須有一個良好的和平國際環境，否則國家的主權和安全受到威脅，經濟發展的進程就要被迫中斷。黨的十七大報告在對時代特征和國際形勢作出 “和平與發展仍然是時代主題”的科學判斷的基礎上，明確指出堅持發展是第一要義，就要“實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展”［6］。黨的十八大報告也指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。

第二，科學發展觀以人為本的核心理念堅持以造福人民為根本目的，內在地蘊含了中國堅持和平發展的必然要求。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。人民群眾的根本利益包括許多方面，但最根本的是享有生存權和發展權。“以人為本”，蘊涵著 “和為貴”、親鄰修睦的價值觀念。和平與發展的關系是辯證統一的，和平是實現發展的前提條件，發展是促進和平的重要基礎。和平與人民群眾的生存權、發展權、富裕、安康、幸福息息相關。推進人類和平與發展，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。黨的十八大報告指出“我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義……合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。”堅持走和平發展道路，體現了科學發展觀造福人民的根本目的，“堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義”，反映了中國人民和世界各國人民的根本愿望和利益，是以人為本觀念在處理國內與國際關系上的具體體現。

第三，科學發展觀全面協調可持續的基本要求同樣內在地蘊含著和平發展的必然要求，是以和平發展為前提條件的。堅持科學發展觀全面發展的要求，必須全面推進社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，這包括了治黨治國治軍、內政外交國防各個方面的工作，提高軍隊應對多種安全威脅的能力，奉行防御性的國防政策，堅持合作共贏的開放政策，增進中國人民和世界各國人民的了解和友誼，推進人類和平和發展的崇高事業，始終不渝地走和平發展道路，是堅持全面發展不可或缺和極為重要的任務。堅持科學發展觀協調發展的要求，不僅要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，還必須“統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”［7］。這是中國堅持和平發展的基礎和前提，又是中國協調發展的重要體現。堅持科學發展觀可持續發展的要求，要實現經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。這些都將不斷增強我國自我發展、抵御風險、突破資源環境困境和其他各方面制約的能力。而要實現這樣的發展，中國必須對外實現開放發展、合作發展、和平發展。要堅持開放的發展，黨的十八大報告指出 “和平發展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”可見，堅持在科學發展觀指導下實現經濟社會全面、協調、可持續發展，必然要求我國在積極參與經濟全球化進程中主要依靠自身的力量、自身的改革創新、自身的和諧穩定實現發展，始終堅持走和平發展的道路。

第四，堅持科學發展觀統籌兼顧的根本方法，要求我們必須統籌國內國際兩個大局，營造和平發展的良好國際環境。堅持統籌兼顧，就要“統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。”［8］黨的十八大報告再次指出 “必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法……統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作”。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的深入發展，各國之間的聯系日益緊密，相互依存不斷加深，利益交融愈趨突出。求和平、促發展、謀合作，成為各國人民的共同愿望和不可阻擋的時代潮流。科學發展觀從推進經濟社會發展和人類進步的高度，把握時代發展的要求，指導我國的發展更加主動地融入時代的潮流。中國積極推行合作共贏的對外開放戰略，堅持中國的發展是面向世界的合作發展，在合作發展中擴大利益交匯點，妥善處理各種摩擦、分歧，共同把握機遇、應對挑戰，從而既使自己在發展中受益，又使世界各國在發展中共同繁榮。中國在科學發展觀指導下實現發展，就是要順應時代潮流，始終堅持和平發展，既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又以自身的發展來促進世界和平。總之，堅持和平發展，這是中國統籌國內國際兩個大局，把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境作出的必然選擇。

［1］［6］［7］［8］十七大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2009：36，12，32，13.

［2］鄧小平文選（3）［M］.北京：人民出版社，1993：82.

［3］中國國務院新聞辦公室.中國的和平發展道路白皮書 . ［EB ／OL］http:／／politics.people.com.cn ／GB ／1026 ／3965180.html，2005－12－22.

［4］高科技戰爭對人類造成的危害巨大［N］.解放軍報，2003－3－24.

［5］閻學通等.中國崛起－國際環境評估［M］.天津：天津人民出版社，1998：152－153.