沈陽經濟區發展現代服務業的思考與建議

于彬 劉永剛

摘 要：現代服務業的發展水平是衡量一個國家和地區社會經濟發達程度的重要標志。大力發展現代服務業有助于提高遼寧省的綜合競爭力、推動制造業的轉型升級以及沈陽經濟區城鎮化進程。目前沈陽經濟區現代服務業發展進入快車道，但仍存在總量小、質量不高等問題，發展現代服務業應多種服務業業態共同發展，同時，應增強經濟區內部各城市之間的以及與沿海經濟帶各城市的聯系與互動。

關鍵詞：沈陽經濟區；現代服務業；集聚；互動

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0106-02

在“十二五”新一輪產業結構調整過程中，各個省份都把發展現代服務業作為新一輪經濟增長的突破點，力圖在現代服務業領域謀求新的發展。遼寧地處東北亞的核心地帶，也應進一步發展現代服務業，引領遼寧老工業基地走向全面振興。

一、沈陽經濟區發展現代服務業的必要性

第一，有利于提高遼寧省的綜合競爭力。“十二五”時期，很多省份都力圖在現代服務業領域謀求新的發展與突破，使現代服務業成為新一輪經濟增長的突破口。沈陽經濟區作為助推遼寧振興的主力軍，應在現代服務業發展過程中探索新途徑、新模式，確保遼寧省在國家新一輪產業結構調整中處于不敗之地。

第二，有利于推動制造業的轉型與升級。大力發展現代服務業有助于提高遼寧服務業的發展水平和層次，特別是生產性服務業的發展將有助提升其為制造業服務的能力，進而促進制造業轉型升級，從而推動遼寧經濟增長由主要依靠制造業帶動向依靠現代服務業和先進制造業雙輪驅動轉變。

第三，有利于推動沈陽經濟區城鎮化進程。城鎮化過程伴隨著大量的農村剩余勞動力轉移，而現代服務業極強的吸納就業的能力有利于城鎮化過程中農村剩余勞動力的身份轉變，從而保證城鎮化健康發展。

二、沈陽經濟區現代服務業發展現狀

1.沈陽經濟區總體經濟情況

沈陽經濟區經濟發展水平良好，是遼寧省和東北地區的經濟發展龍頭。2011年，沈陽經濟區完成地區生產總值13 939.9億元，占全省62.7%，占東北三省的30.7%，占全國的近3%。人均GDP實現58 977元，高于全省平均水平，是全省人均GDP的1.13倍，是東北三省人均GDP的1.45倍。

沈陽經濟區是全國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業和原材料工業基地，主導產業具有國內領先地位和國際競爭優勢，是東北地區工業門類最集中、產業基礎條件最優越、最具發展潛力的區域。2006年至2011年，沈陽經濟區產業結構總體變化不大，其中第一產業比重呈逐年下降趨勢，從7.49%下降到6.76%；第二產業比重由50.47%上升到54.14%；第三產業比重在40%左右徘徊，略有下降趨勢，由42%下降至39.1%。從各個城市看，2011年沈陽經濟區八個城市基本保持第一產業下降，第二產業略微上升的態勢，沈陽、撫順、本溪、阜新、鐵嶺五市的第三產業呈下降趨勢，遼陽、營口和鞍山三城市保持穩定。

2.區內各城市現代服務業發展現狀

沈陽市。一方面，沈陽市服務業總量不足，占比較小。2009 年全國省會城市和計劃單列市服務業增加值在經濟總量中比重的平均水平為50%，而沈陽只有45.3%，且2000 年之后服務業占比出現下降的趨勢。另一方面，服務業內部結構不合理，服務業仍處于低層次結構水平，盡管近幾年金融、信息服務、物流等現代服務業有一定的升級趨向，但傳統部門仍是帶動服務業增長的主要力量。

鞍山市。國家現代服務業綜合試點城市之一，現代服務業發展進入黃金期，服務業發展格局已經基本形成。2011年，鞍山市服務業增加值達到1011億元，增幅達15.2%，占整個鞍山市生產總值的41.6%，其納稅額占地方稅收總額的61.5%。鞍山擁有5個經過評審認定的省級現代服務業集聚區，其中，鞍山海城西柳商貿集聚區作為該地區商貿流通業服務業的代表，是遼寧省重要的商品批發集散地。

營口市。國家現代服務業綜合試點市、全國流通領域現代物流示范市。2012年，營口服務業增加值524.8億元，增長10.8%，占地區生產總值的比重為38%。營口擁有六個省級現代服務業集聚區，主要集中于現代旅游、物流、科技以及商貿商務領域。

本溪市。國家現代服務業綜合試點城市之一。2012年，服務業增加值377.58億元，比上年增長10.8%，是2006年增加值的2.84倍，服務業占全市生產總值的比重是33.94%。本溪的兩個省級現代服務業集聚區以發展總部經濟以及商貿流通業為主。

鐵嶺市。鐵嶺作為“遼北糧倉”，農業在地區經濟發展中占有重要地位，而服務業發展起步較晚，發展水平較低。2012年，鐵嶺服務業實現增加值278.9億元，同比增長11.5%，服務業增加值占地區生產總值僅為28.4%。鐵嶺資源豐富，鐵嶺東北物流產業集聚區、東北參茸中草藥材商貿物流集聚區、鐵嶺開原專業市場集聚區等省級現代服務業集聚區都是依托其豐富的農產品資源而建立起來的。

遼陽市。遼陽擁有三個經過評審認定的遼寧省級現代服務業集聚區，其中以湯泉谷溫泉旅游休閑度假集聚區為代表的旅游業以及以佟二堡皮裝裘皮商貿流通集聚區為代表的商貿流通服務業發展尤為突出。2011年，主要服務業集聚區的主營業務收入將達到280億元，同比增長50%。

撫順市。現代服務業基礎較為薄弱，近年來發展速度逐漸加快，但仍低于全省平均水平。2010年，服務業增加值僅占全市地區生產總值的34.8%，且占比呈現逐年下降的趨勢。從內部結構看，傳統服務業所占比重較大，現代服務業集聚主要集中與商貿和旅游兩大領域。

阜新市。服務業發展水平較低，2010年服務業增加值約占地區生產總值的40%左右，且仍以傳統服務業為主，現代服務業僅占服務業比重的30%。阜新擁有兩個省級現代服務業集聚區，現代服務業集聚主要為商貿流通以及旅游兩大領域。

三、推動沈陽經濟區現代服務業發展的幾點建議

1.增強聯系與互動，提高遼寧現代服務業的競爭力

第一，增強經濟區內各城市互動，實現沈陽經濟區現代服務業一體化發展。沈陽經濟區已經開啟了基礎設施建設一體化以及要素市場一體化的進程，這對區域現代服務業一體化發展奠定了良好的基礎。一方面，沈陽經濟區各城市可以培育發展具有核心競爭力的物流產業集群，建立與國際接軌的現代物流體系。形成以沈陽為中心，其他城市為支撐，連接國內外城市及口岸的物流大通道。另一方面，可以大力發展旅游業，以沈陽為中心，整合優勢資源，優化旅游產業結構，實現區域內旅游業一體化。

第二，以營口為紐帶，借助現代物流的快速發展增強沈陽經濟區與沿海經濟帶各城市、黑吉蒙三省乃至整個東北亞地區的經濟聯系。營口是沈陽經濟區乃至東北腹地重要的出海通道，區域輻射力較強。應以營口港為依托，充分發揮區域輻射牽動作用，加強與沈陽經濟區及沿海經濟帶其他城市乃至吉林、黑龍江兩省的合作，發展與日韓俄等東北亞國家和地區的合作，在流通環節創新體制機制，提升營口物流業的發展水平，將其打造成環渤海地區最便捷高效、最具區域競爭力的出海口。

2.結合各城市特點，實現多種現代服務業共同發展

通過對各城市現代服務業集聚區發展現狀的分析可以得知，沈陽經濟區各城市現代服務業集聚區多集中于為商貿以及旅游業等生活性服務業領域，雖然生活性服務業對于經濟增長作用巨大，但遼寧作為老工業基地，裝備制造業大省，大力發展生產性服務產業，建立生產性服務業集聚區，更加有利于推動遼寧裝備制造業升級，為新型工業化城市的發展提供新模式。

第一，大力發展現代物流業。如推進沈陽鐵西專業市場與物流集聚區、沈陽國際物流港等物流集聚區的發展，實現裝備制造業與物流業聯動發展。第二，積極推進創意設計服務業發展。探索建立開放式的制造業研發設計服務體系及非核心業務服務外包新途徑，支持制造業前端與后端業務等充分市場化。第三，建設生產性服務業總部基地。沈陽經濟區各城市可以根據自身的資源及要素優勢，制定優惠政策吸引國內外企業總部進駐，從而發揮總部經濟為城市發展帶來的正向拉動力。

3.以專業市場發展為突破口，通過融入新興發展元素，增強遼寧現代服務業輻射力

遼寧擁有沈陽五愛市場、海城西柳、南臺市場以及遼陽佟二堡等專業市場，其輻射范圍絕大多數僅為東北三省和內蒙古東部地區，而這樣的輻射范圍目前也正呈萎縮之勢，這使得專業市場消亡的風險越來越大。

第一，大力發展電子商務，搶占未來市場發展的制高點。遼寧專業市場應重視無形市場建設，大力發展電子商務，使有形專業市場與無形市場實現無縫對接。第二，推動市場與會展聯動發展。周期性的交易會，對擴大專業市場的商貿輻射半徑具有顯著的拉動作用。遼寧應該大力推動專業市場與會展業的聯動發展，以擴大專業市場輻射半徑。第三，提升國際貿易便利化水平，強化市場“走出去”能力。應以市場采購貿易方式為突破口，以提高市場開放程度為方向，完善通關體系建設，簡化出入境管理，著力提高國際貿易便利化水平，以積極推動遼寧省專業市場“走出去”。

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