淺談鐵路項目施工成本的控制

代穎

摘 要：本文分析了鐵路項目施工成本管理中存在的問題并提出了應對措施，通過逐步完善管理制度，確立比較好的成本控制理念，使項目的施工成本管理工作沿著規范化、合理化、科學化的健康方向發展。

關鍵詞：成本管理；鐵路施工企業；施工成本

近幾年，我國鐵路建設規模不斷發展，鐵路施工企業承擔著越來越多的鐵路工程施工任務。但是，隨著管理水平的不斷提升以及鐵路市場競爭日益激烈，鐵路的“微利時代”也不期而至，施工企業想要獲得預期項目收益，實現企業良性及可持續發展就必須進行有效的、可靠的成本管理，走低成本競爭的道路。

鐵路工程施工項目成本是指鐵路工程項目在施工階段所發生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。鐵路工程施工項目成本管理是在保證施工安全、滿足工程設計及相關質量和工期等合同要求的前提下，對在項目施工過程中將要發生的所有費用，進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動來實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好的經濟效益的一種科學的管理活動。

1 鐵路項目成本管理中存在的問題

1.1 企業成本管理水平低下，成本責任難以落實

鐵路施工企業取得建設項目，往往采取分層次分項目分包的辦法，沒有認識到成本管理是全員、全過程的工作，在實際工作中經常會出現項目管理責任劃分不清、成本控制意識不強、成本管理的要求還沒落實到企業的各個職能、層級和項目等問題。而且施工企業人員流動頻繁，工作的不連續性也加大了施工項目目標成本分解、責任落實的難度。此外，企業內部缺乏有效的信息溝通，不重視數據的分析和改進工作，致使成本管理分散，企業的責任成本管理常處于混亂狀態，出了問題各部門、各管理人員之間互相推諉，難以做到獎懲分明。

1.2 直接成本控制不力

1.2.1人工費控制不力。一般鐵路工程項目中人工費約占10%左右，而實際中項目人工費往往高達15%～25%，原因在于有些項目在人員的使用上存在部分不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作安排多人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，從而人為地擴大了人工費的支出。

1.2.2材料管理存在漏洞。在材料的采購環節，沒有合理的材料采購計劃或采購計劃形同虛設，以及管理的混亂都會導致材料積壓、材料費超支。另外，采購人員抬高材料價格、索要高額回扣直接導致了材料采購成本的增加。在材料的管理環節，管理混亂致使材料浪費、丟失被盜、變質報廢等現象非常普遍。

1.2.3機械設備完好率、利用率低，使用成本高。企業內部對機械的使用缺乏計劃管理和統籌調配機制，同一企業內部無法實現資源共享導致設備利用率低。機械設備通用性差，不能適用復雜多變的環境，容易造成投資浪費。設備的使用、維護、保養不按操作規程進行，設備操作人員素質參差不齊。以上這些因素均可能造成設備完好率差，利用率低，使用成本高。

1.3 間接費控制不力

間接費占施工企業項目總成本的10%～12%，間接費包括管理人員的工資、獎金、辦公費、差旅費、電話費、招待費、勞動保護費、上級管理費及其他費用。其中最主要的是辦公費、差旅費和業務招待費控制不嚴，辦公費開支無計劃、差旅費開支不按標準控制，業務招待費超支嚴重這些問題在項目上是普遍存在的。

1.4 忽視“不可預見成本”的管理與控制

目前，鐵路施工項目部重視生產成本，弱視質量成本、工期成本，對鐵路施工生產中出現的不可預見成本的發生只是順應自然、任其發生，而不加以控制。實際上，不可預見成本也是可以控制的，如安全事故損失，只要按照安全操作規程施工，就可大大杜絕事故的發生，相應的損失就可以避免。其它諸如擾民費、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。

2 加強鐵路施工企業項目成本管理應采取的措施

2.1 完善成本管理制度，細化成本責任落實

在工程項目部要建立以項目經理為核心，以管理體制、運行機制、操作模式為基本內容的成本控制體系及相應的成本績效考核制度，按照成本管理責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，落實好“責”、“權”、“利”是做好項目成本管理的關鍵基礎。在工程過程中嚴格按照項目成本管理制度進行成本控制，相關干部進行全方位檢查指導，及時發現和解決問題，全員將成本控制工作做好。

2.2 合理科學地控制直接成本

2.2.1合理控制人工費。控制人工費的關鍵是定額定員，施工項目要切實按照時間定額、產量定額來組織施工，安排人員，杜絕超額超員的現象，降低工日消耗量。對工人考核應該做到按勞分配，賞罰分明，這樣才能調動工人積極性。

2.2.2材料的管理要做到采購有計劃，使用有制度，管理有效率。施工單位需制定物資采購制度，通過市場價格調查、產品對比分析、提高采購集中率的方式對材料成本進行控制，實現物資采購公開和透明。使用中按照材料消耗定額實行限量領取，避免浪費。管理方面配備專業的材料管理人員做好出庫、入庫記錄以及定時盤點。

2.2.3 機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定。加強機械設備的使用強度，盡量避免窩工，提高現場設備利用率，合理安排施工生產。加強現場設備的日常性管理工作，做好機械設備維修、保養，減少修理支出及避免故障造成機械設備的停置。做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。

2.3 科學控制間接費

問接費在項目成本中占有一定比例，由于間接成本的支出與工程施工無直接關系，所以在控制與核算上都較難把握，使用和開支時彈性較大，項目部可建立精干高效的項目管理層，嚴格控制非生產人員和非生產性支出。財務部門編制間接費計劃并嚴格按照計劃控制和執行，并逐月對項目管理費使用情況進行分析，發現問題，及時反映，分析原因，制定糾正措施。間接費用項目繁多，稍微放松便極易失控，在間接費控制中要科學合理地避輕就重，著重抓好辦公費、差旅費、招待費的管理，制定開支標準，嚴格控制以降低間接費用。

2.4 加強對“不可預見成本”的控制

企業要在競爭中生存，必須要有效的對質量目標、安全目標、進度目標進行合理控制。其中安全控制是企業的生命，它是一切工作的重中之重，安全事故的發生必將大大地增加施工成本，更加影響企業的口碑，導致不可估計的損失，任何時候都不能以犧牲安全來進行成本控制。此外，處理好與當地居民的關系，力所能及地為人民做些惠民之事，這些將有效降低社會環境成本。

3 竣工后的分析與總結

項目整體作業竣工后，認真對成本的執行情況與計劃情況之間的出入進行對比，各部門定期查看成本預期要求的運行情況同時做好分析與總結，對施工項目當中的各責任者，通知責任到人。根據施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結算，并根據其結果對項目的成本管理工作進行評價，及時對項目管理者及有關人員進行相應的獎罰，做好書面資料總結，以備下個項目參照使用。

4 結語

總之，鐵路施工項目中的成本控制是確保企業實現利潤最大化的強有力手段。鐵路施工項目要想獲得更多利潤，增加企業效益，成本控制是十分必要的。因此，施工企業必須要有比較清晰的管理思路和一整套適合自身發展的、較為完善的成本控制管理制度，才能最終達到合理降低成本、增加企業效益的目的，以求得在激烈競爭中實現長遠發展。