淺析節能減排利益相關者的交互行為

董慧

【摘 要】本文試圖建立政府、市場與公民對我國節能減排工作的良性互動，以實現節能減排的良好治理，在互動中開辟解決社會公共問題、增進社會公共利益的有效途徑。

【關鍵詞】節能減排；利益相關者；交互行為

隨著我國工業化進程的加快，我國生活消費能源逐年增長，節能減排面臨嚴峻的形式。在節能減排的治理過程中，政府、企業與公眾為公共事務管理的制度與機制安排，有其各自獨特的行動資源及行動邏輯，但政府、市場與社會都不是惟一的治理主體，從本質上來說節能減排的治理是一種合作性、互助式的管理，政府、企業、市場與社會之間是一種伙伴型的關系。只有通過互助合作的模式才能更好地實現節約能源，清潔生產的目標。

一、以企業為導向的互動

在建立政府與企業間伙伴關系中，企業應承擔起應有的責任。其中環境政策執行就是企業積極承擔社會責任，所以實踐中，企業應積極配合政府環境信息公開的政策措施，學習發達國家的經驗，我國的環境友好企業當中，很多都是積極執行環境政策的代表，他們主動公開了環境信息，生產綠色環保產品，表明了企業在環保方面的信心和不斷提升環境績效的決心，發揮了良好的示范作用。

二、以政府為主導的互動

政府作為企業和中介機構的橋梁，為企業提供信貸信息服務。多渠道開拓項目資金渠道，將節能減排先進可行技術研究納入政府科研計劃并給予扶持。建立節能減排專項資金和節能減排貼息資金，既發揮企業作為技術創新主體地位，又多方籌措資金加大投入。將節能環保、產品納入政府采購招標目錄，促進各主體之間的良性互動。

三、以金融機構為主導的互動

銀行應與環保等相關部門逐步把企業環保審批、認證、先進獎勵等信息納入企業信用評價系統，同時還應積極引導商業銀行嚴格限制對高耗能、高污染及生產能力過剩行業中落后產能和工藝的信貸投入，利用金融手段調控企業節能減排。堅決遏制高耗能高排放，加大節能減排實施力度，應嚴格高耗能、高排放行業固定資產投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。

四、以公眾為主體的互動

作為整個聯動機制的受益者，社會公眾的作用也不可忽視。公眾的環保節能意識和對環保節能企業的支持，是節能與環保聯動機制很好的催化劑，可加速聯動機制的形成，并保障機制的順利運行。公眾通過自覺遵守節能與環保規范，購買節能與環保產品，可支持并監督節能與環保企業。同時，公眾對節能與環保產品的需求增大了，才能帶動節能與環保企業更好發展，繼續投入以改進節能與環保技術。

五、以新聞媒體為主體的互動

媒體作為對公眾負責的宣傳機構，是企業和公眾之間互動的紐帶。作為節能減排的宣傳和曝光的媒介，對社會公眾起宣傳教育作用，提高公眾的環保意識，讓公眾了解協會的作用和相關的環保節能知識，也發揮新聞媒體的輿論監督的作用。揭開各種環境污染事件背后的黑幕是媒體的責任，它能有效地補充環保監督機制的不足。

六、以教育機構為主體的互動

教育機構對整個國家的節能減排意義重大。高校既是重要的用能單位，又是傳播節能新理念、創造節能新技術、研發節能新產品的重要基地，鼓勵高校自主研發新技術，在降低學校自身的能耗的同時，向全社會加強節能新技術和新產品的推廣和應用，要倡導校園節能減排、建設低碳校園，通過校園推廣喚起全民節能減排的意識。以教育機構的正面宣傳力感染力為主體調動全民節能減排的熱情。

總之，節能減排作為我國的一項基本國策，已經成為我黨工作的重心之一，我國政府、企業與公民，中介機構等各個利益相關者參與主體，應不斷探求更為合理的互助合作模式，我們應以科學發展觀為指導，加快發展現代能源產業，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，努力增強可持續發展能力，建設創新型國家，繼續為世界經濟發展和繁榮作出更大貢獻。

參 考 文 獻

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