對基層計生工作的幾點思考

常桂榮

基層計生工作，是當前基層計劃生育工作的難點與重點，也是上級人口與計劃生育管理部門對下級計劃生育工作督查考核的重要依據和核內容。可以說，基層計生工作在基層計劃生育整體工作中占有半壁江山。那么，如何才能有效地強化基層計生工作管理，推動計劃生育整體工作水平前移呢？我認為，加強基層計生工作管理，必須倡導和落實五字原則。

一是倡導和落實“細”字原則“細”字就是工作態度要細致、耐心，工作方法要細膩，嚴謹，盡力做到一絲不茍，謹小慎微。基層計劃生育業務體系相當龐雜，各類卡、表、冊、薄、單林林總總數十種，數量繁多，任務繁重，要求嚴格，且邏輯嚴謹，結構縝密，千絲萬縷，互有銜接，可謂“牽一發而動全身”，稍有不慎，便會“失之毫厘，謬以千里”。這就要求基層計劃生育工作人員必須把“細”字原則做為首要要求在工作中一以貫之，細致耐心，認真從事，每一個字必校其正誤，每一個數據必辨其真偽，每一份表，必反復校核。

二是倡導和落實“勤”字原則“勤”就是工作作風要扎實，態度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入實際搞調研，為能編制切合實際的工作計劃，奠定堅實的基礎；多進村入戶調查核對，盡量減少和避免實際與業務間的誤差；多在部門間走動銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說得好：“好腦筋不如個爛筆頭”，計劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現狀，李家是李家的實際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動手，不做記錄，那只會導致一個必然結果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎業務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。多以群眾樂于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我；多向上級領導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

三是倡導和落實“實”字原則“實”就是要求真務實，上報數據要真實可靠，開展統計要反復核實，各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。目前，計劃生育基層業務普遍存在這樣一個共性問題：底子不清，業務與實際的差距和矛盾較大。這是導致計劃生育工作計劃難制定、各項措施和任務難落實、工作平衡難掌握、訪視工作難開展的直接原因。而產生這個問題的根源有二：一是報表時為體現工作成效而極力造假導致指標虛高，嚴重脫離了“低水平”的工作現狀；二是廣大計劃生育包村干部和業務人員為完任務而搞訪視，不掌握轄區重點對象的真實情況或是礙于種種原因不愿意上報真實情況，形成了“虛假基礎+在這個基礎上起步的虛假計劃和決策=更為虛假的結果”的惡性循環。要消除“虛”，形成“實”，最根本的還是要從入戶訪視這個基礎抓起。這就要求計劃生育專干徹底打消為訪視而訪視的消極應付的工作心態，在落實入戶訪視“三要素”，強化“四項職能”的前提下，主動去做知識豐富、掌握政策、精通業務的宣傳員，做善抓市場信息、會研究市場、為群眾傳遞致富信息的信息員，做組織有方、管理有序、領導有力的組織員，做思維敏捷、善于協調、群眾歡迎的協調員，做熟悉種參加，產供銷，貿工農技術的技術員。惟有如此，才能真正發揮訪視工作的職能作用，把計劃生育工作同農村發展有機結合起來；真正使群眾打消疑慮、理解和支持計劃生育工作，促進計劃生育干部和育齡群眾關系的和諧發展，為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎；真正掌握群眾，了解真實情況，成為群眾信任的貼心人，使基層計劃生育工作向實際逐步靠攏。

四是倡導和落實“通”字原則“通”就是要求業務精，政策熟，素質高，知識全面。這是對計劃生育工作人員的素質要求。精通業務是前提，精通政策法規是基礎，但只有精通更廣泛的知識諸如市場、信息、農業科技等才能更好地服務于民，取信于民，勝任工作，充分發揮出專干“多面手”、“萬金油”的作用。

五是倡導和落實“和”字原則“和”就是團結協作，集眾家之長，形成工作合力。這是對計劃生育部門負責人的要求。基層計劃生育干部隊伍中，從計生辦業務人員到計生專干再到育齡婦女自管小組長和組宣傳員，各有各的工作，各有各的價值，關鍵是盡力讓每一個人都能充分發揮作用。就像一般棋，單靠車難以沖鋒陷陣，單靠兵難以決勝千里，惟有大家精誠協作，互補短長，才能贏得全盤勝利。可以說，各類制度和各類考核方法相對于基層計劃生育干部隊伍這張龐大而復雜的網來說，只是一個僵死的套子，太過于注重，反而會形成“你按制度辦事，我按條款應付”的被動局面。所以，計劃生育部門領導在管理干部過程中，除了重視各類制度的健全和落實外，更重要的是在領導藝術上下功夫，一要知人善任，為每一個工作人員安排能夠充分發揮其特長的工作崗位；二要靈活用人，根據各人的不同的特點采用不同方法，盡力激發他們投身工作的主觀能動性；三要發揮協調作用，盡力創造團結向上、競爭有序、可以讓每一個工作人員盡情施展自己才華的工作環境。

總之，各級計劃生育工作人員只有高度重視基層基礎管理，認真落實和堅持以上五字原則，不斷轉變工作態度，改進工作方法，立足實際，適應時代的發展和人文素質的提高積極調整工作思路，才能推進計劃生育整體工作水平的不斷前移。