城鄉(xiāng)教育一體化：范圍、實質(zhì)與研究路徑

楊衛(wèi)安，鄔志輝

（教育部人文社會科學(xué)重點研究基地 東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，吉林 長春 130024）

城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)是新時期我國面臨城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)所提出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。進行城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)的邏輯前提是理解城鄉(xiāng)教育一體化，但是，人們對于什么是城鄉(xiāng)教育一體化并未達(dá)成一致。從構(gòu)詞方式上看，城鄉(xiāng)教育一體化由“城鄉(xiāng)”、“教育”、“一體化”3 個關(guān)鍵詞組成，理解城鄉(xiāng)教育一體化首先要從這3 個詞入手來考察。城鄉(xiāng)的邊界決定了城鄉(xiāng)教育一體化的范圍，教育的本質(zhì)決定了城鄉(xiāng)教育一體化的實質(zhì)，一體化研究的不同范式及其相互關(guān)系決定了城鄉(xiāng)教育一體化研究的可能路徑。

一、城鄉(xiāng)的邊界：城鄉(xiāng)教育一體化的范圍

城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、鄉(xiāng)村等概念，都是表述我國社會區(qū)域的基本概念。本文中的所謂城鄉(xiāng)指城市和鄉(xiāng)村。但是，我國對城市和鄉(xiāng)村概念的理解和把握有很大分歧，在使用這對概念時也較為混亂，其結(jié)果是影響了人們對城市、鄉(xiāng)村等相關(guān)問題的認(rèn)識和研究。因此，對城鄉(xiāng)教育一體化進行研究，必須要澄清城市和鄉(xiāng)村的概念以及空間范圍。

對于城市與鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，人們可以從不同角度加以描述，如政治的、經(jīng)濟的、文化的、歷史的、地理的等等。在實際當(dāng)中，人們往往也是從多功能的角度對城市與鄉(xiāng)村進行劃分的：鄉(xiāng)村是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口分布較城市分散的地方，主要依賴自然過程進行生產(chǎn)；城市則是主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口密度較大的地方，往往是一定地域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、交通和信息中心［1］。……