遠程開放教育輔導員工作量化考核標準研究與實踐

曹鴻霞

（襄陽廣播電視大學，湖北 襄陽 441023）

開放教育自1999年評估到2007年通過評估至2012年開放大學成立，風風雨雨走過了十三年，這期間，電大人對遠程教育人才培養模式、專業建設和課程設置、教學模式、管理模式、支持服務、質量保證和評價體系等方面進行了大量的研究與探索，取得了豐富的遠程教育理論和實踐研究成果。其中，支持服務方面，研究者們一方面著眼于支持服務體系宏觀框架構建和運行機制研究，如中央電大研究課題：教學條件和管理的運行機制的研究；另一方面著眼于支持服務體系中各崗位建設及制度建設，如中央電大研究課題：教師隊伍研究、教學組織評估指標、學生服務評估指標[1]等。隨著開放教育工作的不斷探索和實踐，宏觀架構和制度建設方面的研究日趨完善，我們的研究方向應轉向具體實施方法上來。本文從方法論的角度，以輔導員量化考核標準研究制定出發，以制度化的方式指導輔導員應該怎樣做，而不是單純做什么，以科學的管理方法提高輔導員工作效率和管理水平，使輔導員工作制度化、規范化，以加強輔導員能力培養和隊伍建設，從而提高整個開放教育支持服務水平。

一、開放教育輔導員工作現狀及量化考核標準制定目的

開放教育支持服務體系中重要實施環節之一是輔導員工作。網絡學習中老師與學員之間時空分離，而輔導員涉及學員學習的每一環節，是學員與學校聯系的主要媒介，充當著學員的組織者，引領者，服務者，是開放教育不可或缺的力量，他們工作的好壞，直接影響著開放教育質量。但是，輔導員工作細微繁瑣，如果沒有量化根本看不出成績，領導知道輔導員工作辛苦但又沒從實質上重視，許多老師不愿意承擔輔導員工作，被動承擔這項工作的老師也是單純的完成任務，沒有主動性和積極性，再加之做好做壞沒有多大的區別，所以輔導員工作實施在整個開放教育人才培養中呈滯后狀態。為了改變這一局面，調動輔導員的積極性和創造性，提高輔導員工作水平，客觀、全面的反映輔導員工作情況，也使輔導員工作的考核具有可操作性，我們制定了開放教育輔導員工作的量化考核標準，從根本上改革和強化輔導員工作。考核標準以開放教育學員學習過程為順序，把輔導員對學員學習的每一環節的支持服務明確化，貼合開放教育學習特點，按時間節點列出服務要求，對輔導員做到的程度一一量化并對應分級，實質上是輔導員支持服務工作指南。制定考核標準，是讓輔導員能夠從考核標準中了解一個優秀輔導員應該具備的素質，明確提高工作水平的途徑，自覺學習管理知識和培養工作能力，使之更有能力做好輔導員工作，以輔導員的支持服務促進開放教育各項工作的實施落實；對輔導員工作量化考核，是為了給輔導員辛苦工作一個客觀的評價，贏得一份理解和關心，讓領導一目了然了解輔導員工作量及辛苦，為輔導員辛苦工作爭取利益提供了依據，也讓輔導員中的優秀者清晰可見，給學校獎勵和選拔人才提供科學客觀的參考。

二、輔導員工作量化考核標準

考核標準貫穿學員學習流程，分解為六個方面：考勤制度、學員檔案建立、助學服務、學籍管理輔助工作、費用催繳、管理成效及其他[2]，實質上以科學管理的方式促使輔導員的工作科學化、規范化、高效化。

1.考勤制度。包括周六周日輔導員出勤，輔導員例會和學員主題活動出席方面。

2.學員檔案建立。包括學員基本信息檔案，學員注冊、選課、報考、考試成績等的學籍檔案，學員考試、論文等的考務信息檔案，學生紙質、網上作業完成等的學習信息檔案，學員教材領取、學員費用繳納等情況檔案。

3.助學服務。包括班級QQ群建立，學員學習小組的組建，電話聯系冊制定，本學期課表和網上教師導學安排表的發布，學員開放教育入學指南學習輔助，按時間節點對學員學習、考風、?？评m讀本科、學位、職業資格證書等的專項主題宣傳，除學校組織的學員主題活動外開展的學員主題活動情況，郵件的及時回復，各項信息的通知和落實，復習資料搜集和備考，考試組織，實驗報告、畢業論文等實踐環節的組織工作。

4.學籍管理輔助工作。包括學員信息核對，學生證辦理，教務管理系統中選課、報考、形考評定等輔導員工作部分的完成情況，學員畢業資格預審、畢業信息核對、畢業生登記表回收、畢業證發放等學員畢業環節的相關輔助工作。

5.費用催繳。每學年開學一星期內學費、教材費的催繳。

6.管理成效及其他。包括學員流失率控制，學員按時完成作業情況，學員考試合格率、優秀率，學員違紀行為統計，學員畢業論文優秀率，職業資格證通過率，學位證通過率，專科生續讀本科人數，輔導員工作計劃的制定，輔導員工作總結等。

招生、教務、財務等部門許多工作需在輔導員的協助下開展，因為輔導員融入了學員學習過程，學員對輔導員在情感上有依賴和信任，利于溝通。

三、輔導員工作量化考核標準的制定理念

首先，重獎勵，輕處罰，以獎代懲。設置考核標準時，以加分來計量考核，比如，開學初班級QQ群的建立的考核標準，分為以下幾級：即時建立，每個學員加入群為五分；即時建立，有學員未按時加入群但最終全部學員都加入群的為四分；QQ群未按時建立，但最終建立，學員全部加入群的為三分；在教務部門的督促下及時完成的為二分；在教務部門的督促下完成不及時的為一分。不減分，這樣可避免輔導員產生消極心理，減少抵觸情緒，體現做多少得多少理念。

其次，考核標準檔次清晰，避免爭議。考核標準在內容上具體細化，每一項工作的具體行為都能在標準中找到對應等級，多客觀性少主觀性，可操作性強，考核人員容易做到客觀公正，被考核人員對考核結果認可度高。比如，考勤考核分為六個等級：按時到守時退；按時到但早退；遲到但守時退；遲到早退；請假；缺勤?？记谇闆r一目了然，對號入座，不存在異議。

第三，任務明確，科學合理安排工作。輔導員辦公室白板上有上周、本周、下周主抓工作的欄目設置，輔導員按時間表完成相應工作，又具有靈活性，但總體不影響整個工作進程。比如，開學初班級QQ群的建立，學習小組的組建，每個學員的電話聯系，費用催繳等；中期在QQ群上學風建設、學員學習督促、職業資格證等專項宣傳；后期班級課程復習資料收集、整理工作等。

第四，考核公開透明，重時效性，即時兌現考核結果。考核結果以月為單位公布，考核細則、分數留檔備查，根據得分確定輔導員工作服務等級，和輔導員津貼檔次掛鉤；以月為單位考核，容易讓輔導員產生積極心態，努力工作也有了動力，在輔導員之間形成競爭；如果周期太長，工作表現與考核結果的關聯性不強，容易產生懈怠心理。每月考核結果作為評選學期優秀輔導員參考和年終考核依據，優秀輔導員與績效工資、年終獎金、職稱評定等掛鉤，也作為選聘輔導員的依據，減少了領導主觀印象作為考核依據的不公平性，公平合理的競爭會形成良性的競爭，倡導實干的工作作風。

第五，考核輪值，人人都當管理者，增加參與意識。每位輔導員輪流當考核員，在考核過程中熟悉業務，在管理過程中培養自覺性，容易換位思考，互相理解、協作，增強團隊意識；在考核執行過程會遇到各種各樣問題，在解決問題過程中鍛煉自己，挖掘自己內在潛能?？己藰藴试趯嵺`過程中集思廣益、不斷完善。

第六，總結、表彰，推廣經驗?？偨Y，明確自己所長，避免自己之短，可以更好地工作；表彰，樹立優秀典型，營造積極向上氛圍；推廣，匯集優秀理論，提高整體實力。輔導員工作做得好，支持服務到位，學員通過平臺喚起學習興趣，確立合適的學習方法和策略，實現自我控制、自我管理，最終達到學習目標，充分體現開放教育人人皆學，處處可學，時時能學的理念。

第七，實行政策傾斜，形成輔導員崗位競爭態勢。輔導員實行基本津貼，根據考核結果拿檔次獎金，輔導員等級獎金的激勵機制，除了經濟上的收益外，還有努力工作得到承認的成就感。輔導員的崗位上大有作為，能凸顯優秀者的能力，崗位有了吸引力，就可由原來的指派上崗到競爭上崗，這個轉變，也就提高了輔導員隊伍素質，形成良性循環。

第八，建立例會講座制度，為輔導員解壓、加油。開放教育學員素質參差不齊，輔導員在工作中時常遇到溝通不暢甚至被誤解的情況，容易產生逃避心理，引起消極的抱怨情緒，學校要及時為輔導員們解壓和加油，為輔導員提供一個良好支撐。針對這點，我們每學年前、中、后期開展不同主題的講座與討論會。其中，“優秀輔導員的素質要求”是每年的必選主題。心理素質：情緒的自我掌控及調節能力，積極進取的心態；品格素質：忍耐與寬容的美德，擁有博愛之心，真誠對待每一個人；技能素質：良好的語言表達能力和傾聽能力，是實現與學員溝通的必要技能和保障；綜合素質：工作的獨立處理能力和不斷學習的能力[3]。鼓勵輔導員向理論學習，向實踐學習，甚至要向學員學習，通過不斷學習，持續提高業務水平和能力。講座效果非常顯著，大家通常能換一種心態來對待出現的問題，不再是單純的抱怨，而是自覺根據講座中學到的知識應用于實踐，提高自己解決問題的能力。而且輔導員們通過講座，也知道了學校是了解他們工作的辛苦和不易的，學校在和他們一起積極面對，體會到了學校對他們的理解與關心。輔導員工作量化考核后，更多的老師愿意加入輔導員隊伍，因為這個團體有積極向上的氛圍，有學習和鍛煉的機會，可以提高個人素質修養和工作能力，是個具有吸引力的團體。

四、量化考核標準評價及分析

通過兩年《遠程開放教育輔導員量化考核標準》的執行，取得了顯著成效，它體現了三方面的優點。

學員方面。學員感受到置身于一個集體中，有被關心、被引導的感覺，彌補了開放教育師生時空分離的不足，享受到了優質服務，創設的良好學習環境，使學員處于最佳的學習狀態，也為開放教育贏得了良好口碑。

輔導員方面。通過量化考核，打破了大鍋飯，個人能力得到發揮，突出輔導員在學校中的地位，有能力的人才能當輔導員，形成人人都想當輔導員的局面；再通過一定的獎勵制度，既嚴格執行了輔導員工作職責，又提高了輔導員物質待遇，讓他們感受到尊重，感受到學校領導對輔導員崗位的認可，輔導員崗位從邊緣化一步步過渡到主流化。由于量化考核側重平時的工作態度和工作實績，激發了輔導員的積極性和潛能，提高了工作效率和工作能力。

學校方面。量化考核提高了學校的管理意識，倡導了實事求是的工作作風，提高了學校收益。通過量化，容易對輔導員個體研究分析，進行數據統計，科學解決問題，進而修正整體輔導員工作，科學和高效成為輔導員工作的主旋律，學校管理登上新臺階；以量化考核結果代替領導主觀印象，有助于克服官僚主義，倡導實事求是的工作作風，增加公平性，行成良好校風；通過量化考核，提高輔導員工作支持服務質量，使學員流失率降低，?？粕m讀本科的學員比率提高，吸引更多的人加入開放教育學習隊伍，通過管理提高學校收益。

輔導員工作崗位鍛煉人，使強者更強，當然，學校要給有此意愿的老師提供學習鍛煉的機會，讓更多的老師加入到輔導員隊伍中來，最終達到全校員工素質整體提高，從而提高遠程開放教育質量。

[1]楊亭亭.遠程開放教育質量保證體系基本要素的研究[EB/OL].電大25年校慶論壇，http://www.docin.com/p-9381488.html.

[2]許昌廣播電視大學.許昌電大開放教育、成人高等教育優秀班主任量化考核[EB/OL].http://xcdd.open.ha.cn/www/xcdd/20101020/n409123737.html.

[3]客服人員的素質要求[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/49c564f3ba0d4a7302763a2b.html.

[4]李葆萍.我國遠程高等教育質量保證體系的研究[EB/OL].http://www.cndiss.com/gd/223.html.

[5]汪啟富，等.遠程學習導引[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2010.

[6]葛道凱.開放教育學指南[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2009.