民營企業工會引入企業社會工作的重要性

田 軍

(重慶理工大學思想政治教育學院，重慶 400054)

企業工會是職工合法權益的代表者和維護者，是企業重要的組織基礎和工作基礎。在市場經濟條件下，企業工會面臨著前所未有的錯綜環境和嚴峻的挑戰，面對企業發展中的困難，企業工會充分發揮著組織、引導、服務職工和維護職工合法權益中的作用［1］。

社會工作是一門專業也是一門技術，它以利他主義為指導，以受助人的需要為中心，以科學的知識為基礎，運用科學的方法助人服務，其核心價值理念是助人自助［2］。企業社會工作則是運用社會工作的理念與方法，主要在企業內外從事員工的生產適應、環境協調、福利保障、職業生涯發展的管理工作，其主要目的是在員工職業與福利發展的基礎上提升企業效率，所以它不僅是企業管理的有機組成部分，也是社會工作理念、方法在企業管理中的運用。企業社會工作關系到企業這一社會最重要的經濟基礎的穩定與發展，關系到企業社會責任的落實，關系到數億勞動者與企業主的和諧共處，并因此而直接影響到社會的和諧與安寧，故得到了學界與政府的高度重視［3］。因此，企業工會引入企業社會工作具有十分重要的作用，特別是在構建和諧企業、促進工會工作方法的專業化、擴大工會的覆蓋面等方面。企業社會工作還可以應用到職工心理疏導、職業健康、困難職工幫扶、職工休閑娛樂等領域，為企業工會在新形勢下的發展不斷注入新鮮血液和動力［4］。

一、民營企業工會工作存在的主要問題

民營企業工會是民營企業的有機組成部分，是開展工會工作的前沿陣地。發揮好民營企業工會的作用，不僅可以提高企業發展的活力和競爭力，也成為了關乎企業生命的重要事項。在目前的社會轉型加速期，由于受諸多因素的影響，企業工會傳統的工作方式已不能適應新形勢下企業發展的要求，民營企業工會工作遇到了前所未有的挑戰，主要表現在以下四個方面:

(一)民營企業忽視工會工作的作用，工會組織形同虛設

隨著改革開放的逐步深化和社會主義市場經濟體制的建立，我國各類民營企業取得了前所未有的發展，為中國特色社會主義建設做出了重大貢獻。但是目前我國民營企業的工會組織建設還十分的滯后，大部分的民營企業還沒有工會組織。主要原因在于普遍認為民營企業和國有企業有著很大的區別，設不設立工會組織對企業的發展影響并不是很大。有些民營企業還認為建立工會組織可能會弱化對職工的管理，擔心過分要求企業突出工會組織的作用，不利于民營企業的經營發展，也不利于民營企業員工隊伍的穩定，甚至還有部分企業錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會組織只會增加自己的對立面，沒有必要建立工會［5］。即使在一些民營企業設立了工會組織，也多是被動組建的，根本談不上維護工人的合法權益。

(二)民營企業職工的文化與收入層次不同，工會維權難度加大

近年來，隨著文化教育水平的不斷提高，民營企業職工的文化素質和精神面貌較以往都有了很大的改變，但是民營企業職工整體上法律意識淡薄，文化素質普遍較低的狀況仍然沒有改變，企業職工合法權益被惡意侵犯的事件屢見不鮮。特別是在勞動合同訂立方面，民營企業對職工的權利往往沒有明確的約定，卻過分地強調企業的權利和職工的義務，簽訂的勞動合同則全由企業保管，職工對合同的規定不清楚或者不理解，一旦發生了問題全由企業一方說了算。另外，民營企業在工資分配上存在的少數管理層收入普遍較高，而大多數普通職工收入較低狀態的沒有太大的改觀，使得基層員工在遇到天災人禍時極容易陷入困境，缺乏足夠的經濟能力保障正常的個體或家庭生活。目前，民營企業工會還沒有足夠的能力幫助職工解決困難，在維護企業弱勢群體的具體利益方面，也只能是參與、協調和幫助，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面［6］。

(三)民營企業工會地位較低，且缺少專業性工會工作人員

民營企業工會不僅沒有財權，也沒有企業人事任用管理權，在民營企業中幾乎是被邊緣化的部門，在以往的民營企業招聘會上也很少見有企業招聘工會工作人員的現象。民營企業的工會主席或者工會的工作人員絕大多數都是由企業主或者雇員兼職。即使民營企業工會組織中有幾位工作人員，多不具備專業性工會工作人員的基本素質，且還存在著年齡結構和性別結構極不合理的情況。他們雖然是民營企業的普通職工或者管理層，但與民營企業主是雇傭和被雇傭的關系，其地位由企業主決定的現狀卻無法改變。這就造成了工會工作人員在實際地位上與企業的不平等，他們維護自己的合法權益都難以保證，對于維護其他職工的合法權益更是步履維艱。加之民營企業工會群眾化和民主化程度并不高，工會代表大會制度只是一種存在形式，工會向職工報告工作就成為了表面文章，并沒有多少實際的意義，況且工會代表中普通職工的比例又相當低，一般民營企業工會代表中普通職工只占到了20%，并不能充分代表或者表達基層職工的意愿。

(四)民營企業工會建設困難，不能適應社會轉型加速期的要求

創新是新時期工會發展的不竭動力，工會工作應與時俱進，求真務實［7］。民營企業工會組織開展工作普遍不力，甚至有的工會并沒有開展工作，這與企業工會組織自身建設不無關系。特別是一些民營企業主在企業發展過程中并不重視企業工會的工作，對企業工會解決企業問題也沒有清晰的認識。還有一些民營企業工會的工作則沒有經費保障，甚至沒有工會辦公場所和職工活動的場地等。在社會轉型加速期，傳統的民營企業工會工作已經明顯不能適應經濟社會發展的要求:首先是民營企業工會在發展理念上比較滯后，還停留在被動接受企業工會工作的狀態;其次是民營企業工會的工作方法沒有針對性，與企業發展的長遠規劃和基層普通職工的需求相脫節;再次是近年來民營企業工會組織流失嚴重，動態管理還沒有跟上，每年有大量的中小型民營企業由于受市場競爭的影響，特別是小型民營企業被淘汰率相當高，由此帶來民營企業的工會組織每年流失量比較大。

二、新時期民營企業工會與企業社工的主要合作領域

近年來，隨著企業工會工作改革的逐步推進與深化，加之許多國際化企業對社會責任的強調與履行，我國工會工作進行了較大的改革和創新，社會工作被逐步引入工會工作中［8］。企業社會工作可以看成是社會工作在企業的具體化，有極為重要的意義。當今社會急速轉型，使民營企業職工面臨巨大的工作壓力和精神壓力，也使民營企業工會工作也面臨嚴重的挑戰，而企業社會工作的價值理念、工作方法等為民營企業工會開展工作提供了有益的參考。要想更好地理解企業社會工作對于民營企業工會工作的作用，應該先從他們合作的幾個工作領域來看:

(一)民營企業工會聯合企業社工可對職工進行心理健康輔導

人的心理活動是一種極其復雜的現象，它與個體的身體情況、神經系統、認知系統和外界環境刺激等方方面面的因素有著密切的關系。最近10年來，民營企業職工由于受到自身和外界條件的影響，心理出問題越來越普遍。由于民營企業工會并不是分析和解決職工心理問題的專業性組織，因此與專業性的企業社工的合作就顯得十分必要。民營企業工會可以依托企業社會工作的專業技術，開設職工心理咨詢服務中心，為職工提供群體心理疏導和個體心理咨詢服務，如開辦職工心理健康講座，宣傳普及心理健康知識;定期抽樣調查，掌握職工心理健康狀況，制定心理救助措施;提供心理咨詢、心理疏導、心理調試服務;實施職工心理危機干預，答疑釋惑，化解矛盾等。

(二)民營企業工會聯合企業社工可對職工進行職業健康保護

近年來，我國民營企業經濟一直保持著穩定高速增長的態勢，但是民營企業職業健康安全管理工作卻遠遠滯后于經濟發展的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發生，職業病人數居高不下。在這種情況下，民營企業工會與專業性的企業社工結合，可以組織企業社會工作者通過個案、團體、社區和社會政策等介入方法來開展職業健康保護工作，例如利用個案工作為民營企業的職工提供一些關于職業健康的知識，并想法設法幫助患有職業病的職工解決困難，為他們的康復治療提供多方位的扶持;通過社區社會工作大力宣傳勞動法和合同法中有關保護職工身體健康的條款，幫助民營企業工會進行職工健康教育和疾病預防的宣傳，推動民營企業改善和加強對職工身體健康的保護。

(三)民營企業工會聯合企業社工可對困境中的職工進行扶持

職業病、工傷、自然災害或者意外事故，極易導致民營企業職工陷入生活和精神的困境，特別是對于那些剛剛參加工作不久，家庭條件本來就不好的職工，這些情況的出現無疑就是雪上加霜。對企業職工進行扶貧幫助是民營企業工會的基本職責之一。一些民營企業勞動社會保障制度還不健全，企業工會在這方面就起到了重要的補充作用。但是目前由于民營企業工會發展還存在著許多的問題，要想真正地為陷入困境的職工提供幫助還有些力不從心，因此民營企業工會可以尋求企業社會工作者的介入，通過企業社會工作者向企業或者社會爭取扶持資源，以幫助處于困境中的職工早日走出陰霾，同時也可以為企業的整體良性運營提供保障。

(四)民營企業工會聯合企業社工可維護職工的合法權益不受侵害

從某種意義上來說，工會是勞動關系矛盾的產物，維權是企業工會組織產生和發展的客觀需要和依據，民營企業工會如果脫離了這一基本職責，也就失去了存在的必要。企業社會工作就是秉承“員工利益無小事”的思想，始終把維護職工的合法權益作為工作重點，貫穿于工作的各個方面，把傾聽員工呼聲、維護員工權益作為重要任務。民營企業工會可聯合企業社工經常深入企業基層調查了解情況，廣泛聽取廣大員工對企業的意見，要充分發揮企業工會和企業社工貼近職工、了解職工的優勢，圍繞職工群眾最現實、最關心、最直接的利益開展工作。要進一步暢通職工意愿的表達渠道，完善民營企業職工代表大會制度使其形成長效機制。還要與其他有關部門緊密配合，及時解決勞動糾紛和勞動爭議，避免和減少職工與企業之間的不和諧因素。

(五)民營企業工會聯合企業社工可促進職工文化娛樂活動的開展

民營企業工會可通過企業社工開展企業職工文化娛樂活動，使企業員工在生產和工作之余豐富業余文化生活。這不僅有益于身心健康，還有利于陶冶情操。企業社會工作者還可以根據企業職工的特點和需求，制定出許多豐富多彩的娛樂性活動，并通過這些活動進一步宣傳《工會法》和《勞動法》，不斷擴大企業工會組織在員工心中的影響力和工會工作的認同感。這有利于增強企業工會組織的凝聚力和團隊精神，激發企業職工的工作熱情。還可以通過不同形式文化教育活動促使職工認識到爭取自己合法權益的手段和途徑，同時為職工提供充實和提高自己，以勝任工作的機會。

三、新時期民營企業工會工作引入企業社會工作的展望

民營企業工會組織要想發展，就必須要有與時俱進的理論勇氣和社會責任感，要有寬廣的科學發展視野和戰略全局思維，要以與企業社會工作的結合為契機，牢記新形勢下民營企業工會組織的性質和社會職能定位，發展適合民營企業自己的工作理念和方法。近年來，民營企業工會與企業社工在許多方面開始合作，但是從整體上看還存在著很多困難，例如民營企業工會對企業社工的認可度較低，政府相應的政策配套和體制改革也十分欠缺。同時，企業社會工作自身的發展也遇到了許多的問題，例如企業社會工作專業人員的缺乏，成為制約民營企業社會工作組織發展的重要因素。因此，要不斷對企業社會工作與工會工作進行探索，這個過程中既需要企業社會工作的本土化、專業化的理論研究，也需要一支專業性職業化的基層社會工作者的實踐，深入民營企業工會了解民營企業員工的需求情況，開展專業性的社會工作服務，特別是更需要從社會政策的層面呼吁社會公眾和政府的認同，發揮好民營企業工會組織的經濟和維權功能。總之，民營企業工會是民營企業發展的重要支柱，是企業員工利益的代表者和維護者，而作為以人為本、注重發展個人潛能的專業性活動，企業社會工作已經成為了構建社會主義和諧社會視域下民營企業發展的一支重要力量。因此，在社會轉型加速期，努力使企業社會工作與企業工會工作合作已經成為民營企業的必然選擇。

［1］ 沈元貴.論企業工會應發揮的作用［J］.經營管理者，2012(12):215.

［2］ 王思斌.社會工作導論［M］.北京:高等教育出版社，2004:7.

［3］ 高鐘.中國本土企業社會工作面臨的機遇與挑戰［J］.社會工作，2012(2):8.

［4］ 王曉慧.論企業工會引入社會工作的意義和應用［J］.甘肅理論學刊，2011(4):100.

［5］ 萬寶.企業基層工會建設存在的問題及對策［J］.東方企業文化，2012(9):105.

［6］ 王紹杰.國有企業工會存在的問題及其對策［J］.知識經濟，2012(9):140.

［7］ 適應時代要求走中國特色社會主義工會發展道路［N］.工人日報，2005－07－15.

［8］ 劉斌志.工會系統發展企業社會工作的意義及其方向［J］.北京工會管理干部學院學報，2010(4):20.

(責任編輯 張佑法)