少數民族地區傳統技能型人才培養模式的探究

馬自欣

（中南民族大學管理學院 湖北 武漢 430074）

一、引言

少數民族地區地域特征顯著，民俗風情濃厚，獨特的地域人文環境使這里的民間藝術、傳統工藝比較發達，如此有利的條件使這些地區傳統技能型人才在推動地區經濟發展上具有很大的潛力。但是，實際情況卻并非如此，許多傳統技能型人才受到各方面因素的影響正在逐漸退出人們的視野，相應的傳統技藝也因為傳承人的斷層而逐漸消逝甚至失去了存在的土壤。傳統技能本身的創新與改革是解決這一問題的手段之一，除此之外，構建完整的少數民族技能型人才培養模式也很重要。

目前國內關于這一課題的研究主要集中在一些具體民間工藝的開發與保護上面，對于非物質文化遺產的申報、推廣等方面的研究比較豐富。而關于如何為這些傳統技藝的發展輸入合格人才的研究并不是很多，對于技能型人才培養的研究多集中在企業、政府機關等組織機構中，缺乏專門對少數民族地區傳統技能型人才培養的具體研究。因此，關于少數民族地區傳統技能型人才培養模式的研究具有較強的理論研究價值和重要的實踐意義。

二、理論基礎

人力資本理論是本文研究的理論基礎。人力資本是指勞動者受到教育、培訓、實踐經驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累。該理論是由美國經濟學家舒爾茨提出的，他認為通過人員培訓可以提高用人成本的使用效益。因此，人力資本的增值對于企業效益的提高、地區經濟的發展、民族經濟的振興都有正向的促進作用。通過加強對少數民族傳統技能型人才的培養同樣可以增加這些人員的人力資本存量，這些人才人力資本的增值不僅可以推動民族地區經濟發展，還可以解決當地的就業問題，維護社會的穩定，促進我國民族政策的推進。

三、研究方法

首先，文獻、資料的檢索是本文研究的重要信息來源。通過這些資料的搜集與整理，本文對少數民族傳統技能型人才培養的現狀有了大致的了解。其次，為了深入了解少數民族傳統技能型人才的培養重點，本調查小組實地走訪了湖北省恩施土家族、苗族自治州的一些重要縣市，并到當地的文化館、文化站對工作人員和非物質文化遺產傳承人進行了深度的訪談。最后，在進行論文撰寫和資料分析中綜合運用了實證與規范分析的研究方法。

四、少數民族傳統技能型人才培養模式

少數民族傳統技能和一般的職業技能不同，對人才的評價標準也所不同，因此要做好少數民族傳統技能型人才的培養首先必須建立一套科學的人才評選標準。少數民族傳統技能內容廣泛，既包括一些傳統的手工技能、工藝制作，也包括豐富多彩的民間藝術，這兩類傳統技能人才具有不同的特點，在人才培養途徑選擇上也應該區別對待。最后，要保障人才培養能持續進行，必須建立相應的激勵機制去激發人才培養的熱情，同時也必須建立相應的補償機制，讓這些從一般勞動力市場或發達地區退出來進入少數民族傳統技能傳承的人員有生活保障。

表1 少數民族傳統技能型培養對象評選標準

1、人才評選標準

為了制定科學客觀又具有綜合性的評選標準，本調查小組廣泛征集了湖北省恩施州土家族苗族自治州重要縣市文化部門相關負責人的意見，同時結合現有一些非物質文化遺產傳承人的經驗，制定了評選量表（見表1）。為了檢驗量表的效度，調查小組運用試驗法對一些傳統技能型人才做了檢驗，結果表明該量表具有較高的信度和效度。

2、人才培養模式

（1）市場為主導的培養模式。市場是提供商品和服務的重要場所，隨著社會主義市場經濟的發展，市場主體也開始承擔起一些準公共產品和服務的供給。在少數民族民間藝術中有許多產品或服務具有很強的市場開發價值，這些產品或服務不僅可以促進當地經濟的發展，還可以為相關技能人才的培養提供資金支持。因此，將這些少數民族傳統技能型人才的培養交給市場是可行的。

圖1 市場化培養模式

如圖1所示系，市場化培養模式中，一些文化方面的投資主體或企業為少數民族傳統技能型人才的培養提供技術、資金支持，同時為其搭建良好的平臺，反過來這些經企業培養的人才又可以通過產品或服務的形式為企業創造收益。在這樣一種雙贏的模式中，少數民族傳統技能人才可以被看作企業員工，企業對其進行培養就是增強自身市場競爭力。

通過這種模式培養人才必須做好相關產品品牌特色建設以及產業鏈的搭建，必須從民族特色入手，確定精準的市場定位，保證產品的市場競爭力，只有產品有銷路，企業項目才能獲利，少數民族傳統技能型人才培養才有資金、技術的支持。

（2）社會為主導的綜合培養模式。少數民族傳統技能型人才的培養是整個社會人力資源系統中的一個子系統，在經濟社會飛速發展的今天，單靠政府、企業或家庭是很難解決復雜社會問題的。對于少數民族傳統技能型人才的培養也是如此，民族地區經濟發展落后，地方政府的財力是有限的，有實力的企業或投資人也是屈指可數，因此必須將這些地區有限的資源進行有效的整合。

首先，綜合培養模式的投資主體是多元化的。中央政府和地方政府制度化的資金投入是很有必要的，這些資金可以用來扶持某些有實力的文化企業或者有影響力的傳統技藝協會。少數民族地區雖缺乏有實力的企業或投資人，但可以利用當地優勢的旅游或自然資源來吸引外部的投資力量進駐這些地區，為傳統技能人才的培養提供物質支持。

其次，綜合培養模式的平臺同樣具有多樣性。社團、政府的一些文化機構、企業、職業學院都可以成為人才培養的重要基地。但目前政府部門下設的一些文化機構還存在很多問題。我國鄉鎮一級的一些文化機構作為許多民族技藝創造、開發的源頭，本來應該是培養少數民族傳統技能人才的重要陣地，但資金、人才的缺乏卻嚴重阻礙了這項事業的推進。此外，在我國體制轉軌的過程中，這些鄉鎮的地方文化機構脫離了體制，它們既不是政府機關，也不是事業單位，更不是企業，這樣一種模糊的身份也給這些機構帶來了很多障礙。面對這些問題，本文建議政府加強對社團、地方文化機構、職業學校的政策扶持力度，這里所說的扶持不僅僅指資金上的，還包括政策優惠、監督評估、管理人才供給等方面。通過政府的扶持，將一些具有專業素養、責任感的優秀管理人才安排到這些機構中，讓他們充分發揮自身的主觀能動性，經過不斷的實踐，這些主體的活力與實力都會有所增強，最終綜合模式也會更穩固持久地發揮作用。

3、激勵機制的構建

（1）轉變觀念，確立傳統技能型人才在經營戰略中的地位。政府應把傳統技能型人才開發作為先導性、基礎性戰略重點工作擺在少數民族地區經營發展的重要地位，把傳統技能型人才的開發納入政府發展規劃和年度計劃，與政府經營目標和發展戰略相結合，與生產經營同步，列入各級領導的任務目標責任制。同時在少數民族地區內部營造“傳統技能型人才也是人才”的良好氛圍，鼓勵其立足崗位培養成才，尊重傳統技能型人才的勞動，創造條件使傳統技能型人才脫穎而出。

（2）構建傳統技能型人才的激勵體系。技能型人才隊伍建設已成為各地區確立競爭優勢，把握發展機遇的關鍵。對于少數民族地區而言，傳統的民族技能人才對當地旅游業、服務業的發展更具有很大的戰略意義。在技能型人才供應鏈建設中，激勵制度設計是解決技能型人才短缺的關鍵。因此，必須建立現代化的培養激勵機制。首先，建立穩定的薪酬保障體制。薪酬體制關乎求職者的未來生存與保障，它是最為重要的外在激勵因素之一。民族地區經濟發展落后，精神的、內在的激勵對這些人的激勵效果并不明顯，因此建立包括社會保險在內的工資標準是吸引并留住這些人才的關鍵。其次，建立清晰的職業發展通道。為了讓傳統技能人才看到發展的希望，必須為他們提供完善的職業發展通道，通過技能等級的劃分來擴展少數民族傳統技能型人才的職業發展梯度，并以管理訓練營的方式，培養有管理素質的傳統技能型人才，促進技能向管理素質的轉變。

4、補償機制的完善

（1）加大對相關教育培養機構的扶持力度，建立教育性補償投資體制。民族地區傳統技能的傳承需要教育實體的充實，這些教育培訓機構是傳統技能發展的主力軍。首先，我國少數民族地區教育發展就比較滯后，類似的職業教育起步更是遠遠落后于發達地區。因此，中央政府應加大財政投入力度，大力扶持一批有基礎且培養體制完善的技能培訓學校，讓這些學校充分發揮帶頭示范作用。其次，為了保障自身教育培訓的持續性和完整性，技能培訓學校必須加強與一些文化機構、旅游景點之間的合作，用定向培養的方式解決學生的就業生存問題，并通過協議的形式確保合作關系穩定有序。

（2）建立少數民族傳統技藝保護基金制度。少數民族傳統技能培養需要的不僅僅是資金的投入，還需要管理、監管資金的機構與制度。因此，建立少數民族傳統技藝保護基金制度是很有必要的。通過基金的形式，可以從社會籌集到更多資金來滿足各方面的開支，既可以用來資助有實力的培訓機構，還可以用來舉辦各種活動，增強少數民族傳統技藝的影響力和知名度。當然，建立一項基金制度必須要有相應的人來進行管理。為了確保基金用到實處，可通過廣泛投票、專家建議的形式選擇有實力的民族技藝協會或社團來完成這項工作。這些社團一般是由少數民族技能或藝術領域的開創人或傳承人組成，他們可以保障基金管理符合民族技藝的實際情況，同時，可以吸引一批有志向的管理人才加入協會或社團，最終成立一個管委會，執行日常的決策、指導工作。此外，還應建立群眾監督與政府審計結合的監督機制。為了保障外部監督的有效性，可以成立監督委員會，這些成員不能與基金管委會的人員有身份重疊，必須由當地的人代會或村委會民主選舉產生，他們可以直接與當地政府的文化部門進行對接，反應基金運行情況。相關政府部門應對基金運行進行定期的審核，及時發現并解決問題，保障基金安全、穩健。

（3）增加對重要傳承人的補助，建立補助金制度。少數民族傳統技能博大精深，其豐厚的文化底蘊必須要有經驗豐富的人才進行指導，因此重要傳承人在這項工作中至關重要。但是，目前少數民族地區的非物質文化傳承人的生活狀況、經濟條件嚴重影響了他們的傳承熱情。在生活都沒有保障的情況下，他們很難花心思去培養有真才實學的技能人才。因此，國家應建立少數民族傳統技能傳承人補助金制度，通過政策、制度甚至法律的形式來確定補助的標準、范圍、條件等，從而增強傳承人補助的規范性、制度性，減少補助的不確定性。

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