深化教育領域綜合改革的戰略選擇

深化教育領域的綜合改革，必須自覺從慣性思維和不合時宜的傳統模式中解放出來，從人民群眾反映強烈、社會關注度高、制約教育事業科學發展的熱點、難點問題入手，大力推進“一個核心”“兩大重點”和“一個保障”的改革。

“一個核心”，即人才培養模式改革。人才培養模式反映了教育觀念，體現了評價導向，包括了教育教學方式、課程教材、考試招生等諸多環節和內容。

“兩大重點”，即辦學體制和管理體制改革。學校如何辦、政府如何管、社會如何參與，都將決定著教育的活力，影響著育人的水平，展示著教育的形象。

“一個保障”，即保障機制改革。以什么隊伍提升教育、以什么方式支撐教育、以什么財力保障教育，反映著國家發展教育的理念，影響著教育發展的水平，決定著國家未來發展的后勁。

在深化教育領域綜合改革的過程中，要處理好“三個關系”，走中國特色、世界水平的現代教育建設之路。

第一個關系，即大眾教育和精英教育的關系。大眾教育和精英教育具有不同的功能定位和目標，但二者之間不是對立的。從國際上看，大眾教育是基礎，精英教育貫穿于教育發展的各個階段，與大眾教育一道共同承擔起提高全民族素質和培養各類人才的使命。提高質量是當前教育改革發展的核心任務，也是處理二者關系的基本要求。既從提高全民族素質出發，培養數以千萬計的專門人才和數以億計的高素質勞動者：也從國家和民族的長遠發展出發，培養出一大批拔尖創新人才，回答好“錢學森之問”。

第二個關系，即政府、學校、社會和市場的關系。首先，在市場經濟條件下，要確立好政府與社會發展教育的功能和定位。一方面，必須堅持政府主導，加快健全覆蓋全民的基本公共教育服務體系。另一方面，要充分調動全社會的力量共同發展教育。其次，從政府和學校的關系來講，要厘清與規范舉辦者、辦學者、管理者的角色和職責。一方面，政府要從辦教育、抓微觀向管教育、抓宏觀轉變，及時研究解決教育改革和發展的重大問題，努力為教育發展創造良好環境，為人民群眾提供優質公共教育服務，維護教育秩序和公平。另一方面，要遵循教育規律，落實和擴大學校辦學自主權，完善中國特色的現代大學制度和中小學學校管理制度，充分發揮教師和學生的主體作用，鼓勵學校依法自主辦學。

第三個關系，即本土化和國際化的關系。一方面，學習借鑒國際上先進的教育理念和經驗，引進國外優質教育資源，盡快縮短我國和世界教育強國之間的差距，滿足人民群眾多樣化教育需求。另一方面，對國外的東西應有比較、分析、判斷和鑒別。只有做到既立足國情、區情、校情又不自我封閉，既開放包容又不盲目崇拜，我國教育在對外開放的道路上才能走得更好，實現教育現代化才更有成功的把握。