創新方式靈活組建夯實非公組織黨建基礎

付奮進

【摘 要】非公有制經濟組織我國以市場為取向的改革的先行者，是市場經濟的先進主體，近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，城市非公有制經濟組織得到迅猛發展，成為地區經濟發展的一個重要增長點，是實現先進生產力和踐行黨的先進性的重要陣地，非公有制經濟組織黨建工作也日益成為街道黨建工作的一個重要領域。為適應新的形勢，街道黨建工作要把非公經濟組織和社會組織黨建工作納入本轄區、本單位的發展全局之中，納入黨的建設總體部署之中，要以高度的政治責任感和強烈的緊迫感，采取積極有效的措施，大力加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，通過抓住組織建設關鍵點，找準隊伍建設著力點，確保非公有制經濟組織和社會組織按照科學發展觀的要求，更好地服務于黨委、政府的中心工作，服務于城市的改革發展大局。

【關鍵詞】創新方式；非公組織；黨建工作；黨建基礎

實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，其重點之一就是要擴大黨在非公組織中的覆蓋。在符合條件的非公經濟組織中建立黨組織，做到非公經濟組織建在哪里，黨的對象就發展到哪里，黨的組織就建到哪里。加強非公企業黨建，組織建設是基礎。街道要以“先行組建、逐步提高、突破難點、分類指導”的工作思路，一方面加強對業主的輿論宣傳，積極營造“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的輿論氛圍，努力消除業主的顧慮，爭取各方的支持，形成廣泛的共識；另一方面充分考慮非公有制企業的特點，堅持有利于加強黨對企業的政治領導，有利于加強和改進企業黨建工作，有利于企業健康發展的原則，堅持“成熟一個，組建一個”，達到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有黨的工作與活動”的目標，擴大黨的工作在非公有制企業中的覆蓋面和滲透力。

登峰街黨工委在非公企業黨組織組建“百日攻堅”活動中，按照省、市、區委組織部署，結合我街地處城中村，非公有制組織數量多、類型雜、規摸小、范圍大等特點，把建立和完善非公有制組織黨建工作與區域化黨建工作結合起來。通過“三抓三促”，創新方式靈活組建，著力構建具有登峰特色非公企業黨建新格局。黨員覆蓋率從2012年4月底的1.7%，上升到82%。到目前為止全街11個社區新成立的非公有制組織黨組織16個，其中獨立黨組織1個，聯合黨支部15個。黨組織覆蓋非公企業166家，非公有制組織黨組織覆蓋率由4月初的1.5%上升到81%。我街有非公社會組織12家，黨員數為18人，有黨員非公社會組織12家，在百日攻堅活動中新成立黨組織3個，全部是聯合黨支部。覆蓋非公社會組織6家，加上原有非公社會組織3家，共9家，覆蓋率為80%，非公經濟組織黨組織覆蓋率81%，黨的工作覆蓋率100%；。有效提升了登峰地區非公企業黨建工作水平。

一、加強對非公組織黨建工作領導，形成非公組織黨建工作良性運行的機制

1.構建組織領導機制，形成街道、社區，非公有制經濟組織和社會組織，幫建單位齊抓共管的工作格局。我們成立了由劉丹書記任組長的“登峰街非公黨建百日攻堅工作領導小組，制定《登峰街非公黨建百日攻堅工作方案》，黨工委結合我街有登峰、西坑兩個轉制社區集體經濟組織和汽車配件市場多的實際，我們按照“相鄰、就近”原則，劃分了下塘、淘金北、云泉三個非公有制組織黨建工作責任區，分別由劉丹書記、廖穎達主任、李家仁副書記與非公組織黨組織覆蓋百日攻堅工作辦公室人員組成的工作組，負責三個責任區非公有制組織黨組織組建工作指導、檢查，各社區黨組織書記做好本轄區非公有制組織黨組織創建工作。

2.建立溝通協調機制，由登峰街非公黨建百日攻堅工作領導小組牽頭，建立由工商、出租屋管理中心和社區黨組織組成的全街非公企業黨組織組建“百日攻堅”活動聯席會議制度，科學分配對口組建任務，協調解決組建難題。開展非公組織黨組織覆蓋“百日攻堅活動”的調查摸底工作。為非公企業組織集中組建黨組織打下基礎。

3.構建指導督查機制，街非公有制企業黨建工作領導小組成員根據實際情況聯系非公企業，加強對非公有制企業黨組織組建工作的指導。街黨政辦每半月牽頭召開一次“百日攻堅”活動撿查會議，聽取各社區黨組織“百日攻堅”活動匯報，對組建工作進行指導督促。街道黨員服務站在整個活動中加強街道轄區內非公有制組織黨建工作指導、協調；社區黨組織做好本轄區內非公有制組織黨組織組建、管理工作，形成工作合力，盡快擴大非公有制經濟組織黨建工作的覆蓋面，逐步減少黨組織建設的空白點。

4.把建立和完善非公有制經濟組織和社會組織黨建工作與區域化黨建工作結合起來。在非公有制組織黨組織覆蓋百日攻堅活動中我們把登峰實業公司、西坑企業公司、江海公司、軍修廠、福怡汽配城等單位做為構建區域化黨建工格局重點單位。從而使非公有制組織黨組織與相關部門、單位充分發揮職能優勢，各司其職、上下聯動、左右協調、相互支持、齊抓共管，最大限度地將地區黨建資源整合起來，調動各方政治力量參與社區建設。

二、抓隊伍、促規范，強化非公企業黨組織的政治核心作用

火車跑的快，全靠車頭帶。做好非公組織黨組織組建工作，就要抓好黨組織書記隊伍建設，我們以這次“百日攻堅活動”為契機，充分發揮社區黨組織聯系、聯動非公組織作用，形成以街黨工委為核心，黨員服務站為紐帶，社區黨員之家為基礎、黨建指導員和社區專職黨務副書記為骨干、非公有制組織和黨員共同參與的社區大黨建網格。各社區黨組織書記做好本轄區非公有制組織黨建工作管理。從企業實際出發，爭取企業主支持，使企業主自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經費等條件。將黨組織、群眾團體活動與企業文化結合起來。采取單獨建立或多功能組合等方式建立支部活動室，力爭做到成立一個黨支部，就有一面牌子，有一個公章，有一個黨員活動室。街道的黨員服務站定期的與非公有制組織負責人進行交流座談，一方面及時掌握非公有制經濟組織和社會組織情況；另一方面指導幫助非公有制經濟組織和社會組織開展黨建工作，協調解決存在的問題。同時，要求社區的黨員之家（活動室）全面向非公組織黨員和積極分子開放。使我街的非公有制經濟組織和社會組織黨建工作網格初具規模。在黨組織設置上，應樹立“因企制宜，合理規劃”的觀念。以方便黨員過組織生活為出發點，采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，完善非公企業黨組織設置；充分考慮我街3800多家非公有制組織40%的汽車配件企業在云泉、清水塘社區我們以三個汽車配件城為主設立汽車配件城黨支部。對社區內即有非公企業、又有社會組織的我們設立有非公企業和社會組織的聯合黨支部，這樣可以在加強黨建工作的同時，也促進了企業之間的交流發展。

三、創新方式、靈活組建，擴大非公企業黨組織覆蓋面

1.找重點、抓突破。對尚未建立黨群組織的非公有制經濟組織，要認真分析研究，要按照“一人一企”、“一人一社區”選派黨員骨干和企業黨建指導員，并在企業內部確定黨建聯絡員。逐一制定組建工作方案，落實組建措施、時限和責任人，切實加強當群組織組建工作。通過上門專訪、與黨員交淡、召開座淡會等形式。搞清了這些非公制組織的情況，對非公制組織黨員提出的確定身份難、參加活動難、流動性大等問題給予解答。同時要求社區黨組織到轄內非公有制組織，鼓勵黨員亮身份、樹形象、做表率。

2.派黨員、抓攻堅。目前，非公有制企業黨工團員數量少，力量薄弱，已直接制約著黨群組織的組建。這也是“百日攻堅活動”的難點和瓶頸。我們根據各新組建黨組織所覆蓋企業特點，派出了優秀黨員到非公企業組建黨組織。在那里他們好比種子，指導非公企業黨建工作，他們是黨的政策的宣傳員；黨的活動的組織員；發展黨員工作的聯絡員；企業加快健康發展的協調員；企業依法經營的監督員。我們一是由社區黨組織和兩個轉制公司黨組織共同派出黨員50人，組建了3個商廈式和6個社區非公有制企業組建聯合黨支部。二是以汽車配件市場居多的清水塘社區黨組織指導江海公司、軍修廠、市公路局等非公企業建立黨組織。由以上單位黨組織派出黨員20多人，分別組建了3個聯合黨支部。破解非公有制企業黨工團員數量少，力量薄弱的難題。在擴大黨組織覆蓋上，應樹立“部門聯動，群團共建”的觀念。既要組織協調好街道、社區自身的資源，又要注意整合轄內單位的資源，努力營造社會各界關心、支持、參與非公有制企業黨建工作的濃厚氛圍。

四、營造非公黨建的良好氛圍，夯實非公企業黨組織發揮作用的組織基礎

（1）廣泛宣傳動員。采取多種形式對非公有制企業黨群組織組建工作進行動員、宣傳，消除企業主的疑慮，做好廣大黨員、從業人員特別是業主的教育引導工作，引導廣大非公有制企業負責人人重視和支持黨建工作。（2）調查摸底，夯實基礎。要進一步細致和準確地做好非公有制組織黨建工作情況的調查摸底工作，建立和建全非公有制組織情況信息庫，做到“五個清”。即：經營狀況清、從業人員清、黨組織設置清、黨員人數清、業主身份清。各社區組織黨員，工商專管員、出租屋管理點對轄區內非公有制企業的基本情況進行排查摸底。建立健全非公有制企業黨群工作臺帳，加強對臺帳的動態管理。在全面了解掌握企業規模、黨員等基本狀況的基礎上，進一步核實企業的歸屬地，實現屬地管理；摸清黨員數及黨員的基本情況和所在組織關系，同時按照屬地關系，建立非公企業黨建工作臺賬。成立非公企業業主QQ群，進一步加強與企業之間的聯系，實現動態管理。（3）抓好社區非公企業黨建工作，黨員服務站定期專題了解黨組織建設推進的情況，研究和解決出現的新情況，新問題，探索適應非公組織特點的活動內容，活動方式和工作方法，并逐步加以規范和完善，不斷提高黨組織的工作水平。在實際工作中注意做到“五個結合”。一是社區黨建工作與轄內企非公業黨建工作相結合。社區黨組織要緊緊圍繞服務群眾，促進和諧開展工作，非公組織要以此做為黨建工作的切入點和結合點。二是與開展黨員主題活動相結合。根據企業生產經營特點，有計劃、有步驟地開展主題學習教育活動，不斷提高黨員的思想政治素質；通過開展黨員聯系職工、黨員先鋒崗、黨員責任區、提合理化建議等主題實踐活動，充分發揮黨員的表率作用、參謀作用、骨干作用和橋梁作用。三是與開展員工思想政治工作相結合。通過開展勞動競賽、我為企業添光彩等活動，增強廣大員工的愛崗敬業精神。

“百日攻堅”活動作為黨員干部密切聯系基層，鍛煉能力、增長才干的最佳實踐平臺，充分發揮各自職能優勢，通過選派黨員進企業、解難題、促發展，積極開展非公企業黨組織組建工作。把黨組織的政治優勢轉化為促進企業科學發展的生產力優勢，把黨員的模范帶頭作用轉化為推動企業科學發展的不竭動力，不斷增強黨組織和黨員的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進非公有制經濟健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。