李子華,李宜江
(安徽師范大學 教育科學學院,安徽 蕪湖 241000)
義務教育均衡發展理念首次寫進法律是2006年9月1日施行的新修訂的《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱《義務教育法》)。6年來,在《義務教育法》的保障下,城鄉義務教育均衡發展取得了巨大成就,但也存在一些法律保障方面的問題,需在今后落實中進一步完善。
舉辦公益事業、提供公共物品和維護社會平等是現代政府的重要職責。在公平與效率之間,政府首要的職能是維持公平,效率可以由市場去調節,家庭、個人和利益團體都會把效率作為第一考慮因素,因此政府不維持公平就沒有人維持公平。“政府是義務教育的全職責任人”[1],為此《義務教育法》明確規定促進義務教育均衡發展是政府的法定職責。其中第六條規定:國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源,促進義務教育均衡發展。第二十二條規定:縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。
基礎性教育資源主要包括教育經費、師資、辦學條件等。
首先,建立義務教育經費保障新機制,確保國家財政性教育經費均衡配置。《義務教育法》以“經費保障”專章規定義務教育經費的法律保障問題,明確“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”。……