浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)模式與路徑探析

【摘 要】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。浙江省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在比重偏低、結(jié)構(gòu)不平衡、體制不完善、組織發(fā)展緩慢等諸多問題。在當前形勢下，正確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵，加強對浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究，具有積極意義。本文通過研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的概念及內(nèi)涵，進一步研究浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展不足之處，最后提出適應浙江省實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；模式；路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與市場機制、高新技術(shù)和信息平臺相適應的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，主要通過對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)（信息、金融、種子、種養(yǎng)計劃合同服務(wù)等）、產(chǎn)中服務(wù)（技術(shù)、生產(chǎn)資料供應服務(wù)等）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品銷售、流通、儲存、包裝等服務(wù)）來增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

浙江省在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（1）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)水平提高。2011年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力為2293萬千瓦，機耕面積1486.34萬畝，占耕地面積的62%以上。機械收獲面積797千公頃，年均增長6.0%；農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚數(shù)量217萬只，年均增長8.8%；設(shè)施栽培面積116萬畝，年均增長10.7%。（2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展加快。全省各市、縣全面建立了農(nóng)技機構(gòu)，一些鄉(xiāng)、村也設(shè)立了農(nóng)技信息站，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)、運行高效的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技既是科技推廣的載體，也是信息傳導的渠道。到2011年底全省農(nóng)技共受理答復各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息377萬人次，發(fā)布信息361萬條。農(nóng)技有效解決了農(nóng)技人員與千家萬戶的連接問題，促進了農(nóng)業(yè)科技進村入戶。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光促進農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江擁有各種形式的“農(nóng)家樂”2000多家，其中專門從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務(wù)的有200多家。近些年來，浙江省旅游局、省農(nóng)辦等通過樹立典型，積極引導浙江“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展，先后開展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，促進“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系得到不斷加強。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出綠色、生態(tài)、循環(huán)、有自主品牌、高效管理、優(yōu)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)業(yè)標準與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)標準與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力加強。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市累計共有79種產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，沒有形成規(guī)模效益，削弱了市場競爭力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。批發(fā)和零售業(yè)市場由于起步早，政府前期扶持力度大，行業(yè)發(fā)展比較成熟。而像農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，由于市場規(guī)模小，缺乏政策前期扶持，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的形式，主要是以縣（市）農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托。以村不脫產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)人員為補充，已經(jīng)形成多經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個，僅比2009年增加了57個。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。長期以來，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專業(yè)化、社會化程度低，本應該由社會承擔的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進行，弱化了對生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求，這也導致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。

三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務(wù)項目采用政府無償提供為主的發(fā)展模式。保障基本公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村基本公共服務(wù)主要集中在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)保護、社會治安等方面，這些民生類和生產(chǎn)類的基本公共服務(wù)供給靠企業(yè)和個人提供是不現(xiàn)實的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎(chǔ)性、公益性的基本公共服務(wù)項目采用政府無償提供為主的發(fā)展道路和模式。（2）經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。除基本公共服務(wù)項目外，大量的生產(chǎn)生活類服務(wù)可通過市場來調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇中、蘇北等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)應充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，在政府扶持下，由農(nóng)民或經(jīng)濟組織組建服務(wù)合作經(jīng)濟組織，并根據(jù)其章程從事生產(chǎn)生活服務(wù)，以此發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟較發(fā)達的蘇南地區(qū)，走企業(yè)化發(fā)展道路，即在政府引導下，通過市場調(diào)節(jié)組建并壯大農(nóng)村服務(wù)性企業(yè)，在政府支持引導下，按企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路和模式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提供農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需要的服務(wù)。這是江蘇當前構(gòu)建多元化新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的主要模式和關(guān)鍵，也是今后發(fā)展江蘇農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向。

四、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

在研究浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際與問題之后，本文認為浙江省要加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，達到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增”的經(jīng)濟目標，必須全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極探索適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。（1）建設(shè)完善覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品營銷體系扮演著協(xié)調(diào)者、實現(xiàn)者、聯(lián)結(jié)者三個功能。浙江要打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，就要合理充分地運用好國內(nèi)、國際兩個市場，必須樹立“以消費者需求為中心”的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀，將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與市場多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品營銷體系仍處于初級階段，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷體系的任務(wù)還遠沒有完成。需加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店；引導和鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。（2）強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)、“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”社會化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體、農(nóng)民信箱、手機短信等現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。（3）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系三部分。我省加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)，應將下列幾個方面作為建設(shè)重點：一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。盡快建立一個包括農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、生產(chǎn)過程監(jiān)控體系和畜禽與良種質(zhì)量認證中心等在內(nèi)的體系健全、功能完善，具有較強監(jiān)測能力的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。在有條件的區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定與修訂。

參 考 文 獻

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