學習貫徹黨的十八大精神加快建設隴上教育強縣

黨的十八大切實把教育放在改善民生和加強社會建設之首，把教育提到民族振興和社會進步的基石的高度，提出要努力辦人民滿意的教育，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，對優先發展教育的堅定決心。今后幾年，是涇川全面建成小康社會、加快轉型跨越發展的關鍵時期，更是建設隴上教育強縣的攻堅階段，全縣教育事業必須堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，大力實施科教支撐戰略，持之以恒夯基礎、強隊伍、抓改革、建體系、提質量，真正把教育辦成組織放心、家長滿意、社會認可的民心工程。具體工作中，要緊盯“一個目標”，堅持“三個取向”，落實“三項舉措”，樹立“五種理念”，抓好“六項重點”。

緊盯“一個目標”

緊扣建設隴上教育強縣這一目標，力爭到2015年，全縣教育資源配置更加合理，優質教育基本滿足需求，教育體系更加完備，教育機制充滿活力，教育質量高位運行，縣城和集鎮所在地基本普及學前兩年教育，小學、初中適齡人口入學率達到100%，高中階段教育毛入學率達到90%，職業教育在全國創出品牌，人均受教育年限達到9.5年，教育綜合實力穩居全市前列、躋身全省一流教育強縣。

堅持“三個取向”

一是堅持強化科教支撐的取向。隨著經濟社會發展進程的不斷加快，人才已經成為區域競爭的基礎性因素，因此必須把辦好教育、多出人才作為事關涇川發展全局的強大支撐和基礎性工程，在全縣上下形成抓教育就是抓發展、興經濟必先興教育的廣泛共識，推動教育事業跨越發展。

二是堅持發展依靠教育的取向。全縣上下必須站在教育的先導性、全局性、基礎性的高度來關心教育教學、關注教育發展、理解支持教育，形成科學發展必須依靠教育奠定基礎、轉型跨越必須依靠教育有力支撐的共識。

三是堅持全民尊師重教的取向。加快教育發展、創建教育強縣，必須以弘揚全民尊師重教傳統為前提，以營造風清氣正的良好環境為保證，調動全民力量關心、支持、發展教育。

落實“三項舉措”

一是增列“三個百萬”。在原有每年列支“5個20萬”專項資金的基礎上，從2013年起，每年再列支不低于100萬元用于發展學前教育，列支不低于100萬元用于發展普通高中教育，列支不低于100萬元用于發展職業教育。

二是啟動“名師工程”。建立政府拔尖人才崗位補助制度，實施骨干教師培養計劃，壯大省、市級青年骨干教師、學科帶頭人隊伍，重點培養一批教育學科領軍人才，以名師群體的不斷壯大，引領、示范、輻射、帶動青年教師的培養和成長。

三是試行“公推直選”。推進教育人事制度改革，創新校長任用機制，在中心小學以上學校積極試行校長公推直選和競聘上崗，推行校長任期目標責任制，建設一支群眾認可、社會滿意、專業突出、高效廉潔的教育行政管理隊伍。

樹立“五種理念”

一是樹立尊重規律辦教育的理念。主動適應經濟社會發展需要，遵循教育運行規律和人才成長規律，統籌發展各類教育，注重知識積累過程，強基固本，循序漸進，一體發展，使教育始終沿著知識漸進式積累、學生漸進式成長的軌跡發展。

二是樹立教師為本辦教育的理念。充分發揮教師在教育過程中的主導作用，突出師德教育、能力提升和體制機制，調動一切力量，采取有效措施，培養愛崗敬業、業務精湛、作風務實的教師隊伍。

三是樹立精細管理辦教育的理念。注重學校綜合管理，不斷完善運行制度，突出抓好學生日常管理、教學常規管理、教師隊伍管理、校園綜合管理、財務后勤管理、安全防范管理等，全面落實精細化管理措施，有效促進學校管理規范化。

四是樹立注重素質辦教育的理念。把立德樹人作為辦人民滿意教育的根本任務，堅持德育為先、能力為重、全面發展，將素質教育融入到教育改革發展的全過程，著力提高學生社會責任感、創新精神和實踐能力，促進德智體美全面發展。

五是樹立改革創新辦教育的理念。用改革的精神、創新的思維精心謀劃涇川教育發展，大膽借鑒前沿教育方法及教育模式，將科學的教育機制深化并運用到辦學理念、教學行為、制度建設等各個方面，夯實教育良性運行的基礎，提升水平，打造品牌，走出路子。

抓好“六項重點”

一是持之以恒抓投入，在改善教育教學條件上實現新跨越。把優先保障作為推動教育發展的基本要求，優先保障教育經費。嚴格落實教育經費“三個增長”要求，提高財政性教育經費支出占公共財政支出比重，提高預算內基建投資用于教育比重，切實加大教育投資力度。2013年起，全縣財政性教育經費支出比例將達到地區生產總值的5%以上，教育費附加按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收，地方教育附加按2%征收，縣級留用部分全部用于教育事業。全力加強基礎配套，積極爭取國家各類教育發展項目，充分調動各方面的積極性，集中全民力量提升學校校舍建設和設備配套水平，力爭到2015年，全縣各鄉鎮按需建成1～2所標準化寄宿制完全小學；到2020年，80%以上學校建成縣級標準化學校，50%以上學校建成市級以上標準化學校，全縣各級學校教學生活設施、圖書儀器、信息技術設施等硬件設備達到國家規定標準。

二是城鄉一體促統籌，在滿足群眾教育需求上實現新跨越。把資源共享作為促進教育公平的重要途徑，持續推動均衡發展。按照國家、省、市教育工作會議精神，著力推進義務教育均衡發展，完善農村義務教育學校布局規劃，嚴格規范農村義務教育學校撤并程序，確保學校布局與學齡人口居住分布相適應。持續推動城鄉互動。不斷完善城鄉教師掛職交流機制和輪崗支教制度，切實解決農村學校師資薄弱與城區學校冗員過多并存的矛盾；采取政策傾斜、制度約束、職稱掛鉤等辦法，鼓勵引導教師由城鎮向鄉村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校合理流動，加快縮小城鄉、區域、校際之間的差距。持續強化政策支持。認真落實城鄉免費義務教育政策，切實加大非義務教育階段家庭困難學生資助力度，高度重視特殊群體孩子上學問題，進一步完善進城務工人員子女上學政策，著力解決農村留守兒童上學實際困難，全面落實農村義務教育學生營養改善計劃，保證學生健康、快樂成長。

三是遵循規律強基礎，在統籌各類教育發展上實現新跨越。把健全體系作為教育均衡發展的正確導向，積極推進學前教育。全力實施學前教育三年行動計劃，到2015年，全縣鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達到100%；到2020年，村級幼兒園覆蓋率達到50%，創辦省級幼兒園2所、市級示范性幼兒園5所，有效緩解“入園難”問題。鞏固提高義務教育。把“兩基”工作通過國家驗收作為動力，小學教育以培養學生學習興趣、打牢知識基礎為目標，初中教育以促進學生全面發展、注重實踐能力提高為重點，全力推動內涵提升，帶動中小學教育協同發展，同時，以涇川四中建設為契機，有序推進城區初中擴容；創設條件，積極擴大城區小學辦學規模，逐步解決城區辦學容量不足的問題。加快普及高中教育。加強重點高中校舍建設、設施配套和師資配備，支持普通高中探索各具特色的辦學路子，到2015年，涇川一中進入全省示范性高中前列，涇川三中建成省級示范性高中，促進高中教育教學質量穩步提升。大力發展職業教育。堅持以市場為導向，積極探索與重點企業聯合辦學路子，到2015年，縣職教中心在校學生達到6000人以上，職業高中和普通高中招生比例逐步趨于合理；圍繞“五大產業”深度開發，積極調整專業結構，興辦特色專業，開展農村實用人才培訓，將實用技術培訓與現代農業發展目標相銜接，提高學生實踐技能和綜合素質，增強學習、就業、創業能力。高度重視特殊教育。抓好特殊教育學校建設，抓好面向縣內及周邊縣區的招生工作，不斷擴大教學規模，讓更多殘疾兒童享受教育權利。

四是盡心竭力抓改革，在提升教育教學質量上實現新跨越。堅持把改革創新作為轉變教育模式的有效手段，不斷優化教學內容。各級各類學校必須嚴格執行課程標準，著力解決不按規定排課、超時排課、隨意拖課、重主課輕副課和增加課程難度的問題；在日常教學中，根據學生認知和接受能力，優化整合教學內容，并在使用國家規定教材的基礎上，搜集整理涇川歷史沿革、自然景觀、人文習俗等，加快編寫地方教材和校本教材，不斷豐富教學內容。多方改進教學方法。積極組織開展課堂教學觀摩評比活動，分別確定一批高中、初中、小學、幼兒園教學方法改革示范校，大力使用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，增加與學生的互動交流，增強課堂教學的吸引力和感染力，引領全縣各級學校打好教學方法改革攻堅戰。加快完善評價體系。對學校的評價必須注重辦學理念轉變、管理方式改革、學生素質提高等，糾正單純以升學率評判辦學質量和效益的傾向；對教師的評價必須從教師的德、識、能、績等方面全面評估，改變只憑學生考試分數評價教學優劣的做法；對學生的評價必須充分考慮學生個性化發展和綜合素質培養，逐步淡化以考試成績為第一標準的現象。必須選擇一些學校作為試點，全面開展學校評價體系改革，為素質教育全面推行奠定堅實基礎。

五是多措并舉建隊伍，在培養教學領軍人才上實現新跨越。把名師培養作為引領教育發展的重點工程，著力加強教師隊伍建設。建立完善教師培養培訓機制，積極推進校本培訓、校本教研和結對幫扶，多層次、大規模地開展骨干教師、學科帶頭人評選和教學能力評比活動，研究落實“隴原名師”、“平涼名師”崗位補助，著手評選“涇川名師”，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化師資隊伍。著力加強師德師風建設，把師德建設放在教師隊伍建設的首要位置，加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育和心理健康教育，引導廣大教育工作者鑄好師德、樹好形象，堅決糾正個別學校負責人疏于搞教學、上講臺，個別教師違規辦班搞創收、變相推銷教輔材料等不良行為，努力塑造人民教師的良好形象。積極研究加強退休教師管理的體制和機制，成立退休教師社團組織，引導退休教師發揮余熱，多做貢獻。著力加強人事制度改革，全面實行教師聘任制，進一步改革職稱考評、效能評價和工資分配辦法，不斷完善“教師能進能出、工資能高能低”的選人用人和工資分配機制，真正體現多勞多得、優教優酬，在學校內部及全系統形成你追我趕、爭先恐后、人心思進的良好局面。

六是從嚴治教樹形象，在促進學校規范運行上實現新跨越。把精細管理作為夯實教育基礎的關鍵措施，切實強化學校黨建工作。針對新時期學校黨建工作的新任務、新要求，充分發揮縣教育黨工委作用及學校黨組織的政治核心作用，按照“支部班子好、黨員隊伍好、思想政治好、教書育人好、社會反響好”的標準，精心培育“紅燭先鋒”教育黨建品牌，重視培養和發展黨員，力爭全縣85%以上的學校成立基層黨組織，全面提升學校黨建工作水平。切實強化學校班子管理。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，真正把愛教育、懂教育、善管理的人選拔到校長崗位上來，把具有改革創新精神、先進辦學思想，有威信、有能力的優秀人才選拔到領導班子中來；建立完善學校領導班子監督、考核、獎懲機制，由縣委組織部牽頭，教育、人社部門參與，每學年對學校領導班子建設情況進行考察、考核、考評，創造能者上、庸者下的干事創業環境，提高學校領導班子的整體活力；按照干部年輕化原則，對在同一所學校連續任校長滿5年的適時進行交流任職，對因年齡因素不宜繼續擔任領導班子成員的實行轉崗或離崗，并探索設立校長助理崗位，鍛造具有較高發展潛力的年輕后備教育工作者隊伍。切實強化學校內部管理。積極推進校務民主管理，鼓勵廣大教師參與學校管理，為學校發展建言獻策；加強教學過程管理，加大教育教學環節和質量形成過程監控，建立科學的教學質量預警機制，改革完善學校質量目標、教學常規管理等制度辦法，形成有效的教學質量監測和反饋體系；加強學校安全教育和公共衛生管理，嚴格安全責任倒查追究，嚴防安全事故發生；深入推進“六園”創建，加強校園文化建設，營造各具特色、積極向上的校園文化，促使學生德智體美全面發展。

編輯：陳富祥