堅持黨的群眾路線 不斷增強執(zhí)政本領(lǐng)

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；群眾路線；優(yōu)良傳統(tǒng)；政治優(yōu)勢；執(zhí)政能力

中圖分類號：D25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）05-0004-03

黨的十八大報告提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。作為黨員領(lǐng)導干部，加深對黨的群眾路線的學習和理解非常重要、非常必要。這里，我想對黨的群眾路線問題談一些認識和體會。

一、群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

黨的群眾路線是如何形成、發(fā)展的？基本內(nèi)涵是什么？這是堅持群眾路線需要首先弄清楚的問題。我們黨的群眾路線源于馬克思主義基本原理和基本觀點，基本內(nèi)涵是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。在國際共產(chǎn)主義運動史上，馬克思、恩格斯、列寧都十分重視黨同群眾的關(guān)系。早在《共產(chǎn)黨宣言》中就有“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”的論述。在90多年的奮斗歷程中，我們黨堅持把馬克思主義基本原理和中國革命具體實踐相結(jié)合，學習總結(jié)馬克思主義群眾觀，創(chuàng)造性地提出和堅持了群眾路線，并在推進革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，不斷豐富、完善和發(fā)展，成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

我們黨從建黨之初就十分重視群眾工作。1921年在上海召開的第一次代表大會討論通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就提出，要團結(jié)帶領(lǐng)廣大無產(chǎn)者，通過武裝斗爭推翻資產(chǎn)階級，建立無產(chǎn)階級專政。建黨初期，毛澤東同志在《湖南農(nóng)民運動考察報告》等文章中，對內(nèi)戰(zhàn)時期的經(jīng)驗特別是群眾路線方面的問題進行了深刻總結(jié)。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨基于自身的地位和外部環(huán)境提出，“要實現(xiàn)自己的奮斗目標必須聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，開展群眾運動”。在這一思想指導下，黨的領(lǐng)導人不斷深入到工人群眾中開展工人運動，推動了有各革命階級參加的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。1930年至1934年，毛澤東同志在《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活， 注意工作方法》等著作中，論述了黨和群眾的關(guān)系及黨應(yīng)當堅持的工作方法，指出黨要堅持正確的斗爭策略，必須到群眾中作實際調(diào)查；黨只有為群眾謀福利才能得到群眾的擁護，這是對黨的群眾路線初步的系統(tǒng)地闡述。抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨積極主張建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實行全面抗戰(zhàn)，并把相信群眾、依靠群眾作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中告誡全黨：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”，“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海”。延安整風時期，毛澤東同志進一步總結(jié)中國革命的經(jīng)驗， 在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中，系統(tǒng)闡述了群眾路線的內(nèi)容和實施步驟，強調(diào)“凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去”。黨的七大上明確提出，群眾觀點就是一切為了人民群眾的觀點， 一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點， 向人民群眾學習的觀點；通過的黨章也明確載入了群眾路線的基本精神和內(nèi)容，并將群眾路線確定為我們黨的根本政治路線和組織路線。可以說，在延安時期，我們黨的群眾路線已基本形成。黨的七大后，特別是在土地改革和新民主主義政權(quán)建立之初，毛澤東同志又從領(lǐng)導、工作方法的角度界定了群眾路線。

新中國成立后，面對社會主義建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，毛澤東同志十分注重堅持群眾路線，他指出：“過去為了人民民主革命的勝利我們就實行調(diào)動一切積極因素的方針，現(xiàn)在為了建設(shè)社會主義國家同樣也實行這個方針”。在《一九五七年夏季的形勢》一文中指出，“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題， 就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題”。“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”對黨在執(zhí)政后如何堅持群眾路線、忠實踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨作了進一步探索。

黨的十一屆三中全會后，我們黨對過去的經(jīng)驗和教訓進行了深刻總結(jié)，重申了走群眾路線的重要性，對黨的群眾路線的基本內(nèi)涵作出科學界定，極大地豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將群眾路線和實事求是、獨立自主并列為毛澤東思想活的靈魂，并把群眾路線準確簡潔地概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”在改革開放過程中，鄧小平同志針對形勢變化和黨員干部中出現(xiàn)的突出問題，從事關(guān)黨的生死存亡和社會主義前途命運的高度，指出了堅持走群眾路線的極端重要性，強調(diào)“在黨的三大作風中，密切聯(lián)系群眾是最根本的一條”，重申了廣大人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點，提出了人民利益這一根本標準。對黨在改革開放條件下如何堅持群眾路線做出了新的回答。

黨的十三屆四中全會以后，面對復雜嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體作出了《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》等重大決策部署，對加強黨的建設(shè)和保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提出了明確要求，強調(diào)我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。建設(shè)有中國特色的社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。強調(diào)一定要堅持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。在世紀之初，江澤民同志提出了“三個代表”重要思想，將黨要代表最廣大人民群眾的根本利益，作為新時期黨的指導思想的首要內(nèi)容， 與時俱進，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線的思想內(nèi)涵。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加重視堅持群眾路線，提出了科學發(fā)展觀這一戰(zhàn)略思想，明確指出科學發(fā)展觀的核心是以人為本，人民群眾是推動科學發(fā)展的主體。十七大報告進一步強調(diào)：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在實踐中進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論。

以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體所表現(xiàn)的新政新風，一個最鮮明的亮點就是把人民群眾擺在了最高位置，密集高頻率地加以強調(diào)。從第一次中外記者見面會，總書記提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，到中央政治局第一次集體學習強調(diào)“共同富裕是社會主義的根本原則，必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；從參觀《復興之路》展覽時對“中國夢”的精辟闡釋，到出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的《八項規(guī)定》；從在中紀委二次全會講話中重申“我們要堅持黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，不斷贏得群眾信任和擁護、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”，再到十二屆全國人大一次會議上，總書記強調(diào)“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢”。“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。”這一系列重要論述，飽含著新一屆中央領(lǐng)導集體對人民群眾主體地位的清醒認識和深深的愛民情懷，既是對黨的群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的繼承、堅持和弘揚，更是對黨的群眾路線理論的進一步豐富、發(fā)展和完善，充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認識的進一步深化。

回顧我們黨90多年的發(fā)展歷程，可以看出，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期、改革開放的新階段，無論歷史條件和肩負的任務(wù)使命各不相同，但黨堅持依靠群眾、走群眾路線一直沒有間斷過，而是薪火相傳、一以貫之、不斷發(fā)揚光大。

為什么我們黨要始終堅持走群眾路線？為什么群眾路線能夠成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢？我認為，一是由馬克思主義唯物史觀決定的。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步的根本力量。是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。馬克思主義政黨是工人階級的先進政黨，它的先進性和廣泛代表性，來源于唯物史觀的科學指導，也決定了必須堅持人民群眾的歷史主體地位。這是黨的群眾路線的理論根基和哲學基礎(chǔ)。二是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。這一性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿，要求黨員干部必須始終把人民放在最高位置。這是黨的群眾路線鮮明的政治特征。三是堅持群眾路線是被歷史和實踐反復證明了的正確選擇。古今中外的歷史經(jīng)驗表明，一個政黨、一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民取得的革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，無不印證著群眾路線的正確性。正因為一貫堅持走群眾路線，依靠群眾，造福群眾，我們黨才由小變大、由弱變強，從勝利不斷走向勝利。在奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的道路上，群眾路線仍將是我們攻堅克難的重要法寶。這一優(yōu)良傳統(tǒng)永遠都不能丟。這是我們必須牢記的歷史經(jīng)驗和實踐真理。

二、堅持群眾路線是黨的根本工作方法

我們黨來自于人民。群眾路線始終是黨做好各項工作的根本方法和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是我們黨最大的政治優(yōu)勢，而脫離群眾則是黨執(zhí)政后最大的危險。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，是黨員干部政治立場和政治本色的重要體現(xiàn)。我認為，堅持黨的群眾路線，重點要把握好四條：

1.要明確群眾的歷史地位。這是做好群眾工作的關(guān)鍵，也是衡量對群眾工作認識水平的標尺。應(yīng)該說，我們的黨員干部在貫徹群眾路線方面總的是好的，但也有一些同志，因為手中權(quán)力大，掌握的資源多，容易產(chǎn)生錯覺，顛倒主仆關(guān)系，出現(xiàn)脫離群眾的傾向，這是與黨的群眾路線背道而馳的，必須堅決加以糾正。習近平總書記在十八大閉幕后同中外記者見面時指出，“尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”作為黨員領(lǐng)導干部，要心里時刻裝著群眾，站穩(wěn)群眾立場，清醒認識“我是誰、為了誰、依靠誰”這個重大問題，始終把人民群眾放在心中最高位置。要牢記“群眾利益無小事”，從群眾的角度想問題、辦事情，站在群眾立場上做決策、定政策，做到辦實事不違背民意，做好事不超越民力，使各項工作更加符合群眾的利益和愿望。要尊重群眾首創(chuàng)精神，放下架子，拜群眾為師，把群眾當親人，與群眾融為一體，做到敬畏群眾、感恩群眾。

2.要牢記黨的根本宗旨。習近平總書記在中紀委二次全會講話中指出，堅持黨的群眾路線，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們講宗旨，講了很多話，說到底還是為人民服務(wù)這句話。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。總書記的這段話，把堅持群眾路線的最根本的問題講得很清楚、很透徹。看一名黨員干部黨性強不強、群眾路線堅持的好不好，關(guān)鍵要看他能否堅持黨的根本宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民。這也是黨員領(lǐng)導干部保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要牢記黨的根本宗旨，多做群眾急需的事，多辦群眾受益的事，多干群眾歡迎的事，真正為人民群眾排憂解難。要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責任，自覺堅持一心為民的情懷，真心實意做人民的公仆，真正干出體現(xiàn)群眾意愿、有利于科學發(fā)展的政績，不負黨的重托，不負人民厚望。

3.要堅持求真務(wù)實、真抓實干。空談?wù)`國，實干興邦。鄧小平同志曾說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。堅持走群眾路線，就要把求真務(wù)實、真抓實干貫穿到為民服務(wù)的具體實踐中去，讓人民群眾真切感受、得到實惠。要堅持科學發(fā)展不動搖，把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，在發(fā)展中既見物更見人，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展更好地為增進人民福祉服務(wù)。要堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地，講真話，辦實事，求實效，把解決民生問題作為最大的群眾工作，加快以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，幫助解決實際困難，給群眾帶來實實在在的好處，把工作做到群眾心坎上。要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神，量力而行上項目，勤儉節(jié)約辦實事，決不搞脫離實際的“政績工程”和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

4.要把群眾是否滿意作為檢驗各項工作的根本標準。標準體現(xiàn)工作導向，反映價值取向。以什么為標準、用什么來衡量，實質(zhì)上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。我們黨是代表最廣大人民利益的黨，一切工作的成敗得失必然要由群眾來檢驗。群眾的評價是一把最好的尺子，最能衡量工作的好壞優(yōu)劣；群眾口碑是最大的豐碑，最能說明工作業(yè)績。我們無論權(quán)力多大、地位多高，也不管在什么崗位、從事什么工作，都要把群眾滿意作為檢驗工作的最高標準，注重群眾評價，匡正人生追求，審視自己工作的不足，做到開展工作始終體現(xiàn)群眾意愿、滿足群眾期盼，確保各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

三、領(lǐng)導干部要切實增強做好群眾工作的本領(lǐng)

群眾工作是一門學問，是領(lǐng)導干部必備的基本素質(zhì)。看一個政黨執(zhí)政能力強不強、領(lǐng)導水平高不高，關(guān)鍵是看能不能最大限度地把人民團結(jié)在自己周圍，為既定的目標而奮斗。衡量一個黨員領(lǐng)導干部能力高低，最根本的還是要看他對群眾有沒有感情，能不能處理好與人民群眾的關(guān)系，解決好群眾反映強烈的突出問題。這既是對領(lǐng)導干部的基本要求，也是最高標準。如何增強做好群眾工作的本領(lǐng)？我覺得，重點是三個方面：

一是加強學習。勤于學習、善于學習是領(lǐng)導干部提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的重要途徑。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學典禮上集中強調(diào)學習問題，他告誡全黨，事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境。同過去相比，我們今天學習的任務(wù)不是輕了，而是更重了。這些重要論述語重心長，很有針對性。當前，世情、國情、黨情、省情都在發(fā)生深刻變化，新情況、新問題、新知識、新事物層出不窮，我們不懂得、不熟悉的事情增多。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，對群眾工作的要求越高，學習的緊迫性也更強。我們領(lǐng)導干部都要有“本領(lǐng)恐慌”，更加重視學習，努力提高認識水平、理論水平、政策水平、知識水平。只有這樣，才能跟上時代進步潮流，做好群眾工作，擔當起領(lǐng)導重任。要把深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系放在首位，重點掌握貫穿其中的立場、觀點和方法，全面理解、準確把握黨的路線方針政策，在群眾工作中不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要根據(jù)履職需要，及時透徹地學習中央和省委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和決策部署，多學一點現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律法規(guī)，完善知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲備，提高群眾工作藝術(shù)，為更好地宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導群眾打牢基礎(chǔ)。要多向基層群眾和實踐學習，善于總結(jié)典型經(jīng)驗，把握規(guī)律，從群眾中來到群眾中去，用群眾創(chuàng)造的辦法解決實踐中面臨的新問題。

二是轉(zhuǎn)變作風。作風事關(guān)人心向背。黨員干部有了好的作風，才會得到群眾擁護，才有廣泛的群眾基礎(chǔ)。做好群眾工作首先要重心下移，與基層群眾打成一片，多到困難大、矛盾多、條件苦、工作推不開的地方去調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解其真實想法，以真心換真話，以虛心換智慧，以真情換真招。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入群眾，深入基層，多結(jié)一些窮親，多交一些窮朋友，在工作中加深同人民群眾的感情。要帶頭落實中央《八項規(guī)定》和省委《實施意見》，切實轉(zhuǎn)變作風，不斷豐富聯(lián)系群眾的手段，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，以良好的黨風促政風帶民風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是創(chuàng)新方法。新形勢下的群眾工作，對象更加多元，內(nèi)容更加豐富，環(huán)境更加復雜，難度不斷加大，僅靠傳統(tǒng)的工作方法已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來，各地堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在實踐中探索了許多好經(jīng)驗、好做法，應(yīng)多給予總結(jié)推廣。群眾工作說到底是做人的工作。創(chuàng)新群眾工作方法，最根本的還是要適應(yīng)新的形勢和人們思想觀念的變化，傾注真情，帶著感情，疏民怨、解民憂。現(xiàn)在人們的法律意識、維權(quán)意識普遍增強，政策水平明顯提高，群眾工作既要依法依據(jù)，更要講究策略，方法得當。工作中，要善于把法律、經(jīng)濟、行政等手段與協(xié)商、疏導、服務(wù)的辦法結(jié)合起來，在服務(wù)中加強管理，用人性化的辦法爭取群眾的支持。要特別重視網(wǎng)絡(luò)問政答疑，學會運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信等新興媒體與群眾溝通互動，正確引導輿情，提高群眾工作的實效性。要結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，認真學習黨的群眾路線的基本理論、基本觀點、基本知識，努力提高堅持群眾路線的自覺性，提高做好群眾工作的本領(lǐng)，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，共同譜寫全面建成小康社會和全面建設(shè)西部強省的新篇章！

注：本文系孫清云同志在中共陜西省委黨校2013年春季開學典禮上的講話。

[責任編輯：黎 峰]