東北農村新能源“秸稈型煤”的推廣對策研究

[摘 要] 論文以東北農村的新能源——“秸稈型煤”為研究對象，在運用經濟學的相關理論對推廣中存在的問題進行分析與闡釋的基礎上，探索了“秸稈型煤”推廣不力和發展緩慢的原因，旨在提出促進農村生物質能源全面、可持續發展的對策和建議。

[關鍵詞] 東北農村；新能源；秸稈型煤；市場推廣對策

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A

1 引言

能源緊缺和傳統能源污染性等問題使我國新能源的研發和推廣愈加重要而迫切?！秶夷茉纯萍肌笆濉币巹潯分赋?，“‘安全、高效、低碳’集中體現了現代能源技術的特點，為東北農村甚至全國的新能源開發提供了發展方向。”東北農村主要以秸稈、薪柴和煤炭能源為燃料，為了規避這些能源直接燃燒存在的能源使用效率低下、污染環境等問題，可以推廣以秸稈為原料制成的“秸稈型煤”作為替代能源，并在充分調動推廣者積極性，探索有效推廣對策的同時，充分發揮“秸稈型煤”熱值高、價格低、污染小等優勢。

2 研究背景

2.1 東北農村新能源“秸稈型煤”的推廣現狀

通過對黑龍江省5個地區20個農村的實地調研，對624份有效調查問卷的統計研究，分析了“秸稈型煤”在東北農村的使用和推廣情況，主要包括：當地農民的能源開支情況、選擇能源時受周圍人影響程度、家庭能源使用結構與使用偏好、對目前所使用能源的看法、對“秸稈型煤”認知程度等。在這些地區，秸稈的使用率為83.6%，電能和煤炭的使用率次之，分別是54.2%和27.6%，天然氣、太陽能、沼氣等新能源的使用率僅為4.2%，也就是說，在東北農村，秸稈、煤炭、木材、電力等傳統能源仍被廣泛使用，而新能源的使用率卻非常低，甚至存在推廣速度慢，普及難度大等問題。

2.2 東北農村新能源“秸稈型煤”的發展前景

“秸稈型煤”作為一種農村新能源，其推廣和使用不僅充分利用了可再生資源，節約能源，而且有利于降低對環境的污染程度，符合節能減排政策導向和環保宗旨，因此，具有十分廣闊的發展前景，與此同時，也具有諸多推廣難題。

3 推廣不力的原因分析

3.1 推廣者推廣動力不足

（1）“秸稈型煤”的推廣利潤較低。推廣“秸稈型煤”的企業以追求個人利益最大化為基本出發點，即利潤不足很難調動其積極性。在沒有特殊政策或激勵的條件下，“秸稈型煤”的價格上限是傳統燃料的平均價格，小于平均價格的幅度越大，越具備推廣優勢，然而，由于管理水平、原料采購、產品運輸等條件的制約，“秸稈型煤”固有的低成本優勢未能充分發揮，從而使推廣利潤較低。

（2）單個推廣者的推廣力量薄弱。目前“秸稈型煤”的推廣者多為個體創業者，經營規模小且相對分散。單個推廣者受生產能力、資金實力和業務范圍等約束，推廣能力有限，無法獲取由于規模效應帶來的超額利潤，甚至無法獲取經濟利潤甚至基本利潤，致使推廣者缺乏繼續推廣的動力，進一步影響大規?；蚍秶纳a與推廣。

3.2 消費者使用普及率低

（1）對傳統能源的依賴。在東北農村，多年來，人們一直使用秸稈、煤炭、木材等傳統能源一直被廣泛使用，而新能源的使用率非常低。多年來，人們一直使用傳統能源，熟悉度高，獲取方式比較便利，形成了使用慣性，并且與傳統能源相匹配的取暖和供暖設備已完善，，人們沒有意愿和愿望改變現有的用能結構，從而阻礙“秸稈型煤”的推廣。

（2）信息了解的渠道閉塞。問卷調查結果顯示，79.27%和19.92%的人選擇生活用能的燃料時，分別是通過過去的使用習慣和熟人介紹兩種信息渠道，而墻體廣告、宣傳單、廣播電視等方式則很少受到農戶關注，獲取能源信息的方式較為單一，多樣性渠道不易被采納和接受。

（3）能源使用的轉換顧慮。目前農戶對于使用秸稈型煤存在很多顧慮，例如，購買“秸稈型煤”的成本，是否需要更換爐具，新爐具同原取暖管道等相關設備的匹配，爐具的維修和安全性、能源獲取的便利性等。這些能源轉換使用的顧慮嚴重影響秸稈型煤的進一步推廣。

3.3 東北農村新能源政策中的不足

（1）缺乏完善的實施細則。我國已經出臺了關于農村新能源的推廣與發展的政策法規，并給出新能源的發展方向，但是，缺少具體的、完善的實施細則落實已有政策。如《可再生能源法》作為現階段可再生能源最權威的法律，內容完善，卻過于抽象和籠統，關于補貼和稅收優惠等惠民政策沒有切實落實，以致很多關鍵性措施出現執行偏差或不到位現象。

（2）政策扶持及激勵力度不夠。我國農村新能源的發展尚處于起步階段，相關的扶持政策較少，激勵的力度薄弱，市場化程度低，因此，很難僅依靠零散的企業進行推廣，還需要政府的大力扶持，改變當前農村經濟實力較低，新能源的成本高、推廣規模小，扶持和激勵力度不夠的現狀，加大“秸稈型煤”的競爭力度，促使其在市場經濟競爭條件下持續、健康發展。

4 推廣的對策建議

4.1 增強推廣者推廣動力

（1）采用原料置換的推廣模式。由于秸稈型煤價格受傳統能源均價的限制，增加“秸稈型煤”的推廣利潤更多的需要從成本著手。實地調查結果表明，51%的消費者更希望采用置換的方式獲取“秸稈型煤”。與此同時，這種方式還可以保障原材料的供應，降低生產成本。

（2）設計合理的生產布局。隨著秸稈型煤銷售和運輸半徑的逐漸增大，其運輸成本等也大幅增加，因此，可以通過計算合理、最佳和最小經濟半徑，根據相應的生產規模，選擇新廠址的地點，設計合理的生產布局，降低生產和物流等成本。

（3）建立標準化、可復制的產銷流程。建立成本最小化的生產模式和可供參考的盈利模式，形成標準化的、可復制的產銷流程，加強“秸稈型煤”的市場競爭力，提升推廣者的利潤空間，加強推廣積極性，增強推廣動力。

4.2 增強消費者購買動力

（1）加強宣傳，提升農戶對“秸稈型煤”的認識。通過政府和推廣者兩個角度的宣傳提升農戶對秸稈型煤的認識。政府應加強干預作用，提升對“秸稈型煤”推廣的思想認識和重視程度；推廣者可以通過電視廣播、墻體廣告、宣傳單等多種渠道，大力宣傳使用“秸稈型煤”的意義和對農民生產生活的經濟性和便利性。

（2）樹立典型示范戶，形成示范效應。調查顯示，周圍人選擇使用什么能源會對農戶的選擇產生很大的影響。因此，可以通過建立示范戶，成立以村級領導干部為主要成員的指導、監督小組，每人負責一個示范戶，定期視察、指導，并協調相關工作。通過組織群眾現場參觀，示范戶和專家現場講解等方式，逐步削弱對傳統能源的使用慣性，同時減少使用“秸稈型煤”的使用顧慮，提高農戶使用可能性。

（3）建立完善的售后服務體系。通過實地調研和定期回訪，獲取最新的能源數據，開發農村能源信息系統，為推廣者和農戶搭建最新、全面、準確的信息平臺，分享最新的能源類型及售后服務信息等。同時培訓提供技術咨詢和維修服務的工作人員，解決農戶使用秸稈型煤過程中的問題，加強持續使用的動力。

4.3 完善東北農村新能源政策的建議

（1）完善農村新能源政策實施細則。應在《可再生能源法》的基礎上，制定農村新能源產業的相關政策法規和暫行條例，各省市地方政府可根據地方實際情況完善實施細則，充分發揮新能源政策和條例作用，切實將政策落到實處。

（2）建立健全政策監督管理機制。建立、完善新能源政策的監督管理機制，約束政府權力和企業行為，保證政策的落實，并發揮實際作用，使推廣者和農戶在推廣和使用“秸稈型煤”中獲益，充分發揮新能源的經濟效益和環境效應。

（3）加大政策扶持和激勵力度。政府可通過多種方式加大政策上的扶持和激勵力度，促進農村新能源產業的發展，如減免稅收、加大補貼力度、調整價格政策、拓寬融資渠道等，為農村新能源的初期發展提供足夠的市場空間，逐步形成持續穩定的市場環境。

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基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃項目資助（項目編號：201210240004）；黑龍江省研究生創新科研項目資助。

[作者簡介]曹麗麗（1989—），女，黑龍江人，哈爾濱商業大學管理學院2011級碩士研究生；吳燁（1989—），男，黑龍江人，哈爾濱商業大學管理學院市場營銷專業學生；王洪婷（1992—），女，黑龍江人，哈爾濱商業大學管理學院市場營銷專業學生；杜天琪（1993—），女，黑龍江人，哈爾濱商業大學管理學院市場營銷專業學生。