農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)民增收

[摘要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)歷了早期的痛苦磨煉和原始積累后已逐步發(fā)展壯大起來，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的積極作用也開始顯現(xiàn)。應(yīng)該說，正是因?yàn)橛辛宿r(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，才改變了農(nóng)民在市場競爭中的弱勢地位，也使農(nóng)民增收有了實(shí)現(xiàn)的可能。基于松滋市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所取得的成效，我們必須不斷促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，并在發(fā)展和壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中助農(nóng)增收。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)民增收；松滋市；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0089-02

1問題的提出

近幾年，我國農(nóng)民收入進(jìn)入緩慢增長時(shí)期，農(nóng)民收入問題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的首要問題，關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和全國政治經(jīng)濟(jì)大局。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿組織起來形成的新型市場主體，是抗御市場風(fēng)險(xiǎn)，取得平等市場地位，增強(qiáng)市場談判能力，維護(hù)自身合法權(quán)益的必然要求，它順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的新形勢。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對提高農(nóng)民組織化程度、完善農(nóng)村經(jīng)營體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入都具有十分重要的作用。各地必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性，提升農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的層次和水平，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展活力和帶動農(nóng)民增收能力，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展成效分析

我們可以看到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（1）提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，推動了土地、資金、品種、技術(shù)、市場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效整合。通過規(guī)模銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本，提高了市場談判地位；通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。

（2）推動了農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。實(shí)踐證明：一個專業(yè)合作組織就是一個技術(shù)培訓(xùn)基地和推廣基地，通過專合組織不斷把農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法輸送到農(nóng)村。

（3）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形式的多樣化。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不削弱農(nóng)民自主經(jīng)營地位，不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下，通過發(fā)展農(nóng)民的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合，把農(nóng)民組織起來，解決了目前集體經(jīng)營在組織建設(shè)上比較薄弱的問題，真正做到了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合。通過龍頭企業(yè)帶動、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作、專業(yè)大戶和能人牽頭，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，促進(jìn)了農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定了黨在農(nóng)村的基本政策。

（4）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過提供信息、技術(shù)、加工、營銷等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并改變粗放經(jīng)營方式，提高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，有力地推動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域性布局。

（5）培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識，推動農(nóng)村民主化進(jìn)程。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅在生產(chǎn)經(jīng)營上服務(wù)千家萬戶，帶活了一方經(jīng)濟(jì)，而且成為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程的生力軍。農(nóng)民社員參加民主選舉、民主決策，共同管理合作社事項(xiàng)，合作社與社員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社的基本原則、理念和價(jià)值，不僅有利于促進(jìn)分散農(nóng)戶之間的聯(lián)合，提高他們的合作意識，而且從長遠(yuǎn)看，培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)生活的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動全面建設(shè)小康社會。

3發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民增收

面對新的形勢，如何建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，既是一個重大的政策問題，同時(shí)也是一個重要的理論問題。從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展所取得的成效來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個有效途徑就是提高農(nóng)民的組織化程度。

31加大政策扶持力度，提高農(nóng)民預(yù)期收益

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大都處于起步和發(fā)展階段，資金不足，管理人員缺乏經(jīng)營業(yè)務(wù)有限，急需得到政府的支持，政府應(yīng)當(dāng)像保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)一樣保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其提供財(cái)政、稅收、信貸等一系列支持和政策保護(hù)，幫助做好信息聯(lián)通、融資、人才培訓(xùn)等工作，甚至在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用地、用水、用電、交通運(yùn)輸上都應(yīng)加以扶持。通過這些傾斜措施，提高農(nóng)民的預(yù)期收益，并促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中壯大。

32健全農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機(jī)制

要規(guī)范并實(shí)施農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和制度，引導(dǎo)建立合理的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，同時(shí)要規(guī)范政府行為，側(cè)重于對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)和引導(dǎo)工作，真正建立以農(nóng)民自主決策、自我發(fā)展的運(yùn)行模式。要采取積極穩(wěn)妥的方式，據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況，要求政府官員退出合作經(jīng)濟(jì)組織管理層，盡快建立合作經(jīng)濟(jì)組織民主管理機(jī)制。在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，還必須加大農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，打破地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的各種壁壘與壟斷，為農(nóng)產(chǎn)品的流通和各市場主體之間的公平競爭創(chuàng)造條件。

33因地制宜地發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

要圍繞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極鼓勵種植大戶、經(jīng)營能手等農(nóng)村能人以及龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等牽頭、發(fā)起、領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，并通過一定的政策傾斜支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織興辦倉儲設(shè)施、購置運(yùn)銷設(shè)備，從事農(nóng)產(chǎn)品的加工和運(yùn)銷等服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在整合農(nóng)村各類生產(chǎn)要素中的規(guī)模優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，建立產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的社會化服務(wù)體系，促進(jìn)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)品商品化率的不斷提高，把通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)戶能夠依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展獲得通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

34規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，并加強(qiáng)管理

①注冊登記管理。各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成立后，可先報(bào)縣級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作綜合部門備案，符合社團(tuán)法人條件的，由縣級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作綜合部門指導(dǎo)其到民政部門登記；屬于經(jīng)營性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)指導(dǎo)其到工商部門注冊登記。②加大部門間的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督促、檢查，制止各種面向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)治理，為加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。③依法保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益，政府和其他任何單位、個人不得侵犯。

35加強(qiáng)對有關(guān)人員的合作經(jīng)濟(jì)知識的培養(yǎng)和教育

農(nóng)民合作組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種新生事物，對其認(rèn)識是一個不斷深化的過程，而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識的重要手段之一。要提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，加大對“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供必要的智力支持。對于廣大農(nóng)戶特別是種植大戶、農(nóng)村青年的教育，可以以合作思想、文化知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，增強(qiáng)他們對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識與理解，培養(yǎng)他們的合作意識，提高他們參與合作經(jīng)營的能力；對于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)起人和負(fù)責(zé)人，可以以企業(yè)經(jīng)營管理理論、市場經(jīng)濟(jì)的基本知識、現(xiàn)代信息技術(shù)等內(nèi)容為主，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

4結(jié)論

中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中對農(nóng)民增收的影響，所涉及的問題很多。隨著我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將進(jìn)一步發(fā)展壯大起來。可以預(yù)見農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在我國農(nóng)村將成為最主要的組織形式，發(fā)揮不可替代的作用，其發(fā)展模式也將呈現(xiàn)多元化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織必將使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為推動我國新時(shí)期社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。

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