北京高新技術企業發展現狀淺析

[摘要]本文以近三年北京高新技術企業相關統計數據為基礎，結合企業調研情況，總結了北京高新技術企業的發展現狀及特點，并就促進高新技術企業未來發展方面提出了相關建議。

[關鍵詞]北京；高新技術企業；發展

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0016-03

1北京高新技術企業發展現狀

根據統計數據顯示數據來源：《中國火炬統計年鑒》，下同。，2011年北京6088家高新技術企業占全國高新技術企業總數的155%，企業數量位列全國第一；年末從業人員總數達到1157萬人，占全國高新技術企業從業人員總數的77%，年末從業人員總數位列第四；總收入達到132794億元，占全國高新技術企業總收入的85%，總收入位列第三；凈利潤實現11128億元，占全國高新技術企業凈利潤總額的101%，全國高新技術企業中排在第三位；上繳稅費6755億元，占全國高新技術企業實際上繳稅費的92%，上繳稅費位列第三；科技活動人員在全國排序中列第三位，達到310萬人，占全國高新技術企業科技活動人員總數的95%；科技活動經費方面，北京高新技術企業在全國排序中列第五位，達到6895億元，占全國高新技術企業科技活動經費內部支出總額的87%（見表1）。

近幾年，北京高新技術企業經濟總量實現平穩增長，企業的產品和勞務以及技術咨詢、技術承包等技術活動形式已成為企業收入的主要來源。從2011年企業收入結構來看，產品銷售收入產品銷售收入：指企業全年銷售全部產成品、自制半成品和提供勞務等所取得的收入。為主要來源，全年實現68046億元，占比517%；商品銷售收入商品銷售收入：指企業銷售以出售為目的而購入的非本企業生產產品的銷售收入。和技術收入技術收入：指企業全年用于技術轉讓、技術承包、技術咨詢與服務、技術入股、中試產品收入以及接受外單位委托的科研收入等。均達兩成左右，分別為27349億元和26519億元，占比為208%和202%；其他收入為9643億元，占比73%（見圖1）。

圖12011年北京高新技術企業收入情況

企業的產品銷售收入和技術收入代表了企業通過生產的產品或提供服務以及相關科技活動而帶來的收入，是企業自身通過提高生產效率和技術進步而創造價值的重要體現。2011年統計數據顯示，高新技術企業的產品銷售收入和技術收入合計94565億元，合計占比719%。由此可見，高新技術企業生產的產品和提供的服務以及技術活動成為企業收入的主要來源；企業的科技活動所帶來的技術性收益超兩成，已成為了企業收入的重要來源之一。

企業科技人員和科技經費支出穩步增長。2011年，北京高新技術企業科技活動人員達到310萬人，同比增長46%；科技活動經費支出達到6895億元，同比增長354%；RD經費支出3321億元，同比增長326%（見圖2）。

2企業調研中發現的一些問題

在調研過程中，企業反映在發展中有如下一些問題，如企業不能及時獲取并有效利用政策信息、高新技術企業認定標準單一、小微企業較難獲得政府幫助和政府部門間溝通不充分等。

21充分利用科技政策尚有一定難度

部分企業反映，對于及時獲取科技政策信息，并有效運用科技政策工具幫助企業發展尚有一定困難。例如，對于新出臺的科技政策，企業不能及時獲取政策信息，政策的變化和重點內容把握不夠準確，有效利用新出臺的科技政策助力企業發展有一定難度。另外，目前各項科技政策種類繁多，企業很難全面了解各項現行政策的重點內容。對于各項政策有何種程度的優惠，企業是否符合享受優惠的條件，需要如何申請并不很清楚。

22高新技術企業認定的標準單一

另據企業反映，高新技術企業在認定過程中，存在 “一刀切”的形式，可能不利于當前形勢下科技企業的發展。例如，對于某些領域內的企業，科技項目研發周期較長，經濟利益回報時期相對滯后，而高新技術企業認定管理辦法對于經濟成長性指標的要求可能限制了一些科研發投入經費高、投入時間長的企業獲得高新技術企業認定以及享受相關優惠科技政策。

23小微企業較難獲得政府支持

由于小微科技企業尚處于初期發展階段，在企業贏利能力及研發投入方面不如大中型科技企業的實力強大。企業每年開展的科技活動經費均由企業獨立承擔，很難獲得政府科技資金或科技項目的支持，企業創新的動力主要來自于市場需求的拉動和行業競爭的壓力。因此，對于小微高新技術企業來講，能夠獲得政府科技政策的支持，能夠幫助企業在一定程度上降低經營的成本及風險，促進企業更好發展。

24政府部門間溝通不充分

在調研中還了解到，目前存在政府部門間溝通不充分、相關政策執行標準存在不一致的現象。例如，《高新技術企業認定管理辦法》規定，經認定的高新技術企業可依照《中華人民共和國企業所得稅法》等有關規定享受稅收優惠政策。而《國家稅務總局關于實施高新技術企業所得稅優惠有關問題的通知》（國稅函〔2009〕203號）規定，納稅人除提供“高新技術企業證書”外，還需提供企業年度研究開發費用結構明細表、企業當年高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例說明等材料到主管稅務機關備案。《國家稅務總局關于實施高新技術企業所得稅優惠有關問題的通知》中的規定與《高新技術企業認定管理辦法》在執行中存在標準不一致的現象，增加了高新技術企業的負擔和基層稅務機關的執法難度。

3對策建議

基于以上對北京高新技術企業發展現狀的總結和分析，以及在企業調研中發現的問題，提出如下四條促進北京高新技術企業未來發展的建議，僅供參考：

31加大政策宣傳力度

繼續擴大政策宣傳渠道范圍，可結合電視、網絡、宣講會等多種信息傳播方式提升科技政策的宣傳力度。對于政策的變化，政策的關注重點，政策指引未來發展的方向等企業關注的重點問題進行深層次解讀。

對于現有政策進行全面梳理，并編制企業申報指南。幫助企業了解現行科技政策重點，指導企業有效利用各項優惠政策，以此促進企業提升獲取政策信息、有效把握并利用政策的能力。

32不斷完善高新技術企業認定標準

可以針對不同行業、不同發展階段的科技型企業的采用不同的認定標準。企業經濟發展周期及科技研發投入均有不同程度呈現。如某行業研發投入資金需求大，研發投入時間周期長，經濟效益顯現慢，則不利于企業通過高新技術企業認定。

對于高新技術企業的認定標準，建議在大量調研的基礎上，結合不同行業企業發展特點，以及行業企業所處的發展階段進行細化，并隨著高新技術企業的發展對認定辦法進行完善。

33加大對小微企業的科技創新支持力度

由于大型高新技術企業在擁有經濟及科技資源稟賦方面具有較強優勢，在發展過程中往往處于行業領先甚至壟斷地位。而小微企業在發展過程中獲得科技資源優勢不明顯，在發展過程中更需要政府的科技政策支持。建議政府在制定科技政策過程中，應更傾向于對小微企業的支持，采取如稅收減免和立項補貼等資金支持方式，并加大支持力度，擴大支持范圍，使更多的小微高新技術企業能更方便獲得科技創新支持，以此推動小微企業快速健康發展。

34加強政府部門間有效溝通

進一步簡化稅收減免的工作流程。如在高新技術企業專項所得稅減免過程中，應簡化對高新技術企業資格的審核，減少稅收減免申報過程中提交的資質審核材料。加強部門間溝通和信息共享，盡量減少重復工作，提高政府信息資源利用率。例如，在科技、稅務部門之間共享高新技術企業認定清單，企業憑有效的“營業執照”和“高新技術企業證書”，即可享受稅收優惠。在科技統計部門和高新技術企業認定部門之間實現信息共享，高新技術企業認定部門可通過企業連續上報的多年統計信息對高新技術企業進行資格復審。建議政府加強科技、稅務和金融等主管部門的溝通與協調，簡化如高新技術企業認定和復審工作、統計工作以及稅收減免等工作的業務流程，統一各項認定及審核政策執行標準。

未來北京高新技術企業應結合北京科技發展方向，在各項科技政策不斷完善的基礎上，充分利用首都強大的科技資源優勢，為北京市乃至全國的經濟及科技發展發揮更重要的作用。