高等學校院級就業指導與服務體系建設探析與實踐

高俊玲

[摘 要] 面對嚴峻的就業形勢和高校就業指導與服務工作中存在的諸多問題，必須要構建完善、高效的就業指導與服務體系。職能下放、重心下移是當前高校就業指導與服務工作亟需解決的問題。在高校一級就業指導與服務體系之下，構建完善的院級就業指導與服務體系是解決高校學生就業問題必須要進行的探索與實踐。

[關鍵詞] 高校畢業生；就業指導；就業服務；就業管理；燕山大學

[中圖分類號] G642.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2013）05-0031-04

高校就業指導與服務體系不健全，就業指導職能缺失和低下嚴重制約著畢業生順利實現就業。新的形勢之下，高校必須要持續加強就業指導服務工作，建立健全就業指導與服務體系。

1 構建高校院級就業指導與服務體系的必 要性分析

伴隨著高等教育進入“大眾化教育”的時代，高校畢業生就業工作越來越受到重視。我國高校就業指導與服務工作從無到有，并逐漸形成一定的模式，對解決高校畢業生的就業問題起到了非常重要的作用。但是，隨著近幾年社會經濟的不斷發展和高等教育模式的改革，大學生就業指導與服務工作仍然面臨著嚴峻的考驗。

1.1 機構設置不健全、不合理

目前，各高校基本都已設立了專門的就業指導服務機構——大學生就業指導服務中心，但就業指導機構設置形式多樣，有的作為部處單位獨立運行，有的與招生處合署辦公，有的在學生工作部（學生處）機構下。總之，就業指導與服務職能基本上由學校層面的就業指導與服務機構承擔，學院很少有專門的就業指導與服務機構，即使有也多數是有名無實，就業指導人員和領導小組成員都是從事學生管理或行政管理的兼職人員，沒有工作制度、準則以及職責、權利的劃分等，更沒有形成一套完整的就業指導工作體系。

1.2 工作人員緊缺且專業性不高

現在大多數高校就業人員隊伍是“學校就業職能部門+院系就業輔導員”的模式[1]。學校雖設專業職能部門，但從業人員很少，有的只有2～3個。由于人員緊缺，更多的是忙于應付一些事務性工作，如就業信息發布、手續辦理、舉辦供需見面會等，沒有更多精力進行就業指導工作。院系的輔導員雖有更多的機會接觸和了解學生，但由于思想政治教育和學生管理工作繁重，加之缺乏就業指導經驗，很難真正高效持續地開展就業指導服務工作。

1.3 工作職能不健全

就業指導服務機構的基本職能為服務，重點或核心職能為指導。很多大學生在求職過程中失敗或在就業過程中違約有其自身原因，如缺乏就業技能，對形勢與政策了解不夠，存在焦慮、緊張、盲目等就業困惑，還有很大一部分原因在于學校就業指導不到位、不充分。目前，各高校的就業指導主要還停留在提供職業信息、求職技巧指導、就業政策法規指導、組織就業招聘等日常管理事務上，就業指導對象主要為大四畢業生，這對于解決畢業生就業難的問題起到了一定的作用，但還遠遠不夠。高校就業指導服務職能應由服務型向指導型轉移，建立全程指導和內容完備完整的就業指導體系。

1.4 就業指導服務缺乏系統性、科學性

當前各高校大多單純地以就業率作為衡量就業工作成績的惟一量化指標，僅滿足于就業率的提高，而不同省份或高校對“就業率”的測量也存在較大差異。就業指導工作缺乏科學的量化目標，無論是上級教育主管部門還是高校本身都沒有制定出科學的就業指導目標作為衡量就業指導工作的有效標尺[2]。工作的考核標準與規范直接決定著工作內容和工作方法，在以就業率為導向的就業指導服務工作下，就業指導部門或人員為了做出成績，往往急于誘導學生簽約或為了提高就業率想盡各種辦法，甚至出現簽約作假的現象，不僅不利于學生的職業發展，也有損學校聲譽。因此，高校亟需建立一套科學、合理的就業指導工作規范與評價體系，保證就業指導服務工作健康有序高效地開展。

1.5 就業指導手段單一

按照教育部的要求，就業指導課程應明確列入教學計劃，分年級設立相應學分和課程，課程安排不少于38 學時。目前各高校基本將就業指導課程列入了教學計劃，但是課程建設不完善，沒有專業的科研團隊和教師梯隊。此外，就業指導以課程講授為主要形式，缺少學生的參與和互動，就業指導效果不明顯。就業指導手段和內容應以滿足學生的需求為標準，除了要提高就業指導課的教學效果外，更要注重對畢業生的個體咨詢指導，進行職業測評、提供往屆畢業生就業狀況統計分析材料等都是學生的就業指導訴求。

當前高校畢業生的就業形勢越來越嚴峻，高校必須建立符合實際情況的就業指導服務體系。然而，面對數量眾多的大學生和復雜的專業設置，僅僅靠學校的一級就業指導服務體系顯然已經不能滿足畢業生就業指導服務的需求。就業指導服務職能亟需重心下移，構建院級就業指導服務體系。

2 院級就業指導服務體系的基本構建原則

高校應該構建一個全新的大學生就業指導組織體系：就業指導人員由學校領導、就業中心的專業工作者、院系專兼職就業輔導員、班主任和專業教師等組成，各類就業指導人員從不同角度發揮不同的作用[3]。在學校就業指導機構的基礎上，建立學院就業指導體系，它是大學生就業指導組織體系中關鍵的一部分，該體系的建立能夠擺脫校級就業指導體系覆蓋不全、力度不深的局面，進一步提高就業指導服務工作質量和效率。院級就業指導服務體系的構建所遵循的基本原則主要包括以下方面。

2.1 專業化原則

就業指導是一項專業性很強的工作，開展有效的就業指導工作需要了解國家就業方針、政策，掌握系統的就業理論知識，也需要從實際就業指導服務工作中不斷積累經驗。但目前承擔院級就業指導與服務工作職能的輔導員很少有機會接觸就業工作實戰經驗和系統的就業指導理論與實踐知識，在對大學生進行就業指導時缺乏針對性和科學性，不能很好滿足學生的需要。因此，高校必須根據畢業生人數建立一只專業化、職業化甚至專家型的就業指導服務隊伍，專職、專長、專注于就業指導服務相關的教育管理、教學和科研工作。一名合格的就業指導人員應具備社會學、心理學、教育學、管理學等背景知識，入職后再接受專業的培訓，真正在理論水平、政策理解和實際工作能力上滿足學生個性化就業指導與服務要求[4]。教育部規定，高校學生就業指導與服務的專職人員與畢業生比應為 1∶500。有學者提出，為使高校畢業生在就業方面得到充足的指導和一對一的幫扶，就業專職指導人員和畢業生的比例至少應達到1∶200。

2.2 全面性原則

高校的就業指導必須以滿足學生需求為前提，只有充分滿足學生需求，才能從個體上提高畢業生就業能力，由此提高畢業生就業率和就業質量，達到高校就業指導目標。當前各高校大學生人數眾多，而且高校的院系和專業設置比較復雜，面對如此龐大的學生群體和多樣化的院系與專業設置結構，僅僅靠學校一級的就業指導服務機構和人員顯然已經不能全面、深入滿足學生的就業指導服務需求，必須要構建至少兩級就業指導服務機構，并且要分別聘用專職的工作人員。學校一級的就業指導服務機構負責制定全校的就業指導方案，組織大型人才交流洽談會，及時了解就業形勢和職場動態，分析就業市場發展趨勢，對院級就業指導服務機構進行定期指導與培訓，跟蹤調查畢業生就業狀況和用人單位對畢業生的評價與要求，為高校教學改革的人才培養計劃提供依據等；院級的就業指導服務機構在學校就業指導服務機構的統一指導和管理下具體負責本院系學生的就業指導服務工作，具體而言主要包括辦理各種就業手續，對本院學生進行系統的技能培訓、職業測評、求職訓練以及專業化的咨詢和心理輔導，培養學生樹立正確的擇業觀，及時了解學生就業意向和就業訴求，開展有針對性的指導和援助措施，積極開拓畢業生就業市場，舉行院系專場招聘會等。

2.3 科學性原則

雖然要設立兩級的就業指導服務機構，但兩個機構必須密切配合，形成有機整體。校級就業指導服務機構對院級就業指導服務機構的運行和工作開展進行統一管理，并監督工作開展情況；院級就業指導服務機構接受上級就業指導服務機構的監督和管理，按照上級部門的要求開展工作。在院級就業指導服務體系之下，為了科學、高效地開展就業指導服務工作，高校必須建立一套完善的就業指導服務標準與規范。首先，要擺脫以就業率為唯一導向的工作目標，建立一套科學、完善的工作內容指導體系，明確工作目標、工作內容、工作方法，讓每一級的就業指導服務工作都有章可循。同時，也要建立明確的考核標準，使工作內容與考核結果掛鉤，根據考核結果進行相應的獎懲措施，這樣才能激勵工作人員發揮最大的工作價值。

總之，校院兩級畢業生就業指導模式是就業指導的新趨勢和新發展，是就業指導專業化和綜合化發展的結果，高校要構建適合自身特色的就業指導模式，就是要建立健全校院兩級機構，為就業工作提供組織基礎[5]。

3 院級就業指導與服務體系構建——以燕山大學機械工程學院為例

在全社會總體就業形勢嚴峻、壓力加大和國內外經濟形勢發展不確定因素增多的情況下，燕山大學機械工程學院畢業生就業工作總體平穩有序，成績顯著，就業率和就業質量一直在全校穩居榜首，在全國也處于一流水平，這些成績的取得主要歸功于學院就業指導與服務體系的構建。

3.1 成立院級就業指導與服務中心

為了加強對本專業學生的職業生涯規劃教育以及就業指導與服務職能，燕山大學機械工程學院于2007年4月率先在燕山大學成立院級就業指導與服務中心，招聘專職人員從事學院畢業生就業指導與服務工作。以往都是由學生管理部門的輔導員兼職從事就業指導服務工作，只有畢業班的輔導員會接觸就業指導服務工作，導致就業指導服務工作不專業且不連續。成立專門的機構并且有專職人員從事就業指導服務工作，保證了工作開展的連續性和專業性。同時，就業指導服務人員能夠與輔導員及時溝通，了解學生狀況，避免了校級就業指導服務機構、人員很難接觸和了解學生就業狀況與問題的弊端，能夠有針對性、深入、高效地開展就業指導服務工作。

3.2 加強職業生涯規劃教育

1）開設《大學生職業生涯規劃與發展》課程。為了幫助學生盡早了解工作環境、了解自己，合理規劃自己的職業生涯，燕山大學按教育部要求設置了《大學生職業生涯規劃與發展》課程。該課程為校級必選課，從本科一年級開始，分四學年授課。為了增強授課的針對性，提高授課效果，學校選拔了各學院獲得職業指導資格證書的優秀輔導員和專職人員授課，就業指導服務機構也會定期開展授課指導和經驗交流，提高授課教師水平。

2）邀請企業成功人士和優秀學子進行職業生涯指導講座。如邀請遼寧金鋼重型鍛造有限公司董事長、秦皇島華源電子科技發展有限公司總經理、秦皇島興龍公司人力資源培訓師等一批成功人士與學生近距離交流，與學生分享他們的創業經歷與成長故事，對學生的職業生涯規劃起引導作用。

3）建立職業咨詢渠道，隨時接待學生的職業咨詢，注重對學生的個體職業指導。設置1名專職教師作為學生的職業發展顧問，隨時接待學生的個體咨詢，職業發展顧問會根據學生的個人情況和職業發展意向等主動與學生約談，通過個體咨詢，更深入直接地了解和解決學生的職業困惑，幫助學生合理規劃自己的職業生涯。

4）舉辦職業生涯規劃大賽、就業素質拓展大賽等活動，塑造職業生涯規劃氛圍，培養職業生涯規劃能力和意識。職業生涯規劃大賽是激發和實踐大學生職業生涯規劃的重要活動，是當前各高校和大學生普遍參與、高度重視的重要賽事。學院高度重視，精心組織職業生涯規劃大賽，以此為契機激發廣大學生進行自身職業生涯規劃。

5）推進體驗式培訓，加強職業能力與素質培養。“體驗式教學通過一系列的創業實踐活動，讓學習者引發思想上的觸動，體驗式教學從認知活動到情感活動乃至意志活動，都有很明確的實施過程，在此過程中個體的心理特征、心理過程和行為特點能夠得到綜合體現。學習者在體驗式教學過程中主觀能動性得到了最大限度地調動，能夠自發地進行思考。”[6]實踐表明，體驗式培訓對學生的就業素質及創業精神具有重要作用。因此，學院在本科新生及畢業生中積極開展體驗式培訓，很好地提高了學生的團隊合作能力、組織能力、溝通能力、人際交往能力等職業素質和能力。

3.3 全面深入開展就業指導與服務工作

高度重視對學生的就業指導與服務工作，注重培養學生樹立遠大的職業理想和正確的擇業觀，增強學生的就業技能技巧，同時不斷開拓就業市場，及時掌握就業信息，幫助學生順利就業、滿意就業。

1）建立學院領導、教職工和學生全員參與就業工作的機制。學生的就業工作形成了由院領導直接負責，學院就業指導與服務中心具體落實執行，全體教工積極參與，學生積極配合的全員參與畢業生就業工作的機制。學院領導定期帶隊走訪重點用人單位，了解用人單位人才需求信息，密切合作關系；學院教師利用各種與用人單位接觸的機會推薦畢業生；同時，學院定期組織學生走訪用人單位，擴大用人需求的范圍和力量，更全面、深入地了解用人單位需求，推薦畢業生就業。

2）積極舉辦專場招聘會。平均每年舉辦專場招聘會70余場，為本專業畢業生提供更多的就業機會。一重、二重、首鋼、寶鋼、中國重汽、長安汽車、中航工業集團、航天科技、航天科工集團等一批國內知名的重機企業、鋼鐵企業、汽車企業、航空航天企業等已經與燕山大學機械工程學院建立了長期的合作關系，每年都前來招聘畢業生。

3）建立畢業生就業信息平臺，加強就業指導與服務的信息化建設。高等學校如果不準確把握學校的定位，主動出擊，為學生提供相關就業信息，就會使學生在信息的流失中喪失就業機會[7]。就業指導與服務中心成立伊始就全力以赴建設就業信息平臺，開設機械工程學院就業指導與服務網站，通過網絡發布當前就業形勢和最新招聘信息等；同時建立往屆畢業生就業信息庫和用人單位信息庫，供廣大畢業生及時查詢，充分發揮信息網絡在畢業生就業工作中的作用，提高就業指導與服務效率。

4）建立畢業生就業跟蹤調查反饋機制。學院就業指導與服務中心定期開展畢業生就業跟蹤調查，不斷了解學院畢業生的職業發展狀況；加強和用人單位的溝通，詳細了解用人單位人才需求和畢業生在用人單位的表現，為進一步開展就業指導與服務工作獲取第一手資料。通過調查了解，燕山大學機械工程學院畢業生50%以上就職于國有大中型企業，工資收入在當地處于中上等水平，能很快勝任工作，適應崗位。用人單位普遍評價畢業生工作踏實，勤奮務實，專業技術知識扎實，在單位表現突出，并表示希望有更多的畢業生到單位工作。

5）注重培養、提升學生的綜合就業技能及素質。“大學畢業生找不到合適的工作，而企業找不到合適人才”的“就業鴻溝”日益擴大的真正原因是大學生就業能力嚴重不足[8]。就業在某種程度上就是“就己”，畢業生的綜合素質和技能對就業起著重要作用。為此，學院在就業工作中特別突出就業指導的職能，在學生中開展系統性就業指導講座，包括就業形勢與政策、就業禮儀與技巧、就業心理等一系列內容，培養學生的就業知識和技能。

6）積極開發頂崗實習基地。除了具備鞍鋼、首秦等生產實習基地外，就業指導與服務中心還積極開發探索頂崗實習基地，如遼寧金鋼重型鍛造有限公司、達涅利冶金設備（北京）有限公司等，為學生提供全面學習、鍛煉和實踐的平臺，切實培養學生的實際工作經驗和技能，增強其求職競爭力。

7）做好各種就業手續的辦理工作。就業指導與服務工作除了具有很重要的指導職責外，還包含各種事務性工作，如辦理就業簽約手續、上報就業方案、戶口遷移、檔案寄發、處理違約等，學院一直強調服務意識，本著認真負責的態度，細致認真地做好各項與就業相關的事務性和服務性工作。

參考文獻

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Exploration and practice on conducting of employment guidance and services system in college

GAO Jun-ling

Abstract Facing with the severe employment situation and universities' careers guidance and service existing problems in the work，It must be to build perfect and high efficiency of the employment guidance and service system.Function downing，Focus moving is the current universities employment instruction and service problem need to be solved.Under the top level college employment guidance and service system，constructing perfect employment guidance and services system of the college is to solve the employment problem，which students have to conduct of exploration and practice.