強化會計隊伍建設(shè) 促進會計人才成長

陳謙民

【摘要】 通過提高會計行業(yè)的準入門檻，改革會計人員管理體制機制，盤活現(xiàn)有的人力資源，強化領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果等更加有力、有效的措施，加強會計隊伍建設(shè)，促進會計人才成長是擺在會計管理工作者面前的一項重要而迫切的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 會計； 人才培養(yǎng)； 隊伍建設(shè)

近年來，西安市（以下簡稱“我市”）會計隊伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)有了一定的提高，但與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展對會計隊伍、會計人才的需求相比，仍有較大的差距。會計人員知識更新較慢、知識結(jié)構(gòu)不夠合理，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不強，特別是復合型高端人才太少。據(jù)統(tǒng)計：截至2012年8月底，我市在崗會計人員57 543人。其中：具有本科以上學歷的占30.9%，具有中級以上會計專業(yè)技術(shù)資格的占12.2%。我市會計隊伍中，絕大多數(shù)會計人員目前還只停留在記賬、算賬、報賬的初始狀態(tài)，許多人甚至連這些最基本的會計工作還做不好或做不到位，更不要說從事公司治理、資本運營、風險管理等高層次的會計工作。這與我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，如何采取更加有力、更加有效的措施，加強我市會計隊伍建設(shè)，促進會計人才健康成長，盡快改變我市會計隊伍的現(xiàn)狀是擺在我們面前十分重要而迫切的艱巨任務(wù)。為此，筆者談一下自己粗淺的看法。

一、提高會計行業(yè)的準入“門檻”

會計人員是市場經(jīng)濟活動中特殊的從業(yè)人員，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動者，也是市場經(jīng)濟秩序的有力維護者。會計人員既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有較強的政策觀念和高度的社會責任感，要時時處處經(jīng)受法律制度和道德紀律的約束。我國《會計法》和《注冊會計師法》都對從業(yè)人員的資格作出了規(guī)定，不具備從業(yè)資格的人員不得從事相應(yīng)的會計工作。為了保證我市會計隊伍的基本質(zhì)量和基本素質(zhì)要求，針對會計隊伍目前的現(xiàn)狀，建議財政部、省財政廳修訂現(xiàn)行的會計從業(yè)資格管理辦法和會計從業(yè)資格考試管理辦法，增加報考會計從業(yè)資格人員的學歷要求，加大會計從業(yè)資格證考試試題的廣度、深度和難度，實施嚴格的會計從業(yè)資格準入制度，適當提高會計準入的門檻，把好會計職業(yè)的“入門關(guān)”。要加強會計從業(yè)資格的年審年檢制度，不斷完善會計從業(yè)人員基礎(chǔ)信息管理和誠信檔案建設(shè)，全面記載會計人員教育培訓、資格晉級、職務(wù)晉級、表彰獎勵、懲戒處罰等信息資料，為逐步建立會計人員有序流動機制提供信息保障和支持。同時要把好注冊會計師隊伍的“入門關(guān)”，嚴格注冊會計師考試制度，促進注冊會計師隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立“能進能出”的會計人員管理體制、機制

在把好會計隊伍“入門關(guān)”的同時，積極引導更多有志于從事會計工作的優(yōu)秀大學畢業(yè)生進入會計隊伍，積極鼓勵更多的企事業(yè)單位接收大學畢業(yè)生從事會計工作，為會計隊伍注入新的生機和活力，增添新的生力軍，以促進我市會計隊伍整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體素質(zhì)的提高；引導和鼓勵更多會計人員積極參加各類會計專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷取得更高層次的會計專業(yè)技術(shù)資格；不斷探索會計人才評價體系，推動會計人員知識、能力和水平的提高；搭建用人單位與會計人員交流的平臺，為會計人員健康有序的流動提供幫助和支持；配合人事管理制度改革，建立“能進能出”的會計人員管理體制機制。特別是要建立退出和淘汰機制，通過一定的方式方法淘汰一批觀念陳舊、知識落后，跟不上時代發(fā)展要求的會計人員。充實一批思想活躍、知識更新較快、有發(fā)展?jié)摿秃髣拧⒛旮涣姷臅嬋藛T，以盡快改善我市會計隊伍的年齡、學歷、職稱等結(jié)構(gòu)。筆者認為，沒有一定的獎勵和淘汰機制，就不會產(chǎn)生一定的壓力，就難以激發(fā)會計人員的斗志、激情和活力。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，沒有對少數(shù)人的無情淘汰，就沒有對多數(shù)人的鞭策和激勵。總之，只有打開會計人員的“進、出”通道，促使會計人員健康有序地流動，才能使原來的“一潭死水”變成波濤洶涌、奔流不息的江河之水，才能使所有會計人員有壓力、有動力、有活力，才能促使整個會計隊伍朝氣蓬勃、奮發(fā)向上。

三、建立、健全科學有效的會計人員管理制度

要保持我市會計隊伍的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須建立健全科學、規(guī)范、有效的會計人員管理制度，并通過堅持不懈的努力，使制度得以貫徹落實。一是切實健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的會計人員選拔、評價、任用機制，建立健全科學規(guī)范的會計人員考評體系。二是努力營造鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，最大限度地激發(fā)會計人員學習、實踐和創(chuàng)新的激情和活力。三是積極嘗試將會計人才的收入與崗位職責、工作業(yè)績、對企業(yè)及社會的貢獻直接掛鉤，讓一流的人才創(chuàng)一流的業(yè)績，獲得一流的薪酬。四是強化對會計人員的綜合考核，結(jié)合單位年度考核評比，將會計人員執(zhí)行財經(jīng)制度、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技能和水平、服務(wù)質(zhì)量及效果等情況進行綜合考核測評，真正實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的有效機制。五是把忠于職守、政治上靠得住、工作上有本事、各方面都普遍認可的會計人才選拔出來，推薦上去，并委以重任，給他們提供充分施展才能的機會和條件，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。

四、激活、盤活和充分開發(fā)現(xiàn)有的會計人力資源

應(yīng)該看到，目前在我市的會計隊伍中，仍然蘊藏著許許多多的會計人才，但由于體制、機制等原因，他們的才能還沒有被發(fā)現(xiàn)和很好地利用，他們的潛能還沒有得到充分挖掘，他們的作用還沒有得到有效發(fā)揮，他們可能還處于“英雄無用武之地”的尷尬困境，這些人才是我市會計行業(yè)的寶貴財富。如何發(fā)揮這些人才的作用，如何盤活、開發(fā)現(xiàn)有的會計人力資源，發(fā)揮現(xiàn)有會計人員的最大潛能，是擺在我們面前十分重要的課題。一是在單位內(nèi)部要充分挖掘現(xiàn)有會計人員的潛力，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有會計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；二是要實現(xiàn)單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部人員的調(diào)整和人力資源的整合，要根據(jù)不同會計人員的具體情況和特點調(diào)整工作崗位，將合適的人安排在合適的崗位，讓其干合適的工作；三是要打破單位、部門體制的束縛，調(diào)整、盤活現(xiàn)有的會計人力資源，采取有效的措施，鼓勵會計人員的有序流動，使更多有能力、有水平的會計人員到大中型骨干企業(yè)、規(guī)模以上事業(yè)單位去，到更能發(fā)揮他們作用的部門、單位去。促進會計人員人盡其才、才盡其用，最大限度地發(fā)揮會計人員在我市經(jīng)濟管理和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

五、積極探索我市會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)路徑

會計領(lǐng)軍人才是我市會計隊伍的領(lǐng)頭雁，對我市會計隊伍建設(shè)起著十分重要的作用。因此，應(yīng)該積極探索我市會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)路徑。一是充分利用財政部搭建的全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺和省財政廳將要搭建的全省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺，做好組織發(fā)動、資格審查、考試選拔、推薦上報等工作，積極向省財政廳和財政部輸送更多的會計人才。借助這兩個平臺，把我市的會計人才推向全省和全國，使他們逐步成為全省乃至全國有較高知名度的會計專家。二是根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定培養(yǎng)計劃，積極搭建我市會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)平臺，采取公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，把那些誠實守信、年富力強、知識面寬、精通業(yè)務(wù)、善于理財、具有發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略思維觀念、工作實績突出的會計人才選拔出來；與我省大專院校合作，建立學習、實踐培訓基地；以能力建設(shè)為核心，根據(jù)學員的特點和需求，按照貼近實際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，設(shè)計科學、實用的課程體系；實行系統(tǒng)集中培訓和實踐跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合、課題研究與學術(shù)交流相結(jié)合等方式，對我市會計領(lǐng)軍人才進行為期兩到三年的跟蹤培養(yǎng)，使他們成為專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)熟練、理財能力較強、起骨干帶頭作用、業(yè)績突出、知名度較高的會計行家，成為高級管理型會計人才，成為復合型會計專家的主要后備人選。三是要科學規(guī)劃、精心組織、加強指導，并督促單位用好會計領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的創(chuàng)造力、帶動力、輻射力和影響力，推動我市整個會計行業(yè)和會計隊伍再上新臺階。四是要健全會計人才培養(yǎng)機制，拓展會計人才培養(yǎng)渠道，充分發(fā)揮政府部門、大專院校、各種培訓機構(gòu)、企事業(yè)單位的積極性和主動性，不斷提高會計人才教育和培訓的質(zhì)量和效果，力爭通過三到五年的努力，為我市每一個大中型企業(yè)和規(guī)模以上事業(yè)單位培養(yǎng)一至兩名層次高、知識面廣的會計人才，以帶動我市會計隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，通過這種方式，促進全市會計人員的學習，共同推進我市會計工作水平的提高，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和會計事業(yè)發(fā)展的需求。

六、充分發(fā)揮總會計師、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的引領(lǐng)和帶動作用

總會計師、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員是單位會計工作的直接管理者和帶頭人，對加強單位的會計工作起著非常重要的作用。因此，我們一定要充分發(fā)揮總會計師、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的領(lǐng)導和帶動作用。一是要認真貫徹《會計法》《總會計師條例》和《陜西省會計管理條例》，積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，大力推進我市大中型企業(yè)和規(guī)模以上事業(yè)單位總會計師的配備工作，積極落實總會計師的職責、權(quán)限以及待遇等問題，努力改變目前在總會計師設(shè)置方面的“沒有位”“不到位”“放錯位”和“排末位”等實際問題。充分發(fā)揮總會計師的帶動和輻射作用。二是要做好單位會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的配備工作，落實《會計法》和《陜西省會計管理條例》對單位會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的配備要求，努力發(fā)揮會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以帶動整個會計工作質(zhì)量和水平的提高。三是要將總會計師、會計機構(gòu)負責人、會計主管的配備作為我市每年《會計法》執(zhí)法檢查和會計基礎(chǔ)規(guī)范化考核的重點內(nèi)容，督促被檢查單位貫徹落實《會計法》《總會計師條例》和《陜西省會計管理條例》，積極推進總會計師的配備工作，推進單位配備合格的會計機構(gòu)負責人和會計主管人員。四是要有針對性地搞好總會計師、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的教育和培訓工作，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

七、不斷提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果

會計人員繼續(xù)教育是會計人才成長的加油站和動力源，因此，我們要努力提高會計繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，為我市培養(yǎng)和造就更多更好的會計人才。一是針對各層次會計人員的特點安排學習內(nèi)容，區(qū)別對待、分類指導，注重學用結(jié)合，注重培訓實效，嚴格考核制度；二是不斷探索遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等新的培訓方式，為會計人員的學習提供更為方便的條件；三是通過機制創(chuàng)新，推動會計人才培養(yǎng)工作的規(guī)范化、科學化和制度化；四是扎實開展會計人員職業(yè)道德教育，利用正反兩方面的典型案例，教育并督促會計人員自尊、自省、自警、自勵；五是要全面培養(yǎng)和提高會計人員的綜合素質(zhì)，引導會計人員積極參與籌資、投資等經(jīng)營決策活動、做到超前研究、超前服務(wù)、主動策劃，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力；六是要積極培養(yǎng)會計人員的個人才智、品質(zhì)、心理素質(zhì)以及在處理綜合復雜問題時的平衡協(xié)調(diào)能力。

另外，要進一步營造支持會計工作、理解會計人員、尊重會計人才的良好環(huán)境。要全面普及會計專業(yè)知識，宣傳會計工作和優(yōu)秀會計人員，積極展示會計人員的精神風貌，不斷擴大會計工作的社會影響，不斷優(yōu)化吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化環(huán)境，要關(guān)心會計人才，支持會計人員依法理財，充分調(diào)動會計人員參與管理、服務(wù)決策的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大會計人員也要努力拼搏，積極進取，不斷創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。