論政府采購中商業賄賂的法律規制

毛玲玲　潘樹蔚

內容摘要：如何規制現實中層出不窮的商業賄賂行為，如何高效、公正地開展政府采購行為，尤其是在政府采購一直是商業賄賂的重災區的背景下，對政府采購領域中商業賄賂頻發的成因分析，其中經濟利益的誘惑、法律規制的不統一、監督機制的不完善、信息透明的不徹底是其重要原因。政府采購領域中商業賄賂亟需法律規制，尤其是完善相關法律責任體系、強化程序控權、解決法律沖突、建立政府采購公益訴訟機制、加強政府采購電子化相關立法更為緊迫。

關鍵詞：政府采購 商業賄賂 公益訴訟 電子化立法

如何有效規制政府采購領域中的商業賄賂問題，這一直是我國政府所要面臨的重要問題之一。近年來，不斷被媒體曝光的“樓歪歪”、“橋脆脆”等工程質量問題，其背后的深層原因都直指政府采購領域中的商業賄賂行為。而商業賄賂行為頻繁地出現在政府采購領域，已經嚴重影響到了市場的正常秩序、干部隊伍的廉潔性以及人民群眾的生命安全。因此，如何規制現實中層出不窮的商業賄賂行為，如何高效、公正地開展政府采購行為，值得我們進行深入的探討。

一、政府采購領域中商業賄賂行為的界定

（一）政府采購及商業賄賂的含義和特征

根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第2條的規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。……