行政問責(zé)程序研究

關(guān)保英

內(nèi)容摘要：行政問責(zé)程序是行政問責(zé)制度運行規(guī)范化、實效化、常態(tài)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它使行政問責(zé)由行政性而法律性、由碎片化而體系化、由內(nèi)部運作而社會化、由選擇化而普遍化。然而，目前我國真正或者完整意義上的行政問責(zé)程序還沒有建構(gòu)起來。因此，完善相關(guān)行政問責(zé)的程序規(guī)則勢在必行。其中關(guān)鍵之點在于我們必須通過立法或者其他法律手段將行政問責(zé)程序建構(gòu)起來。具體而言，行政問責(zé)主體應(yīng)非行政化、行政問責(zé)罰則應(yīng)法典化、行政問責(zé)方式應(yīng)銜接化、行政問責(zé)過程應(yīng)司法化、行政問責(zé)結(jié)果應(yīng)效率化。

關(guān)鍵詞：行政問責(zé) 程序規(guī)則 規(guī)范化與實效化

行政問責(zé)是我國近年來在行政系統(tǒng)建立的一項重要的責(zé)任追究制度。該制度對于行政系統(tǒng)中的職務(wù)違法行為及其責(zé)任追究起到了非常好的作用，一些涉事的行政官員也通過該制度被追究了法律責(zé)任。〔1 〕然而，由于行政問責(zé)在我國行政法治中是一項特別的制度，而且其建立的過程也相對較慢，因此該制度在行政法治中的運用還存在諸多問題，尤其該制度的相關(guān)理論問題還有待學(xué)界予以澄清。毫無疑問，行政問責(zé)作為一項重要的責(zé)任追究制度其必須有相應(yīng)的程序支持，但我國目前對有關(guān)行政問責(zé)究竟應(yīng)當(dāng)適用什么樣的法律程序并非十分明確，甚至可以說在我國真正或者完整意義上的行政問責(zé)程序還沒有建構(gòu)起來。正是基于這樣的考慮，筆者撰就本文，擬對我國行政問責(zé)程序作初步探討，并希望引起學(xué)界和實務(wù)部門對該問題的重視。……