中小學后勤管理問題探討

蔡作江

【摘 要】中學后勤管理社會化有四大優勢：其一，有助于提高學校管理效率，保證校長集中精力抓好教育；其二，有效地精簡了學校人員編制，為深化學校管體制改革創造了有利的條件；其三，把各企事業單位引進學校參與后勤服務管理，使學校有限的經費可以使用得更加合理；其四，有助于提高后勤服務的專業化水平，提高學校后勤工作的質量和效率。本文從研究中小學后勤管理中存在的問題入手，結合自身工作中的一些體會，闡述了自己對學校后勤管理的幾點看法。

【關鍵詞】學校后勤管理；問題；重要作用

高質量的學校、高素質的人才培養離不開扎實優良的后勤服務和管理。新時代我國教育事業的不斷改革和快速發展，對學校后勤管理工作也提出了更高的要求。中小學后勤管理應積極推進學校后勤管理的規范與創新，發揮自己的職能，優化組織結構，改善服務質量，提高管理水平，更好地為學校發展服務，促進素質教育管理，努力達到使學校領導放心、師生滿意、全面促進學校教育教學快速發展的目標，以適應學校教育改革和發展的需要。

一、中小學后勤管理工作存在的問題

我國教育事業在經歷近十年來的高速發展后，教育體制改革逐步深化，城鎮及農村人口的素質普遍提高，接受基礎教育的人群覆蓋面幾乎延伸至全國各地，對于現代中學管理中不可分割的一部分——中學后勤管理而言，也對其提出了更高的要求，然而，與學校發展不相協調的是后勤管理的發展滯后，現行后勤管理部門以及相關后勤建設、后勤制度、人員隊伍等方面均暴露出一系列問題。主要表現在：

（一）學校后勤管理工作重視程度不夠

在學校實際工作中，往往對后勤工作的復雜性和重要性認識不足，認為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，不重視對后勤工作人員素質的要求，甚至把不勝任教學工作和一些在學校工作中派不上用場的人員“低聘”或臨時“收容”到后勤相關部門，導致后勤工作人員隊伍質量、工作效率低下，服務水平上不去。

（二）學校后勤設施建設滯后，供給不足

對于一些僅僅依靠財政支持的學校，設施建設、維護資金短缺，校園的教學大樓、圖書館、實驗室、操場等教學性設施和辦公樓、大禮堂等輔助性場所缺乏及時的建筑修理和維護，教職工宿舍、學生宿舍、師生食堂等后勤服務設施管理滯后，甚至不時出現“臟亂差”的現象。

（三）學校后勤管理人員素質不高，服務不到位

學校后勤管理部門的職工多為臨時工，且老齡化現象嚴重，缺乏積極的工作熱情和專業的工作素養。其中也不乏服務意識薄弱的員工，由于后勤工作人員工作開展不利，往往會妨礙到日常教學工作和學生生活起居，對師生服務態度較差，甚至出現個別玩忽職守的現象，學校保安隊伍也出現老齡化問題，安全防范意識不足，有些已不具備正常的安全事故應急處理能力。

（四）學校后勤管理成本控制不夠科學

學校后勤管理缺乏專業的會計團隊和管理決策層，對日常管理經費的支出只注重局部的“節省”，而不考慮全局的“成本效益”問題，往往造成管理經費的捉襟見肘，還不能有效提高管理質量，并缺乏科學和規范的后勤經營渠道和合理的利潤來源。

（五）學校后勤管理經費不能完全自給

學校后勤管理經費主要來源于政府財政撥給，然而，地方財政對基礎教育的投入是有限的，有限的資金一方面要維持學校正常運轉，保障教育教學的正常進行，另一方面還要建設教育教學所需要的設施，這種財政支出往往是捉襟見肘，而學校后勤部門還缺乏“保工資、給政策，學校自謀發展”的發展戰略。

二、解決對策

面對這些凸顯的問題，除了要求決策者從根本上重視學校后勤工作的地位及重要性，同時也對后勤管理人員和工作人員提出了新的要求，不但要有吃苦耐勞、勇于奉獻的精神，同時還要不斷提升自身素質，要觀大局、善謀劃。

首先，中學學校的主要職能是“教育職能”，而“非教育職能”（學校的自我保存職能和監管學生、負責學生的飲食起居等）則是其派生職能，如果學校的教育職能得到正常的發揮，學校的教育質量就高，生存能力就強；如果學校所發揮的教育職能相當于或小于其派生職能，那么學校的教育質量和生存能力將會出現問題。而中學后勤管理部門的職能即是學校“非教育職能”的主要部分。因此，只有將中學后勤管理提升一個新的臺階，與學校“教育職能”分離，并保證后勤管理質量，才能夠保證學校教學水平和辦學效益的提升。否則，如果學校后勤管理落后，就會直接影響到學校教學工作的正常開展，學校除了承擔對學生的“教育職能”外，不得不承擔起對學生的“非教育職能”，這會大大分化和削弱學校資源。因此，學校管理人員要充分認識到后勤工作的重要性，才能與學校發展大局相適應。

其次，學校后勤建設的良性開展，不僅對于學校師生日常教學學習工作起到促進作用，而且也有利于學校檔次的提升。此外，中小學學校的后勤工作肩負著服務育人、環境育人和管理育人的重任，后勤工作人員是“不上講臺的教師”。后勤人員廉潔自律，為人師表，高水平、高質量的服務，能給學生起到一種榜樣示范的作用，給學生一種潛移默化的教育；建設美好的育人環境，可以調節學生的情緒和心境，培養學生文明衛生習慣，陶冶學生的高尚情操，這些都是對課堂教育的有益補充。因此，加強中學后勤隊伍的建設對于學校發展和學生成長均大有裨益。

再次，我國現行的中小學辦學模式主要是以政府為責任主體，學校為運行主體。這樣從經費保障、學校辦學條件改善等方面缺乏有力保證。面對這種不可改變的模式，學校的后勤服務為更好地、長期地發展，就必須建立科學的后勤管理體系，針對現行的問題，提出解決對策，使之與學校教學工作相協調，并科學地進行后勤管理經濟運作，降低管理成本，對經費成本進行有效控制，并對此提出相關措施，同時要以社會變革和教育事業發展的需要為尺度，改革目前體制下封閉的行政型后勤管理方式，以“改制重組、內聯外引”等方式，構建開放的契約型后勤管理方式。一方面改革現行的體制內后勤管理模式和運行機制，促使學校的后勤管理走向社會化經營，不能只停留在校內，要走向社會、壯大自己的實力，通過市場化的方式，提高服務質量和管理水平；另一方面，要大力吸收社會力量到學校的后勤管理體系之中，為學校提供和承擔后勤服務。其核心內容就是“一分一合”“：分”就是要把后勤從學校的母體中分離出來；“合”就是實行區域合作，走集約聯合之路。這“一分一合”離不開政府的宏觀指導和政策扶持。通過建立開放型的學校后勤市場，促進公平競爭，優化資源配置，滿足學生對后勤服務的需要，進而形成多元化、以服務學校發展與學生成長的開放契約型后勤管理體系為目標。

三、結論

綜上所述，只有全面實現中學后勤管理工作的“制度化、規范化、科學化”，才能更好地為中學教育和教學工作的開展提供強有力的保障。學校后勤管理必須運用一定的管理方法和手段，通過一系列的管理行為和管理活動，調動人、財、物的功能，以實現后勤工作目標。充分后勤保障的全面性、時間性、專業性、服務性等特點，從根本上解決學校發展的后顧之憂。

參考文獻：

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