“中國效應”在拉美

謝文澤

2013年5月31日-6月6日，中國國家主席習近平應邀訪問了特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥3個拉美國家。6月6日，習近平在墨西哥參議院發表了重要演講，指出“拉美正在迎來又一個發展的黃金時期”“中拉關系正處于快速發展的重要機遇期”“一個更高水平的中拉全面合作伙伴關系，必將更有力地促進雙方共同發展”。

2013年拉美經濟增速止降返升

2013年5月，聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（簡稱“拉美經委會”）發布了《拉丁美洲和加勒比地區2012年經濟形勢初步報告》，預計2013年該地區國內生產總值（GDP）的增長率將為3.5%；幾乎同時，國際貨幣基金組織發布2013年度《美洲經濟展望》，預計拉丁美洲和加勒比地區2014年GDP增長率將為3.9%。這意味著2013年將是拉美地區經濟增長形勢的轉折年，如圖1所示。

2013-2017年經濟前景樂觀

拉美地區地域遼闊，陸地面積約2041萬多平方公里，總人口約60 317萬人（2012年），人均GDP超過10000美元（按美元現價）。該地區共有33個獨立國家和若干個未獨立地區。按照地理位置和行政區劃，可分為墨西哥、中美洲、加勒比地區和南美洲4部分。墨西哥是一個獨立國家，中美洲有7個國家，加勒比地區有13個國家和一些未獨立地區，南美洲有12個獨立國家和一個未獨立地區（法屬圭亞那）。

拉美各國間國情差異較大，其中墨西哥、巴西、阿根廷、哥倫比亞、委內瑞拉、智利、秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞、哥斯達黎加、古巴、特立尼達和多巴哥13國是主要國家，GDP合計約占地區GDP總量的95%，人口合計約占地區總數的87%，國土面積合計約占地區陸地總面積的93%。因此，這13個國家的經濟增長對拉美地區具有決定性影響。

根據英國“經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）”新近發布的“國家報告”，2013-2017年，上述13國的經濟增長前景較為樂觀。如表1所示，秘魯的年均GDP增長率將為6%左右，哥斯達黎加、玻利維亞、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多爾、烏拉圭等7個國家將在4%以上，墨西哥、特立尼達和多巴哥、阿根廷、巴西4個國家將介于3%-4%，委內瑞拉將為1.9%左右。

中拉利益融合正當時

2012年3月，拉美經委會出版了《中國與拉丁美洲和加勒比：構建經貿戰略關系》一書。在序言中，拉美經委會執行秘書長阿莉西亞·巴爾塞納指出，未來幾年，中國和拉美國家的經濟增長速度將是發達國家的2-3倍，因此，中國和拉美將是未來全球經濟的兩大主要增長極。中拉關系已足夠成熟，足以實現質的飛躍，建立互惠互利的戰略關系。

貿易是中拉關系的堅實基礎，也是中拉互惠互利和利益融合的主要機制。2000-2011年中拉貿易實現了“三級跳”，根據中國海關和商務部的數據，2000年中拉商品貿易總額突破100億美元（約126億美元），2007年突破1000億美元（約1027億美元），2011年突破2000億美元（2414億美元），2012年達到2612億美元。2000-2012年，中國從拉美地區進口的商品總額由54億美元增至1260億美元；中國向拉美地區出口的商品總額由72億美元增至1352億美元。中國已成為拉美地區的第二大貿易伙伴，拉美地區約13%的進口來自中國，約12%的出口去往中國。中國已成為巴西、智利的第一大出口市場，秘魯、古巴、哥斯達黎加的第二大出口市場。

中國出口到拉美地區的商品主要是工業制成品，從拉美地區進口的商品主要是初級產品和資源類加工產品。如表2所示，2012年中國從拉美地區進口的商品中，近七成為初級產品；中國出口到拉美地區的商品中，逾八成為工業制成品及其他類產品。

就整個拉美地區而言，初級產品也是其主要出口產品，2011年初級產品出口額占該地區出口總額的比重為60.7%。根據出口結構，可以將拉美國家分為3組。第一組是以出口初級產品為主的國家，玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜、委內瑞拉等國的初級產品出口額占出口總額的比重高達90%以上，智利、哥倫比亞、圭亞那、洪都拉斯、巴拉圭、秘魯等介于80%-90%之間。第二組是以出口工業制成品為主的國家，如墨西哥、多米尼加共和國、哥斯達黎加、薩爾瓦多等，其工業制成品出口額占各自出口總額的比重分別為70.7%、66.8%、59.4%和58.7%。第三組是以服務貿易（旅游、離岸金融、航運、轉口貿易等）為主的國家，主要有加勒比地區的島國和中美洲的巴拿馬，安地瓜和巴布達服務業出口額占出口總額的比重約為90%，多米尼克和格林納達均約為82%，航運、轉口貿易和離岸金融是巴拿馬的重要出口收入來源。

中國的經濟增長和中拉貿易有力地帶動了拉美地區的出口增長。根據拉美經委會的統計數據，2000-2012年拉美地區的出口額累計增加了約6202億美元，其中對華出口額累計增加了約1205億美元，后者占前者的比重約為20%，這意味著拉美地區每增加100美元的出口，其中約有20美元出口到中國（美國為24美元，歐盟為16美元），中國成為拉動拉美出口增長的第二大因素。

“中國效應”惠及大部分主要拉美國家。“中國效應”是指中國進口需求的增長提高了初級產品的國際市場價格，改善了貿易條件，增加了出口收入。以2005年的貿易條件指數為100，2011年委內瑞拉的貿易條件指數為168.1，改善幅度高達68%；同期，玻利維亞的改善幅度為56%，智利47%，秘魯44%，巴西36%，哥倫比亞35%。中國與墨西哥之間已經形成了規模龐大的生產鏈。中國向墨西哥主要出口零配件、中間產品或半成品，墨西哥加工成制成品后再出口到美國等第三方市場。根據墨方統計，2012年中國向墨西哥出口商品約569億美元，其中半導體元器件占35.5%，數控裝置占19.2%，傳動裝置占6.4%，中國出口到墨西哥的商品中70%以上為零配件、中間產品或半成品。中國的工業體系較為完善，而墨西哥的工業體系較不完整，因此，中墨貿易是墨西哥出口加工制造業的重要支撐。中國與哥斯達黎加于2007年建立外資關系，是目前中國在中美洲的唯一一個建交國，2011年8月1日中哥自由貿易協定正式生效。自建交以來，雙邊貿易快速增長，2007-2012年，雙邊貿易總額由29億美元增至62億美元，其中哥斯達黎加對華出口由23億美元增至53億美元，哥方貿易順差由17億美元增至44億美元。2012年，哥斯達黎加對華出口的商品中，98.5%為半導體元器件。

巴拿馬雖然尚未與中國建交，但也是中國在中美洲及拉美地區的一個重要貿易伙伴，是中國在拉美地區的第三大出口市場。一方面，中國是巴拿馬運河的第二大用戶，另一方面巴拿馬是中國商品的重要中轉站。2003年，中國向巴拿馬的出口額約為13億美元，2012年增至153億美元 。中巴貿易為活躍和繁榮巴拿馬經濟發揮著重要作用。

貿易和融資托起“中拉全面合作伙伴關系”

1.中國的進口需求以較快的速度增長。中國從拉美地區進口的商品，88%左右是中國日益短缺的初級產品和資源類加工產品，進口需求呈明顯剛性且增長速度較快。拉美經委會預測，2013-2015年中國GDP每增長1%，從拉美地區的進口增長2.3% ，據此推算， 2013年中國從拉美地區的進口將達到1500億美元左右， 2017年將達到2800億美元。

2.拉美地區的融資需求日益迫切。中國已成為拉美地區外國直接投資的主要來源國之一，拉美經委會的研究結果表明，2010年中國成為該地區繼美國、荷蘭之后的第三大來源國。根據商務部的統計，拉美已成中國第二大對外投資目的地，截至2011年底中國在拉美地區的非金融類投資存量約為540億美元。中國也成為巴西、委內瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾等拉美國家的主要外部融資來源國，以國家開發銀行為例，截止2012年底，該銀行境外貸款余額約為2245億美元 ，其中近1/3集中在拉美地區。

中國向拉美地區的投融資遠遠滿足不了該地區的發展需求，尤其是改善和發展基礎設施的融資需求，如鐵路、公路、港口、電力、水處理、住房、通訊、工業園區等。在新的“黃金時期”，基礎設施落后或不足是嚴重制約拉美經濟、社會發展的瓶頸。拉美各國已普遍認識到這一問題的嚴重性和迫切性，紛紛制訂或正在實施一系列基礎設施發展計劃。世界銀行、美洲開發銀行、拉美經委會等國際組織認為，在今后相當長的時期，拉美地區每年至少需要將其GDP的6%用于基礎設施建設。2013年拉美地區的GDP將達到60000億美元，2013-2017年拉美地區每年的基礎設施投資至少需要3600億美元。因此，中國應提供力所能及的融資支持，積極參與拉美地區的基礎設施建設發展。

與此同時，中拉融資合作還能有效地解決以下三個制約中拉經貿合作的困難和問題。第一，解決中國企業在拉美地區的融資難。長期以來，“融資難”困擾或阻礙絕大部分中國企業“走出去”，拉美地區也不例外。第二，有助于解決“中國效應”不平衡。中國從拉美地區的進口主要來自巴西、智利、委內瑞拉、墨西哥、秘魯、阿根廷、哥斯達黎加、哥倫比亞、烏拉圭、厄瓜多爾等10個國家，其進口額占中國從拉美地區進口總額的98%左右，其他23個國家僅占2%左右。因此，絕大部分拉美國家很少或難以分享“中國效應”帶來的收益。第三，有助于緩解或解決貿易不平衡問題。拉美地區33個國家中，絕大多數居逆差地位，只有巴西、智利、委內瑞拉、秘魯、哥斯達黎加等5個國家居順差地位。