提高國有煤炭企業基層組織黨建工作科學化水平的思考

摘要：基層黨組織建設是黨的建設的基礎，加強基層黨的組織建設科學化是提升黨建水平的重要內容。要按照十八大關于提高黨建工作科學化水平精神，從“求真”和“務實”兩個層面探討提高國有煤炭企業基層黨建工作科學化水平，體現國有煤炭企業基層黨建與時俱進的時代活力，充分發揮黨組織在企業建設中的核心作用，推動企業科學發展。

關鍵詞：國有煤炭企業；黨組織；黨建工作；科學化

中途分類號：D267文獻表示嗎：A文章編號：

基層黨組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的執政能力建設的落腳點。黨的十八大對新時期黨的建設做出了總體部署，明確了全面提高黨的建設科學化水平的總要求。作為中國經濟主體力量的國有煤炭企業，如何貫徹好十八大精神，基層黨建如何體現“科學化”？通過學習和思考，筆者認為，“求真務實”四字就是扎實貫徹落實好黨建工作“科學化”的具體方法。即我們要端正“求真”態度，探尋出實踐需求，厘清制約黨建工作科學化的因素；落實“務實”作風，遵循好發展規律，深入探析提升基層黨建科學化水平的思路。

一、充分認識國有煤炭企業黨建工作在企業發展中的重要性。

1.充分認識黨建工作發揮黨在引領國有煤炭企業戰略發展的重要性。國有煤炭企業擁有健全的黨組織機構，是實現黨對企業政治領導的重大特色和獨特優勢。從重要地位看，它是我國國民經濟的重要支柱產業，其戰略規劃和資源開發直接關系到社會發展能力和生態環境建設，作為高危行業產業，其安全性直接關系到人民群眾的生命財產利益和社會和諧，其發展質量直接關系到國家整體經濟的發展。無論從哪方面分析，要想保證國有煤炭企業的性質和方向，保證黨對企業的絕對領導，就必須加強企業黨的基層組織建設，始終保持黨組織在企業改革發展中的政治核心作用，始終保持黨組織的政治引領和科學管控。

2.充分認識國有煤炭企業基層黨組織建設的科學化對提升企業科學化發展的重要性。國有煤炭企業黨的建設也是企業改革發展的重要內容，是推進國有煤炭企業走科學發展的政治保證。黨的十八大提出建設“學習型、服務型、創新型”政黨和全面貫徹落實科學發展觀要求又向企業黨組織建設提出了新要求，增加了新課題，豐富了新內容，涉及“五位一體”戰略的各個方面。我們要認識、把握好新時期黨建與企業科學發展的內涵和要求，要以改革創新精神創造性地開展好黨建工作。

3.充分認識國有煤炭企業人的價值取向和思想觀念變化實際情況對黨建科學化的迫切要求。隨著企業變革發展，煤炭企業群眾、員工的價值觀念、思維方式和利益觀等都發生著巨大的變化，尤其在薪酬利益分配、土地征用補償、環境污染治理、傷亡事故等領域及其過去老煤礦、老企業歷史遺留問題等現實利益沖擊中，人的思想、情緒和文化價值觀等都有著不同的取向，各種問題和矛盾不斷產生、聚集。這就要求基層黨的組織，要科學分析和探尋企業發展中的各種矛盾、問題產生的淵源、性質和規律，適時總結和把握好員工群眾思想觀念和價值利益觀的變化，發揮好黨組織疏通思想、培育文化、凝聚人心、穩定隊伍、解決問題的作用，贏得群眾的信賴，為企業發展創造良好的環境。這也是企業黨建科學化的迫切要求。

二、目前國有煤炭企業黨建工作現狀、影響及制約其科學化的因素分析。按照十八大黨建工作總要求，要真正實現基層黨建工作的科學化，任務十分艱巨，還存在很多制約因素，主要表現在六個方面。

1.思想認識方面的制約。以經濟效益為主導的思想觀念，導致了很多黨員干部對黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，忽視企業黨的建設，不同程度上存在著黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，甚至黨建工作有被弱化和邊緣化的傾向；一些黨員群眾從思想上走進了誤區，認為企業黨組織在企業發展中無足輕重，只要企業掙了錢、自己腰包鼓就行，錯誤地認為企業文化理念、黨建理論都是虛東西等等，而導致黨建工作沒有良好的土壤條件。

2.組織設置的制約。由于受個別領導干部思想保守、觀念不正確和編制、用人等方面因素的影響，導致個別企業在基層組織機構設置上存在“缺位”、“湊合”、“過得去就行”等現象，使組織設置不科學不實際，而導致上下組織脫節，組織與群眾脫節。

3.人才隊伍的制約。目前，國有煤炭企業中仍然存在兩種“人才”錯位觀。一種是比較注重行政、主導產業業務干部的培養和提拔，輕政工干部和工作人員的培養提拔；一種是政工干部配置不合理、不科學，一些政工崗位存在“安置型”、“閑人型”甚至“無用型”的現象。這兩種做法損傷了員工從事政工工作的積極性，導致思想政治工作不到位，黨建工作科學化發展進程不均衡。

4.制度落實的制約。有效的、長效的制度體系是保證黨建科學化的保障。國有煤炭企業都探索并形成了一些自己的黨建制度體系，并且大部分都是有效的。但也不能否認，仍存在一些“名堂”響亮、寫得“新穎”、看著“完美”、檢查“漂亮”的制度，不易操作，實踐性差，造成作風漂浮，引發群眾不信賴。

5.能力素質的制約。一些黨員干部在理論學習上缺乏系統性、理解力，在具體工作中缺乏實際性、創新力，在聯系群眾上缺乏溝通性和親和力，在解決問題上缺乏全局性和應變力。更有一些干部，自身對黨建工作認識模糊，不能有效落實上級組織的工作部署，致使基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范作用等不能得到很好的發揮。

6.方式方法的制約。包括工作方法、激勵方法、密切聯系群眾方法方法等。有些煤炭企業的黨建工作方式過于陳舊，形式主義東西過多，滿足于每年開幾次會，搞幾次活動，沒有找準黨建工作與經濟工作的最佳切入點和結合點，載體和形式枯燥、單調、無新意，使黨建工作缺乏活力和激情。

三、針對制約因素，改進和完善工作，提高國有煤炭企業基層黨建工作科學化水平，需要著重從七個方面來把握整體思路。

1.務實“組織建設”。要充分發揮出國有煤炭企業獨特的健全的黨組織機構的作用，構建起基層組織群眾工作的新格局。一是要科學設置和改進基層黨的組織，是發揮好黨組織作用的關鍵。要根據煤炭企業行業的重要性，在最基層的廠、礦、隊、班組，要根據地域、黨員分布狀況、存在問題多少、安全落實要求等，設置好獨立的或聯合的黨的支部、小組。要做到沒有無黨員的班組、科隊，沒有無組織的黨員和群眾，實現哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，構建起上下左右完整而有序的思想政治工作格局。二是要合理充足配置政工干部。國有煤炭企業有別于其他新型的產業企業，由于歷史原因，很大一部分員工的文化層次、認識水平、自身素質和業務技能等都處于低端狀態，再加上這種高危行業帶來的傷、殘問題等，思想工作和積聚矛盾的解決量大、難度大。這就需要有專門的政工干部來從事這項工作。三是要建立政工干部提升晉級、監督考核的機制，讓政工干部有奮進的動力和激情。四是要強化組織自身建設，在能力、作風、民主、廉潔、先鋒作用等方面，做出榜樣，樹立起形象，展示出風采，提高威信。

2.加強“制度建設”。 科學的制度體系是提升企業黨的建設科學化水平的保證。國有煤炭企業在改革發展中，創建、運用了好多好的制度，為保證企業的的現代化發展奠定了基礎。要健全各種學習制度，使其靈活有效融入中心，扎實推進；要健全黨的組織生活制度，抓好黨員定期分析評議工作，提高分析評議實際效果，提高黨內生活質量，保障黨員主體地位；要健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，使創先爭優更加貼近崗位實際，融入崗位職責，化為崗位行動，形成常態化、長效化，融入各級黨組織和黨員的日常工作；要健全黨組織晉級升級和黨員承諾踐諾機制，接受群眾監督評判；要健全樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。在制度、機制建立上，要做好制度靈活性和嚴肅性的有機結合，做到不同區域、不同類別的人群，制度易行易操作，張弛有度；要做到黨建和行政制度的有機銜接和融合，切忌各唱各的調、兩張皮甚至互相矛盾現象；要做好制度執行到位和獎懲激勵的有機結合，做到制度落實，執行嚴格，獎懲嚴明。

3.豐富“形式載體”。黨的建設工作，核心是做好人的工作。由于國有煤炭企業人員構成的復雜性、改革發展中的變革性等因素，要求基層黨的建設工作必須要有科學的、多樣的、靈活的形式和豐富的載體。這樣才能夠容易被不同群體所接受，才能使思想政治工作做得有形有活力。如把中心組學習、“三會一課”、民主生活會、班組建設等要有效融入到中心工作中去深化；開展如“一諾三評、 一支部一品牌、 一個黨員一面旗幟、創先爭優跟黨走”等主題實踐活動；開展如“四好班子、黨員責任區、 黨員示范崗、標準化黨支部”等創星達標活動；推行如“共產黨員模范行為考核加分制、黨員星級量化考核積分”等激勵措施；推行如“責任網絡化、監督日常化、教育多樣化、廉潔公開化”的廉政教育新形式；利用信息網絡平臺，開展各種形式的“黨建園地”等，做到思想政治工作思路靈活、方法多樣、載體豐富、多頭并進、全面推動，發揮黨組織巨大的政治作用。

4.落實“民眾利益”。密切聯系群眾，切實做好基層群眾工作，為民排憂解難，為民辦實事好事，這是基層黨建工作的最終落腳點，是作風建設的重要內容，體現的是“以人為本”的黨建工作科學化水平的核心內容。煤炭企業要根據自身實際，深入開展好“為民”工作，一是要搭建好基層群眾組織工作平臺，通過“安康杯”、工青婦組織等為員工暢通足夠的參與渠道；二是深入推進基層群眾工作網絡化，實現群眾工作信息化；三是加強群眾幫扶工作，使其常態化，形成持久的幫扶機制；四是弘揚調查研究風氣，深入及時掌握好群眾中存在的各種矛盾和問題，尤其是老大難問題，做好有理有節的解釋和解決工作；五是建立方便群眾反映、投訴問題的常態化機制，做到矛盾不回避，問題不隱瞞，暢通黨群、干群互動溝通的渠道；六是努力推進親情化管理，以情感人，以誠待人。衡量基層黨建工作科學化水平高低，就是要看我們在“務民利益”方面做得是否有效，是否贏得群眾滿意，也是企業黨建工作科學化水平的最實效的評價。

5.加強“隊伍建設”。加強隊伍建設，建設一支德才兼備、勇于吃苦、甘于奉獻、清廉正氣的國有煤炭企業人才隊伍，是推進國有煤炭企業基層黨組織建設的科學化的重要內容。這就要求基層黨的組織在發揮黨的政治核心引領作用中，制定實施好企業人才隊伍規劃，發揮出管理人才、教育人才、培育人才、選用人才、考核人才、監督人才的積極主導作用，努力打造一流的員工隊伍。要在提升黨員素質、培養選拔干部、任用專業技術人才等方面，建立科學合理、公平公正的選人用人管理機制和制度，要使黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。

6.抓好“文化建設”。培育企業的核心價值觀和文化理念，是企業基層黨的建設科學化的重要內容。一是強化理想信念教育，抓好思想理論建設和黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。二是強化廉政教育，以多種形式筑起廉政文化氛圍，形成廉政文化理念，提升黨員干部廉潔自律的自覺性。三是培育企業文化價值核心理念。全員核心價值觀和文化理念的形成和提升，是國有煤炭企業在充分參與市場競爭、更好發揮大型國有煤炭企業在國民經濟建設中的中流砥柱作用的強大實力和核心競爭能力，一定要抓好這個培育理念。

7.建好“陣地建設”。黨建工作的陣地建設，為營造濃厚的思想和宣傳氛圍極為重要。一是充分利用現代化的信息網絡技術，建立網上黨建活動陣地，為黨員干部和廣大群眾搭建一個互相交流、反饋信息、參與活動的良好平臺，為強化思想教育提供更加科學的渠道。二是充分加強工作和生活中的現場陣地建設，它可以把各時期基層黨的建設的各項主旨、措施和效果更直觀的展現在干部群眾眼前，增強他們的榮譽感、歸屬感和主人翁意識。刻意營造濃厚的黨建思想氛圍，對推進基層黨建工作的科學化具有極大的影響力。

貫徹好黨的十八大精神，提升國有煤炭企業基層黨建工作科學化水平，沒有一個固定的模式，不需要好高騖遠的抽象東西，一切工作務必要遵從好“求真務實”這一宗旨，需要我們根據企業發展的實際，要因人因時因勢因需來科學思考、科學謀劃、科學創新，要堅決杜絕空、浮、虛一些脫離實際的東西，要立足實際，扎實做好點點滴滴工作，最終形成黨建工作與群眾滿意的完美結合。

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作者簡介：賀荔（1969—），女 ，內蒙鄂爾多斯人，政工師，神華神東煤炭集團公司國際交流中心主任助理、黨支部副書記。工作及研究方向：從事企業思想政治和文化工作。

（責任編輯：陳合營）