南化公司人口和計劃生育管理工作存在的問題及探究

袁巧英

摘 要：眾所周知，人口和計劃生育工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，做好人口和計劃生育工作，是一項重大的民生問題。把人口和計劃生育工作納入以改善民生為重點的社會建設(shè)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，綜合運用人口政策及相關(guān)經(jīng)濟社會政策，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長，穩(wěn)定低生育水平，更加注重依法行政和開展人文關(guān)懷，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，促進人的全面發(fā)展。本文就中國石化南化公司的人口和計劃生育工作進行總結(jié)回顧，探討在新形勢下的人口和計劃生育管理工作應(yīng)如何開展。

關(guān)鍵詞：南化公司 人口計生工作 問題探究

一、南化公司簡介

中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司始建于1934年，是中國最早的化工基地之一，誕生了中國第一袋化肥、第一包催化劑、第一臺高壓容器以及第一套合成氨、硫酸、硝酸裝置等，創(chuàng)造了30多項“中國化工之最”。是中國化工工業(yè)發(fā)展的搖籃，是國內(nèi)無機化工、有機化工、精細(xì)化工的生產(chǎn)基地，是國內(nèi)石油化工、精細(xì)化工科研、設(shè)計、制造基地。主要產(chǎn)品有以煤、鹽、硫磺為原料的無機化工和化肥產(chǎn)品，以苯為原料的有機化工產(chǎn)品，以橡膠助劑為主體的精細(xì)化工產(chǎn)品等三大系列。公司下設(shè)7個生產(chǎn)運行部、3個輔助生產(chǎn)運行部及2個業(yè)務(wù)運行部，連云港堿廠、化工機械廠2個分公司，研究院1個子公司。參股合資企業(yè)有南京帝斯曼東方化工有限公司，托管集體企業(yè)江蘇永大實業(yè)公司。截至2012年底，南化公司資產(chǎn)總額100億元，在冊職工達12209多人，其中 女職工2930人，男半邊戶1034人。

南化公司人員多，情況復(fù)雜，在黨政工團的共同配合努力下，人口和計劃生育管理工作做的比較好，年年榮獲南京市六合區(qū)人口和計劃生育工作先進單位。但在取得成績的同時，也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）存在的主要問題

1.計生管理信息化程度遠遠不夠

目前南化公司的人口和計劃生育信息化管理尚屬于初級階段，僅局限于輸輸數(shù)據(jù)，查查文檔，遠遠沒有實現(xiàn)計生信息的動態(tài)聯(lián)網(wǎng)管理。和二級單位的信息交換還停留在報表來往，表格填報上。同樣，與上級單位的數(shù)據(jù)上報也停留在報表的填報和統(tǒng)計上，數(shù)據(jù)的實時更新不能實現(xiàn)。此種現(xiàn)象造成數(shù)據(jù)更新不及時，情況變化了，但數(shù)據(jù)卻是老的，而且經(jīng)常出現(xiàn)人為的輸入差錯。目前該公司的其他信息工作開展的非常快，無論是生產(chǎn)上的信息還是人力資源管理方面的信息都實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理模式。

2.計生工作監(jiān)控尚有空白之處

隨著職工收入的提高和生活條件的不斷改善，人們不自覺地對人口和計劃生育政策的看法有所改變，許多符合生育二孩條件的職工也愿意生二孩；人們對違反人口和計劃生育的職工持比較寬容的心態(tài)，甚至富有同情心。雖然有些符合政策條件的職工準(zhǔn)備生二胎，但不愿去辦手續(xù)，不愿去辦二孩生育證。這就給公司的人口和計劃生育監(jiān)控工作帶來了很大的工作難度。

3.離、再婚家庭逐年增多，信息難以及時了解

隨著社會的進步，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，離婚、再婚已成為一種潮流，也被社會大眾所認(rèn)可，一些管理規(guī)定也隨之改變，個人隱私得到保護。現(xiàn)在離婚、再婚無需單位出具證明。南化公司也是這樣，職工離婚、再婚情況無法掌握，更無法掌握再婚人員的生育情況，往往是到了孩子快要生了，單位才知道，許多再婚人員的二孩生育證都是倉促辦理的，這給人口和計劃生育管理工作造成一定的困難和被動。

4.政策宣傳還有不到位的情況

人口和計劃生育政策宣傳是一項長期的工作，南化公司在政策宣傳上還有不到位的情況，雖然每年都舉辦一系列的活動，如在“5.29”、“7.11”、“9.25”“10.28”等計生紀(jì)念日中宣傳計生政策法規(guī)知識和組織開展各種活動，但從總體上看，每年參加的人基本都是老面孔，僅限于廣大的計生干部和兼職計生員，知識普及面不廣，達不到人人參與的效果。在政策宣傳的普及面上，南化公司還有許多工作要完善的。

（二）存在問題的原因分析

1.重視程度不夠造成計生管理信息化沒有跟上發(fā)展

現(xiàn)代信息化建設(shè)歷來都是“一把手”工程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，信息化才能建成，由于南化公司是個老的國有企業(yè)，人員多，家底薄，要用錢的地方太多。公司近年來要趕上集團公司信息化建設(shè)的步伐，特別重視在生產(chǎn)上的信息化建設(shè)工作，忽視了其他方面的信息化的同步發(fā)展。由于重視程度不夠，計生管理的信息化一直沒有提到日程上，造成計生管理信息化沒有跟上企業(yè)的發(fā)展。

2.信息網(wǎng)建立不完善造成計生監(jiān)控尚有空白之處

近年來，由于公司機構(gòu)的不斷變革重組，公司人員的不斷變動，一些人員的信息遺失，過去建立的計生信息化網(wǎng)絡(luò)全部被打亂，使得公司計生信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善。

3.注重個人隱私保護造成信息難以及時了解

目前從社會倫理上，從國家加大立法保護個人隱私方面都給計生工作帶來了一定的難度。要想做好計生工作，要想不發(fā)生計劃外生育，掌握第一手信息是最重要、最關(guān)鍵。但掌握個人信息又涉及到個人隱私，讓計生管理人員無從下手。人們普遍同情弱者，往往站在管理人員的對立面，甚至隱瞞事實真相，使得個人信息更加難以掌握。

4.參與人員較少造成宣傳不到位的情況

近幾年來，南化公司雖然加大了人口和計劃生育工作的宣傳力度，但真正關(guān)心計生工作的人并不多。一來是許多計生干部都是兼職的；二來是職工參與面太窄；三來是利用公司現(xiàn)有的宣傳工具不多，如南化電視臺、南化報、南化內(nèi)網(wǎng)，鮮有宣傳，這樣了解的人更少。參與人員較少是造成宣傳不到位的主要原因，造成一些人不了解政策，自己應(yīng)有的權(quán)利得不到保護。