正確認識“群眾”的基本內涵深刻把握貫徹群眾路線的現實要求

江楓

一、“群眾”這個詞在古代就已出現，指的是普通的人民大眾。在歷史唯心主義占統治地位的歷史時期，“群眾”曾被當作舉止粗鄙、地位低下，甚至面目可惡可憎、無可救藥的群氓、阿斗，對群眾所作的議論，多帶有貶義。19世紀40年代，馬克思恩格斯就創立了馬克思主義唯物史觀。直至此時，“群眾”才獲得了偉大的品格，贏得了應有的尊重

記者：許教授，您好！“群眾路線教育實踐活動”中的“群眾”這個概念，是我們日常生活中廣泛使用的一個詞語，也是我們黨在政治生活中經常使用和反復強調的詞匯。那么，可否先來界定一下“群眾”概念的內涵？

許耀桐：“群眾”這個詞，在古代就已出現，指的是普通的人民大眾。《荀子·勸學》說：“群眾不能移也。”《史記·禮書》說：“宰制萬物，役使群眾。”宋代王安石在《虔州學記》中道：“尚可以鼓舞群眾，使有以異于后世之人。”在歷史唯心主義占統治地位的歷史時期，“群眾”曾被當作舉止粗鄙、地位低下，甚至面目可惡可憎、無可救藥的群氓、阿斗，對群眾所加的議論，多帶有貶義。《荀子·修身》說：“庸眾而野。”唐柳宗元的《柳河東集》稱：“群怪聚罵。”明李漁《閑情偶寄》主張要“以避群害”。而社會流傳的語言中也多含有對群眾的輕蔑，如：群兒（一群小兒），群枉（一群奸邪的小人），眾偽（種種假象），眾群（各種邪惡），眾醫（一般醫生、庸醫），眾口鑠金（形容輿論影響的強大或比喻人多口雜，足以混淆是非）等等。儒家公開主張，群眾就是供驅使之用，孔子曰：“民可使由之，不可使知之。”

不但中國這樣，國外亦如此。《新約全書》中的《馬可福音》第五章第8、9節，記載著關于污鬼的事。耶穌說“污鬼啊，從這人身上出來吧！”然后，耶穌問他說：“你名叫什么？”污鬼回答說：“我名叫群，因為多的緣故。”很顯然，群眾在宗教社會里，是被當作污濁骯臟之鬼的化身。在西方進入近代社會后，早期的空想社會主義者仍然把人民群眾看成是社會的潰爛、濃瘡，他們只是值得同情和憐憫的無產又無知的大眾，需要等待著一些天才者和救世主對其施救。

19世紀40年代，馬克思恩格斯創立了馬克思主義的唯物史觀。直至此時，“群眾”才獲得了偉大的品格，贏得了應有的尊重。馬克思、恩格斯指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”這就是說，群眾是歷史活動的主體、主人，也是歷史發展的根本動力和動機。恩格斯說，“與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個的民族、并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機”。歷史唯物主義把封建帝王將相和資產階級統治者趕下了歷史舞臺，確立了以工人階級、農民階級為主體的廣大人民群眾真正的歷史地位，這是把顛倒的歷史重新顛倒過來了。

在歷史唯物主義高度評價了“群眾”的作用之后，共產黨和它所主張實行的社會主義就給予“群眾”全新的詮釋，包容著全新的意涵。20世紀初馬克思主義傳入中國后，先進的知識分子以馬克思主義作為觀察武器，獲得了對“群眾”的新認識，并把這樣的新認識迅速傳播，謳歌人民群眾的強大力量。李大釗在1918年10月15日所寫的《Bolshevism的勝利》中指出：“二十世紀的群眾運動，是合世界人類全體為一大群眾。……集中而成一種偉大不可抗的社會力。”中國共產黨成立之后，更加注重“群眾”的問題。1922年，黨的二大制定的《關于共產黨的組織章程決議案》提出：“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去要組成大的‘群眾黨。”

在新民主主義時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人十分注重調查研究，深入實際，聯系群眾。毛澤東在1925年12月所寫的《中國社會各階級的分析》、1927年3月所寫的《湖南農民運動考察報告》等文章中，批評了當時黨的個別領導者脫離群眾、壓制群眾、做官當老爺的惡習流弊，逐步開創了聯系群眾、深入群眾、依靠群眾的清新風氣。以后，毛澤東還強調：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”

從我們黨在革命、建設和改革時期的歷史來看，黨不但把群眾視為自己依靠的強大力量，而且把群眾當作自己甘心為之奮斗、為之服務的崇高目的和對象。以“群眾”為核心，我們黨還形成了“群眾路線”、“群眾方針”、“群眾觀點”、“群眾工作”、“群眾利益”、“群眾監督”等一系列政治性語言。

二、隨著社會的發展，時代的進步，“群眾”這個概念的內涵也會發生不斷的變化。在當代中國政治話語中，“群眾”這個概念涉及到與多個范疇之間的聯系，包括群眾與人民的關系、群眾與公民的關系、群眾與階級的關系、群眾與黨團的關系等

記者：我們注意到，在當代中國政治話語體系中，還有諸如“人民”、“公民”等范疇有時與“群眾”這個概念表達基本相同的意思。那么，如何認識“群眾”概念與這些范疇之間的聯系呢？

許耀桐：隨著社會的發展，時代的進步，“群眾”這個概念的內涵也會發生不斷的變化。在當代中國政治話語中，“群眾”這個概念涉及到與多個范疇之間的聯系。

關于群眾與人民的關系。在古代，群眾本來就是指民、庶民、人民，兩者之間可以劃上等號，即群眾或人民，是與達官貴人等有權勢、有錢財、躋身上流社會相對應的平民百姓。但是到了現代，在政治斗爭中，為了最大限度地團結可以團結的力量，打擊敵人，人民的范圍擴大了，人民是與敵人相對立而言的。毛澤東指出：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容。”例如，在中國抗日戰爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民，這里面包括那些依附于英美帝國主義的國民黨政權、官僚資產階級（大資產階級）、地主階級、民族資產階級在內；在解放戰爭時期，一切反對帝國主義、地主階級、官僚資產階級的階級、階層或社會集團都屬于人民，這里面包括民族資產階級和各進步的民主黨派在內；在社會主義時期，人民的范圍更加廣泛，不僅包括工人、農民和知識分子這樣的社會主義勞動者、建設者，而且包括一切擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者，這里面當然包含了港澳臺的資產階級、社會賢達等在內。很顯然，群眾與人民有著明顯的區別。區別就在于，人民的范圍比群眾大，人民中有一部分并不屬于群眾范疇。人民中可以稱之為群眾的，正如毛澤東說的，是“以工人、農民（兵士主要是穿軍服的農民）和其他勞動人民為主體”。因此，人民中所包含的群眾，或者說人民群眾，這個詞之所以把人民和群眾連起來了，只是指人民中的那些身份、職業、職位都普普通通的大眾，即是毛澤東所言的工人、農民、士兵以及其他勞動人民。

關于群眾與公民的關系。公民指具有一國國籍，并根據該國法律規定享有權利和承擔義務的人。群眾和公民的區別在于：一是公民是個體的概念，群眾是集體的概念；二是公民中既有國家政權機關中的官員（干部）或是擁有大量財產的富豪，也有平民百姓，而群眾則只能是平民百姓，因而，公民中只有作為平民百姓的集合體，才等于群眾。

關于群眾與階級的關系。從馬克思主義的階級分析出發，群眾與階級是相聯系的，包含著階級關系。列寧指出：“群眾是劃分為階級的。”在資本主義社會，階級對立主要表現為無產階級和資產階級的對立，無產階級有自己的階級群眾，資產階級也有相應的群眾，盡管它的人數較少。因此，在“群眾”之前，有必要加上階級的定語，于是就有了“無產階級群眾”（無產群眾）、“工人階級群眾”（工人群眾）、“勞動人民群眾”（勞工群眾）等等的提法。需要指出的是，由于共產黨人和社會主義者認為，無產階級群眾或工人階級群眾、勞動人民群眾的人數是最龐大的，他們是資本主義舊世界的掘墓人，社會主義新世界的建設者，因而他們才是最有前途、真正的群眾。這樣，為了簡潔明了，也是約定俗成，共產黨人和社會主義者只需講“群眾”就可以了，實際上指的就是“無產階級群眾”或“工人階級群眾”、“勞動人民群眾”。

關于群眾與黨團的關系。這里有兩種情況：一種情況是，在社會的政治生活中，把未加入政治黨團的人稱為群眾，而加入政治黨團的則稱為黨員、團員。另一種情況是，在政治黨團內部凡是不擔任領導職務的人也可以稱為群眾，即黨員群眾、團員群眾，而擔任領導職務的人則稱為干部、領導人。

把以上四個關系分析、梳理清楚了，我們就不難理解群眾的基本涵義。群眾，主要就是指平民百姓，這樣的平民百姓具有以下特點：在權力、收入、聲望方面，不擔任干部職務，或者盡管他們加入政治黨團了，但也沒有領導職務；不是高收入者，雖然他們中有的生活比較富裕了，但也不擁有巨額財產；與一些社會名流相比，他們個人也沒有顯赫的名聲。從群眾的人數來說，一個國家的群眾可占有人口的百分之八九十。從群眾的分布來看，在經濟文化落后的國家里，由于貧富懸殊、兩極分化，社會基本只分為上、下兩層，則群眾擁塞于社會的下層或底層；而在經濟文化發達的國家里，社會可分為上、中、下三層，并且“兩頭小、中間大”，群眾則充盈于社會的中、下層。

三、改革開放新時期以來我國社會中“群眾”內涵和對象發生了變化，一是群眾與階級的關聯逐漸淡化、松散，而與階層的連接變得更為密切、重要。二是信息時代對社會群體帶來了影響

記者：弄清“群眾”這個概念的基本內涵以及不同歷史時期的具體指代對象，在于正確地對待群眾，更好地把握這次群眾路線教育實踐活動的精神實質。那么，如何認識改革開放新時期以來我國社會中“群眾”內涵和對象的變化情況？

許耀桐：一方面，必須注意到我國目前仍處于社會主義初級階段，剝削階級已被消滅，退出了歷史舞臺，階層開始日顯活躍，呈多樣化、擴張化趨勢，因此，群眾與階級的關聯逐漸淡化、松散，而與階層的連接變得更為密切、重要。在現階段，我國社會中的群眾是十分具體的。按照傳統的階層劃分方法，包括工人、農民、知識分子等群體，按照近年學者提出的新劃分方法，也就是已故社會學家陸學藝曾提出的當代中國社會十個階層的分析，除了排在前四個階層即國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層之外，后六個階層即辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層和城鄉無業、失業、半失業者階層等都屬于群眾范圍。六大群眾階層占了總人口的90.7%。這里面分的細一點，還包括農民工群體，大學生群體，甚至還有如北漂、蟻族這樣極富特色的特殊群體。

另一方面，還要敏銳地把握當今信息時代對社會群體帶來的影響。隨著互聯網的迅速發展，我們所處的現代社會已出現了真實世界和虛擬世界（網絡世界）這樣兩個世界，群眾也因此分為兩個最大的部分，一為真實世界的民眾，一為網絡世界的網民。在網絡世界方面，網民（Netizen）是1993年出現的一個新詞匯，20年間，我國的網民就達到5.91億人，這是新崛起的具有空前影響力的群體，其中包括具有號召力的網絡意見領袖。

四、貫徹群眾路線要高度認識群眾的作用，在實踐中形成依靠群眾的根本工作路線；要時時刻刻地關心群眾和解決群眾的實際問題；要善于組織群眾并引導群眾前進，在實踐中完成歷史賦予的任務；還要采用新的工作方法

記者：作為執政黨，我們黨目前開展的“群眾路線教育實踐活動”繞不開怎樣對待群眾這個根本問題，那么，您認為當前我們黨該如何正確對待群眾，貫徹群眾路線？

許耀桐：正確認識了群眾概念的內涵以及群眾在當代社會中的具體情況后，就要以此為出發點，要求各級組織和領導干部認真學習群眾路線理論，貫徹落實群眾路線，為當代中國社會中占90%人口的人民群眾工作、服務。具體來說要注意以下幾點：

其一，貫徹群眾路線要高度認識群眾的作用，在實踐中形成依靠群眾的根本工作路線。與歷史上把人民群眾當作阿斗、群氓的歷史唯心主義不同，以歷史唯物主義作為世界觀的共產黨各級領導干部，把人民群眾當作歷史的主人、動力、英雄和創造者。鄧小平曾經深情地說，“我是中國人民的兒子”。人民群眾之所以是歷史的主人、動力、英雄和創造者，是因為人民群眾是知識的源泉。《實踐論》指出：“人類的生產活動是最基本的實踐活動，是決定其他一切活動的東西。人的認識，主要地依賴于物質的生產活動，逐漸地了解自然的現象、自然的性質、自然的規律性、人和自然的關系。”“一切這些知識，離開生產活動是不能得到的。”人民群眾處在生產活動的第一線、最前沿，實踐出真知，構成一切認識、知識的本源。人民群眾是我們黨和各級干部的智慧源泉。

其二，貫徹群眾路線要深入群眾，時時刻刻地關心群眾和解決群眾的實際問題。深入群眾首先要搞調查研究。共產黨并不是神，干部的才能與智慧有著實實在在的根源，這來自于調查研究，調查研究是共產黨領導思想與實踐的出發點。深入群眾更要關心群眾。毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中提出：“婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？”“從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”只有認真解決了群眾實際的問題，群眾才會和共產黨結成一個同呼吸、共命運的共同體。

其三，貫徹群眾路線要善于組織群眾并引導群眾前進，在實踐中完成歷史賦予的任務。組織群眾至關重要，沒有組織或組織不強的群眾，就是“烏合之眾”。近代中國被稱為“一盤散沙”，這是中國社會的一個致命弱點。但是，“一盤散沙”的弱點不在于“沙”，而在于“散”。因為同樣是沙，也可以“聚沙成塔”。而把沙加入水泥、鋼筋，則成為更為堅硬的“鋼筋混凝土”。貫徹群眾路線還要善于領導群眾。領導群眾是領導者的職責，所謂“領”，就是帶領、引領、率領；所謂“導”，就是開導、倡導、指導。因此，領導的涵義，本身就要求有可領可導的對象。離開了群眾，就成為孤家寡人，光桿司令，也就不成其領導了。領導者要把群眾的活動統一和協調起來，把那些自發的零散的活動上升到自覺的創造性活動的高度，把不系統的活動系統化，把分散的活動集中起來。領導既當群眾的學生，又要當群眾的先生，既來自于群眾又高于群眾。通過一般與個別相結合、領導與群眾相結合，不斷認識世界和改造世界，建設中國特色社會主義偉大事業。

最后，貫徹群眾路線還要采用新的工作方法。由于我們面對的已經是兩個世界了，在真實世界里，從群眾中來、到群眾中去，就表現為“從田里來到田里去”，“從廠里來到廠里去”等等。而在網絡世界里，就表現為“從網里來到網里去”。網絡世界的特點在于普及性：目前互聯網普及率已攀升至44.1%；快捷性：在空間上是“零距離感”，在時間上可以瞬息到達；開放性：一天24小時都提供服務。在網絡時代，貫徹群眾路線要求各級領導要更加注重于傾聽網絡民意，從網絡中察覺動向，尋求思路，善于在網海中游泳，駕馭風浪。要求領導要更加有戰略意識、戰略頭腦，居于網絡的中樞地位，建立網絡式的領導，具有網絡指揮運作的能力。可以說，誰擁有網絡天下，就決勝于千里。

總之，在現階段，只有全面認識當代中國社會中“群眾”方方面面的變動情況，把握群眾的具體內涵，才能更好地貫徹群眾路線，制定符合現實情況的政策，才能做好群眾工作，把蘊含在廣大人民群眾中的力量統一到實現“兩個一百年”奮斗目標上來。

五、從建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家來看，它一方面是人民群眾奮斗的結果，另一方面也代表了群眾的心聲，是群眾的期盼。因此，堅持走中國特色社會主義道路，就是要堅定不移地走群眾路線；堅定不移地走群眾路線，是堅持走中國特色社會主義道路的題中應有之義

記者：那么，能否再具體談談貫徹群眾路線對于堅持走中國特色社會主義道路的重要意義？

許耀桐：何謂中國特色社會主義道路？黨的十八大報告是這樣界定的：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”這里，我簡單結合“中國特色社會主義道路”內涵來談幾點看法。

首先，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持走中國特色社會主義道路，基本前提是堅持黨的領導。而黨的領導，就是要實施群眾路線，否則黨的領導不就成了一句空話嗎？我們講黨的領導，就是要貫徹群眾路線。我們從基本國情和堅持一個中心、兩個基本點來看，什么是中國最大的國情，應該說中國最大的國情就是民情，人民群眾想什么、盼望什么、群眾有什么要求，群眾有什么利益，這樣的民情就是我們最大的國情。我們講立足于國情，首先就要堅持群眾路線去觀察、思考，而且去滿足群眾的要求。

其次，堅持走中國特色社會主義道路，就要把握中國特色社會主義的實踐主題，這就是進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設這五大建設，這五大建設的主體是群眾，這就和群眾路線又結合在一塊兒。群眾最有實踐經驗，最有智慧，也最有力量。正如毛澤東所說的，離開群眾的話，我們黨則將一事無成。你做不成任何事的，我們每一個干部，你離開群眾，你能做成什么事。

再次，從建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家來看，它一方面是人民群眾奮斗的結果，另一方面也代表了群眾的心聲，是群眾的期盼。因此，我們要認識到，堅持走中國特色社會主義道路，就是要堅定不移地走群眾路線，堅定不移地走群眾路線，也是堅持走中國特色社會主義道路的題中應有之義。我們只有堅定不移地走群眾路線，中國特色社會主義道路才是一條寬廣的道路、勝利的道路。

■ 責任編輯：袁志平