七大以來(lái)歷屆中共中央全會(huì)的議題、任務(wù)和歷史作用

孫道同 郭秋琴

[摘 要]本文將七大以來(lái)歷屆中共中央委員會(huì)的產(chǎn)生，中共中央全會(huì)間隔時(shí)間以及歷屆中共中央全會(huì)的主要議題、任務(wù)和歷史作用等進(jìn)行梳理并作簡(jiǎn)要評(píng)述。

七大以來(lái)；歷屆中共中央全會(huì)；議題、任務(wù)；歷史作用

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號(hào)] D24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2013）09-0018-04

根據(jù)中共中央黨史研究室編著的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》、《中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期歷史大事記》、《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949-1978）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》之二、之三和廖蓋隆主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大辭典·社會(huì)主義時(shí)期》等著作和資料，筆者對(duì)七大以來(lái)歷屆中共中央委員會(huì)的產(chǎn)生、全會(huì)間隔時(shí)間以及歷屆中共中央全會(huì)的主要議題、任務(wù)和歷史作用等進(jìn)行梳理并作簡(jiǎn)要評(píng)述。

一、七大以來(lái)歷屆中共中央委員會(huì)的產(chǎn)生

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中共中央委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉幕后它是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。從1945年黨的七大至2012年黨的十八大，在這67年期間，我們黨先后召開(kāi)了12次全國(guó)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了12屆中共中央委員會(huì)。每一屆黨的中央委員會(huì)均由中央委員和候補(bǔ)中央委員兩部分人組成。隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和全國(guó)黨員人數(shù)的發(fā)展壯大，出席黨的代表大會(huì)的人數(shù)和黨的中央委員會(huì)成員的人數(shù)也逐漸增多。比如，黨的七大，出席大會(huì)的代表選舉出由44名中央委員、33名候補(bǔ)中央委員組成的七屆中央委員會(huì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)的黨員人數(shù)是121萬(wàn)；黨的八大，選舉出由97名中央委員、33名候補(bǔ)中央委員組成的八屆中央委員會(huì)，那時(shí)全黨黨員是1073萬(wàn)人。而到了黨的十六大，選舉出中央委員198人、候補(bǔ)中央委員158人組成的十六屆中央委員會(huì)，那時(shí)全黨黨員是6600多萬(wàn)，中央委員是七大中央委員的4.5倍，候補(bǔ)中央委員是七大候補(bǔ)中央委員的4.78倍。黨的十七大和十八大，選舉出的中央委員和候補(bǔ)中央委員人數(shù)又增加了。黨的十八大，選舉出由205名中央委員和171名候補(bǔ)中央委員組成的黨的十八屆中央委員會(huì)。

需要說(shuō)明的是，按照黨章的規(guī)定，黨的中央委員會(huì)成員，即中央委員和候補(bǔ)中央委員必須由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。但在我國(guó)也有特例，即由黨的中央全會(huì)通過(guò)協(xié)商和無(wú)記名投票增補(bǔ)黨的中央委員，然后再由下一屆黨的全國(guó)代表大會(huì)追認(rèn)。比如1979年9月25日至28日召開(kāi)的黨的十一屆四中全會(huì)，通過(guò)協(xié)商和無(wú)記名投票，增補(bǔ)王鶴壽、劉瀾濤、安子文、李昌、楊尚昆、周揚(yáng)、陸定一、洪學(xué)智、彭真、蔣南翔和薄一波為中央委員，準(zhǔn)備在黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)，請(qǐng)求對(duì)這一增補(bǔ)手續(xù)予以追認(rèn)。

二、七大以來(lái)歷屆中共中央全會(huì)開(kāi)會(huì)的間隔時(shí)間

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)于中共中央全會(huì)多長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)一次，是有明確規(guī)定的。七大黨章規(guī)定中央全會(huì)“每半年召開(kāi)一次”；八大黨章規(guī)定，中央全會(huì)“每年至少兩次”。黨的九大、十大、十一大黨章，對(duì)中央全會(huì)多少時(shí)間開(kāi)一次未作規(guī)定。黨的十二大至十八大通過(guò)的黨章，則規(guī)定中共中央全會(huì)“每年至少舉行一次”。然而資料顯示，由于黨的歷屆中央委員會(huì)任期的時(shí)間長(zhǎng)短不一，最長(zhǎng)的八屆中央委員會(huì)從1956年黨的八大到1969年黨的九大，近13年時(shí)間，任期是最長(zhǎng)的，在其任期內(nèi)，先后開(kāi)了12次中央全會(huì)，這一屆中央委員會(huì)的全會(huì)開(kāi)得最多。從1945年黨的七大到1956年黨的八大，七屆中央委員會(huì)任期是11年，但由于處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，中央委員和候補(bǔ)中央委員都分散在各個(gè)解放區(qū)內(nèi)，不便于召開(kāi)中央全會(huì)，所以只開(kāi)了7次中央全會(huì)，平均一年半才開(kāi)一次中央全會(huì)。從1945年6月的七屆一中全會(huì)到1949年3月的二中全會(huì)近4年時(shí)間才開(kāi)了一次中央全會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，較為正常的是每一屆中央委員會(huì)召開(kāi)6次或7次中央全會(huì)。比如，十一屆中央委員會(huì)、十二屆中央委員會(huì)、十四屆中央委員會(huì)和十六屆中央委員會(huì)，中央全會(huì)都開(kāi)了7次。十三屆中央委員會(huì)中央全會(huì)開(kāi)了9次。

黨的七大以來(lái)歷屆中央委員會(huì)共召開(kāi)中央全會(huì)74次，差不多每年至少要開(kāi)一次中央全會(huì)。實(shí)際情況并非如此。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，加之黨在不同歷史時(shí)期都擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)，特別是當(dāng)出現(xiàn)重大的黨內(nèi)斗爭(zhēng)或發(fā)生錯(cuò)誤傾向，或者要解決黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的新老交替的情況下，需要召開(kāi)中央全會(huì)討論決策時(shí)，有時(shí)就要連續(xù)召開(kāi)黨的中央全會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有10個(gè)年頭一年內(nèi)開(kāi)了兩次中央全會(huì)。那就是1956年9月28日開(kāi)了八屆一中全會(huì)，緊接著11月10日至15日又開(kāi)了八屆二中全會(huì)；1959年4月2日至5日在上海開(kāi)了八屆七中全會(huì)，8月2日至16日又在江西廬山開(kāi)了八屆八中全會(huì)，兩次全會(huì)之間只隔了4個(gè)月；1978年2月18日至23日開(kāi)了十一屆二中全會(huì)，12月18日至22日又開(kāi)了十一屆三中全會(huì)；1985年9月16日開(kāi)了十二屆四中全會(huì)，緊接著9月24日又開(kāi)了十二屆五中全會(huì)，值得注意的是在同一個(gè)月內(nèi)而且相隔只有8天，連續(xù)開(kāi)了兩次中央全會(huì)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)解決問(wèn)題的急迫，這在我們黨歷史上是很少有的；1988年3月15日至19日開(kāi)了十三屆二中全會(huì)，半年后的9月26日至30日又開(kāi)了十三屆三中全會(huì)；1989年6月23日至24日開(kāi)了十三屆四中全會(huì)，4個(gè)多月后的11月6日至9日又開(kāi)了十三屆五中全會(huì)；1990年3月9日至12日開(kāi)了十三屆六中全會(huì)，12月25日至30日又開(kāi)了十三屆七中全會(huì)；1993年3月5日至7日開(kāi)了十四屆二中全會(huì)，11月11日至14日又開(kāi)了十四屆三中全會(huì)；1998年2月25日至26日開(kāi)了十五屆二中全會(huì)，10月10日至14日又開(kāi)了十五屆三中全會(huì)；2008年2月25日至27日開(kāi)了十七屆二中全會(huì)，10月9日至12日又開(kāi)了十七屆三中全會(huì)。更有甚者，一年之內(nèi)開(kāi)了三次黨的中央全會(huì)，那是1958年5月8日開(kāi)了八屆四中全會(huì)，5月25日開(kāi)了八屆五中全會(huì)，11月28日至12月10日又開(kāi)了八屆六中全會(huì)。

還有另外一種情形，有兩屆中央委員會(huì)中央全會(huì)開(kāi)的次數(shù)特別少：一是黨的九屆中央委員會(huì)，只開(kāi)過(guò)兩次中央全會(huì)，即1969年4月28日的九屆一中全會(huì)和1970年8月23日至9月6日召開(kāi)的九屆二中全會(huì)。二是黨的十屆中央委員會(huì)，只開(kāi)過(guò)三次中央全會(huì)，即1973年8月30日的十屆一中全會(huì)，1975年1月8日至10日的十屆二中全會(huì)和1977年7月16日至21日的十屆三中全會(huì)，顯然全會(huì)的次數(shù)是少了一點(diǎn)。這兩屆中央委員會(huì)都發(fā)生在“文化大革命”期間，這種情況的出現(xiàn)，顯然是同林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的出現(xiàn)和破壞有關(guān)，當(dāng)時(shí)大批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括一些中央委員、候補(bǔ)中央委員在內(nèi)）被迫害，尚未解放。

三、七大以來(lái)歷屆中共中央全會(huì)的主要議題、任務(wù)及其歷史作用

中共中央全會(huì)的主要議題和任務(wù)是和我們黨面臨的形勢(shì)和戰(zhàn)略任務(wù)緊密相聯(lián)的。從我國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展歷程看，問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨作為已經(jīng)掌握全國(guó)政權(quán)的馬克思主義執(zhí)政黨，必須適時(shí)正確地解決當(dāng)時(shí)最緊要最迫切的問(wèn)題，這就需要召開(kāi)中共中央全會(huì)討論、研究并作出正確的決定、決策。這是把中國(guó)革命、建設(shè)和改革繼續(xù)推向前進(jìn)、不斷取得勝利的最根本的保證。從七屆一中全會(huì)至十八屆一中全會(huì)，黨中央共召開(kāi)74次中央全會(huì)，其議題和任務(wù)非常廣泛。筆者將其梳理，大致有以下八個(gè)方面。

（一）革命、建設(shè)、改革的推進(jìn)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。每一屆中央委員會(huì)的一中全會(huì)均擔(dān)負(fù)著選舉、產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重任，即選舉產(chǎn)生中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央委員會(huì)主席或中共中央總書(shū)記，決定中央書(shū)記處的組成，決定中央軍事委員會(huì)的組成，并批準(zhǔn)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成。從七屆一中全會(huì)直至十八屆一中全會(huì)，共12屆中央委員會(huì)一中全會(huì)的議題都是這樣的。從而使我黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在堅(jiān)定的久經(jīng)考驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的馬克思主義者手中。如果黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)反黨分子、陰謀家或是犯嚴(yán)重錯(cuò)誤不能繼續(xù)履行其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，通過(guò)中央全會(huì)開(kāi)展正確的斗爭(zhēng)或者及時(shí)地予以調(diào)整或撤換，如黨的七屆四中全會(huì)、九屆二中全會(huì)和十三屆四中全會(huì)所做的那樣。

（二）為全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)（國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院）推薦領(lǐng)導(dǎo)人選。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨管干部（包括管高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）是一條重要原則。這就是說(shuō)，當(dāng)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)換屆時(shí)，產(chǎn)生新一屆全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)主席、副主席，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，國(guó)家軍委主席、副主席，必須由黨的中央全會(huì)研究、討論和決定，向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)提出建議名單。比如，1978年2月18日至23日召開(kāi)的黨的十一屆二中全會(huì)，其任務(wù)就是從政治上、思想上和組織上為第五屆全國(guó)人大會(huì)議和第五屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)完成必要的準(zhǔn)備。全會(huì)一致通過(guò)《政府工作報(bào)告》、《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》等文件；全會(huì)一致通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、政協(xié)全國(guó)委員常務(wù)委員會(huì)組成人員的候選人名單，決定分別提請(qǐng)五屆全國(guó)人大和五屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議討論。

（三）當(dāng)革命或建設(shè)處于重要?dú)v史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，需要黨的中央全會(huì)作出重要的決策或正確路線，必須適時(shí)地召開(kāi)中共中央全會(huì)。七大以來(lái)有兩次中央全會(huì)，在黨的歷史上具有特別重大的意義。一是七屆二中全會(huì)。中共中央主席毛澤東向全會(huì)作了報(bào)告。會(huì)議集中討論徹底摧毀國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，奪取全國(guó)勝利，在新形勢(shì)下黨的工作重心實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問(wèn)題；會(huì)議著重研究和規(guī)定了黨在全國(guó)勝利后，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和黨的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策。全會(huì)所作出的各項(xiàng)政策規(guī)定，不僅對(duì)迎接中國(guó)革命的全國(guó)勝利，而且對(duì)新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，都起著巨大的指導(dǎo)作用。二是十一屆三中全會(huì)，根據(jù)中央工作會(huì)議的討論，作出了把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。十一屆三中全會(huì)是建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次會(huì)議標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始走上了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路。

（四）為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，為堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，需要中共中央全會(huì)在執(zhí)政黨建設(shè)方面作出正確方針、決策。雖然在歷屆黨的代表大會(huì)的報(bào)告中，加強(qiáng)黨的建設(shè)都占有相當(dāng)?shù)钠@還不夠。因?yàn)樾蝿?shì)和黨員干部的思想是發(fā)展變化的，黨內(nèi)斗爭(zhēng)也從未停止過(guò)，需要適時(shí)地采取正確的決策，制定正確的方針，把執(zhí)政黨建設(shè)好。中共中央全會(huì)就要擔(dān)負(fù)這樣的任務(wù)。比如：1954年2月6日至10日，在北京召開(kāi)的七屆四中全會(huì)，揭露和批判了高崗和饒漱石在財(cái)經(jīng)會(huì)議和組織工作會(huì)議及其前后的反黨分裂活動(dòng)，一致通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。又如，1980年2月23日至29日，黨在北京召開(kāi)的十一屆五中全會(huì)，討論和通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；全會(huì)為劉少奇平反昭雪，通過(guò)《關(guān)于為劉少奇同志平反的決議》，撤銷(xiāo)黨的八屆十二中全會(huì)關(guān)于劉少奇的錯(cuò)誤決議，恢復(fù)劉少奇的名譽(yù)。1982年10月11日至12日，黨在北京召開(kāi)的十二屆二中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，確定從1983年冬季開(kāi)始全面整黨，用三年時(shí)間分期分批地對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。1989年6月23日至24日召開(kāi)的十三屆四中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于趙紫陽(yáng)同志在反黨反社會(huì)主義的動(dòng)亂中所犯錯(cuò)誤的報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)趙紫陽(yáng)的中央委員會(huì)總書(shū)記、中央政治局常委、中央政治局委員、中央委員會(huì)委員和黨的中央軍事委員會(huì)第一副主席等項(xiàng)職務(wù)，對(duì)他的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行審查。全會(huì)提出，當(dāng)前要特別注意抓好徹底制止動(dòng)亂、堅(jiān)決懲治腐敗等四件大事。1990年3月9日至12日召開(kāi)的黨的十三屆六中全會(huì)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。1994年9月25日至28日，召開(kāi)的黨的十四屆四中全會(huì)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。2001年9月24日至26日召開(kāi)的黨的十五屆六中全會(huì)，審議和通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。2004年9月16日至19日召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。2009年9月15日至18日召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

（五）為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放，需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面制定出重要的方針政策。1961年召開(kāi)的八屆九中全會(huì)，通過(guò)了對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，并決定在農(nóng)村深入貫徹《十二條》，進(jìn)行整風(fēng)整社。這次會(huì)議，對(duì)恢復(fù)黨的實(shí)事求是傳統(tǒng)作風(fēng)，糾正“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，是一個(gè)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵。1984年召開(kāi)的黨的十二屆三中全會(huì)，一致通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，強(qiáng)調(diào)要加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。1986年黨的十二屆六中全會(huì)回顧和討論幾年來(lái)精神文明建設(shè)的成就和面臨的問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。1989年11月召開(kāi)的黨的十三屆五中全會(huì)，審議和通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。1993年11月召開(kāi)的黨的十四屆三中全會(huì)，審議和通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這是我們黨在上世紀(jì)九十年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。1996年10月召開(kāi)的黨的十四屆六中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。1998年10月召開(kāi)的黨的十五屆三中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。1999年9月召開(kāi)的黨的十五屆四中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，確定了從現(xiàn)時(shí)起到2010年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。2006年10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。2008年10月召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。2011年10月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

（六）審議提交全國(guó)人大的《政府工作報(bào)告》，并為制定社會(huì)主義建設(shè)的五年計(jì)劃提出指標(biāo)和方針政策的建議。比如，1956年召開(kāi)的黨的七屆七中全會(huì)；1978年2月召開(kāi)的黨的十一屆二中全會(huì)；1985年召開(kāi)的黨的十二屆四中全會(huì)；1990年召開(kāi)的黨的十三屆七中全會(huì)；1995年召開(kāi)的黨的十四屆五中全會(huì)；2000年召開(kāi)的黨的十五屆五中全會(huì)；2005年召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)；2010年召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)，完成的都是與此相關(guān)的議題。

（七）為總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨在建國(guó)以后的歷史作出全面總結(jié)的重要決議。1981年6月27日至29日黨在北京召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)，審議和通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)建國(guó)以來(lái)黨的重大歷史事件特別是“文化大革命”，對(duì)毛澤東的功過(guò)是非和毛澤東思想的基本內(nèi)容與指導(dǎo)意義作出總結(jié)和評(píng)價(jià)。六中全會(huì)《決議》的制定和發(fā)布，糾正了當(dāng)時(shí)存在的“左”的和右的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的思想，為維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的健康發(fā)展，提供了根本保證。

（八）為下一屆黨的代表大會(huì)作準(zhǔn)備（包括政治報(bào)告、黨章修改和組織領(lǐng)導(dǎo)方面的準(zhǔn)備等）。1956年9月13日在北京召開(kāi)的黨的七屆七中全會(huì)，通過(guò)了中央委員會(huì)準(zhǔn)備向黨的八大提出的政治報(bào)告、黨章修改草案和關(guān)于修改黨章的報(bào)告等。又如：1977年7月16日至21日召開(kāi)的黨的十屆三中全會(huì)，完全同意中央政治局關(guān)于提前召開(kāi)黨的十一大的決定；討論并基本通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的政治報(bào)告，關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告和黨章修改草案。1982年8月6日召開(kāi)的黨的十一屆七中全會(huì)，審議并通過(guò)中央委員會(huì)向黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修改草案）》；1987年10月20日召開(kāi)的黨的十二屆七中全會(huì)，討論并通過(guò)了中央委員會(huì)向黨的十三大的報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》。1992年10月5日至9日召開(kāi)的黨的十三屆九中全會(huì)，討論并通過(guò)中央委員會(huì)向黨的十四大的報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩個(gè)文件提請(qǐng)黨的十四大審議。1997年9月6日至9日召開(kāi)的黨的十四屆七中全會(huì)，討論并通過(guò)中央委員會(huì)向黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》。

總起來(lái)看，七大以來(lái)歷屆黨的中央委員會(huì)全會(huì)討論的議題和作出的決定，對(duì)推進(jìn)我國(guó)革命、建設(shè)和改革起到了積極的推動(dòng)作用?？梢赃@樣說(shuō)，我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在組織保證上，這就是歷屆黨的中央委員會(huì)一中全會(huì)所選舉產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及中共中央建議提出的全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，正是我們黨和中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，革命、建設(shè)和改革才能有序地推進(jìn)；其次，我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，從歷屆黨的中央全會(huì)的重要方針、決策的制定和貫徹中體現(xiàn)出來(lái)。如果沒(méi)有召開(kāi)這么多的中共中央全會(huì)（共74次，這些會(huì)議，雖有幾次全會(huì)的決定起過(guò)消極的作用，但絕大多數(shù)會(huì)議是開(kāi)得好的，充分表明我們黨政治上理論上組織上是非常成熟的）；如果沒(méi)有這么多完整、正確、逐步完善的重要方針、決策的制定和貫徹執(zhí)行，我國(guó)是不可能取得今天這樣引世人矚目的輝煌成就的。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》，人民出版社，1991年版。

[2]中共中央黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期歷史大事記》，中共黨史出版社，2002年版。

[3]廖蓋隆主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大辭典·社會(huì)主義時(shí)期》，中共中央黨校出版社，2001年版。

[4]中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949-1978）》，中共黨史出版社，2011年版。

[5]中共中央黨史研究室著·胡繩主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社，1991年版。

[6]中共中央黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》之二、之三，分別刊于《人民日?qǐng)?bào)》2011年7月22日、7月23日。

作者孫道同系第二軍醫(yī)大學(xué)政治理論教研室教授、上海市委黨史研究室特約研究員；作者郭秋琴系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師

責(zé)任編輯：袁志平